陕西省小城镇的建设与发展改造研究

摘要：随着我国经济社会的快速发展和城乡一体化的推进，特别是在人民对生活环境区域改善的强烈愿望下，小城镇的基础设施不健全、土地利用率低下、布局混乱、环境恶化等问题就显得尤为突出。本文从我国已经进行的小城镇建设和改造入手，在分析小城镇改造的误区和结合陕西省小城镇现状的基础上，提出陕西省小城镇建设和发展改造的一些可行思路，希望能为相关部门提供借鉴。

关键词：陕西省；小城镇；改造模式

Abstract: this article start from the small town construction and renovation, to analyze the error in the transformation of small towns and combine with the status quo of small towns in Shaanxi Province, proposed some feasible ideas in construction and development of small towns in Shaanxi Province, hoping to relevant departments to provide a reference.Key words: Shaanxi Province; small towns; transformation model

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：

事实证明，近半个世纪以来的我国城市改造，先是从北京、上海、广州、深圳等一批大型城市开始，随着改造成果的显著，而后具有旅游、文化特色的内陆城市也相继开始了城市改造工作，例如南京、武汉、杭州、山西平遥等。近几年，城镇改造又成为规划设计领域的热点，特别是各地争相打出“发展地方特色经济”、“打造特色城镇”等口号的提出，使得小城镇的建设与改造步伐也在愈走愈快。

一、小城镇建设和改造的类型

（一）开发建设型城市设计

开发建设型小城镇城市设计是指小城镇中的大面积的街区和建筑开发、建设以及交通设施的综合开发、小城镇中心开发建设及新城开发建设等大手笔的发展计划，例如多年以来广大乡镇政府陆续开展的“撤乡并镇”过程中涉及的城市设计。此类小城镇城市设计的目的的在于维护小城镇环境整体性的公共利益，提高镇民生活空间的环境品质。我国西南一些小城镇也属于开发建设型小城镇,思想是根据联系规律将其整合起来，在位置上起到了相互联系的作用，使城镇的总体城市设计与城市总体规划中的功能和布局很好地融合为一体。

（二）历史保护型城市设计

高度的经济开发一定程度上会对城市环境的适居性带来消极影响，从而刺激了保护设计的发展。历史保护型城市设计的目的是保护自然风貌，保护城市传统特色，提高环境质量。这类城市设计主要发生在历史城市或历史保护地段，也会出现在开发设计的实施地区，主要强调保护和创新的协调。类小城镇城市设计通常与具有历史文脉和遗产保护意义的小城镇有关，它更强调小城镇物质环境设计和建设的内涵，而非仅仅是一般房地产开发中注重外表的改变。随着联合国伊斯坦布“人居第二次”会议的召开，“可持续发展”理念的引入，历史保护被提到了更高的地位，也越来越受到人们的重视。

（三）开发与保护结合型城市设计

在我国，这类城市设计主要是针对城市旧区的更新改造。这类城市设计比较关注经济效益和旧有秩序，是最不受注意也是最艰难的城市设计。在目前的城市设计中，更多的是遇到开发与保护相结合的项目，即通常所说的旧镇改造或旧镇保护、新区开发，确定保护和更新模式应本着保护传统空间格局的宗旨。要中和考虑保护历史街区的风貌完整性、规划实施的可能性和整个历史街区保护的长期性。同时，要做好“新”与“旧”的交融，不能目光短浅，盲目扩建城市而毁灭旧城风貌，也不能因噎废食，束缚于旧城缝护而滞于发展。

二、目前我国小城镇改造中出现的误区

改革开放以来，我国小城镇发展迅速，但是随着经济的发展，在小城镇建设中也暴露了很多问题和矛盾。（一）片面的追求人口集中和规模扩张，重基础设施建设，轻生产性投入；（二）忽略小城镇实际，照搬其他地区的成功经验和模式；（三）建设分散，缺乏规划性。在之前的很多地方都出先现了“一年建、两年改、三年推倒再重来”现象；（四）摊子铺的过大，导致首位难调，这种误区的具体表现就是村村建的冒进现象，结果是导致经常虎头蛇尾，不能达到预期效果。（五）业和住宅区的分布格局，造成了生态恶化，市区污染严重的问题。

三、陕西省小城镇总体建设、改造策略

陕西省要重视自身珍贵的历史文化遗产，做好古现代元素的融合。建筑体量与街道尺度和城市尺度相协调，建筑高度控制以仰山俯水，平展舒缓为原则。形成“山为远景，多层空间，整体紧凑，局部点缀，干净整洁”的富有结构和层次感的天际线。建筑风格上参照汉中、咸阳、西安等原有的格局形成原汁原味、精华继承与现代演绎三种风格。整体特色与西北内陆经济和历史文化小镇的风貌相符合，兼顾地域与民族特色，融入平原与山区的双重城市特点，平衡经济与特色的双重考量。在建筑群格局上做到“点、脉、网、面”四种空间形态要素的组合。形成城市的开放空间，突出重点，疏密有致，形成市级与社区两层活动体系。

（一）陕西省小城镇改造的总体思路。对于陕西省小城镇的改造，要在尊重历史的前提下融入历史文化这一传统元素，遵循突出特色，美观实用的原则。具体的思路如下：调整城市的功能结构布局，搬迁污染城市环境的企业和事业单位；改善和整顿城镇基础设施建设，提高城镇的交通能力、美化居民的生活环境；作为一个文化大省、历史古城，在西安的小城镇建设和改造中一定要妥善维修和积极保护有历史和艺术价值的旧街区、建筑群、建筑物和文物古迹；对城镇进行城市标准亮化工程，增加夜间照明和商业广告的色彩，保证城市天际线和点线面的空间整合。

（二）陕西省小城镇发展和改造的可行策略

结合陕西省的实际和和目前小城镇改造来看，今后小城镇的发展模式不外乎以下3种：

一、服务基地型。这种模式主要是针对那些以第一产业为主的小城镇，多建设有饲料生产、农产品加工、储藏、金融信贷等行业建筑的地方，在我国中西部地区，这种改造模式应用很成功，并已经广泛推广。这种模式的交通枢纽型改造适用于那些水路要道和省市交接的边境小城镇，要以城市的交通改造为重点，同时加强城镇的旅游建筑设施投入，通过城市的整体开发规划，发展和改造旧街区。这种改造不仅改造规划本身需要政府的批准，而且在大环境上必须与政府的总体规划相协调。在很多情况下需要调整用地范围，改变土地用途，增加容积率和放松高度限制等，这一切都需要经过政府规划部门的批准。

二、工商贸易型。这种模式的改造，是以乡镇工商企业为主，带动交通、水、点、服务、房地产等基础设施的建设，本着商业化城镇的建设布局展开。对于陕西省靠近汉江中上游和其他工商贸易比较发达的城市来说，可以采取这种形式。对于贸易主导型城镇的改造有很多可以借鉴的方式，主要做好以下两点：首先是采用混合用途开发的概念。混合用途的商业区模拟城镇中心区的功能模式，将不同功能的内容和建筑根据用途分开。在旧的城镇中心改建时，保留某些旧建筑，利用原有的空间和格局，再加上新的建筑和内容，会取得较好的效果；其次是城镇商业区的建筑形式，一定要重拾过去历史老城的生活和文化特点，更加注重商业场所的现代环境与历史因素的结合。因此，建筑师应因地制宜，设计时兼顾现代特色与文化底蕴。

三、聚集资本性。这种模式本着把城市建设市场经济公路的思路，用经济手段全方位的调节城镇建设的积极性。利用城镇交通枢纽、旅游资源、文化资源等进行卫星城的建设。这种模式城镇改造的重点要放在产学衔接的关键点上，重视技术成果转化基地的建设，建立起优势产业建筑群为主，配套设施齐备的城市格局，适用于那些学术机构比较聚集、历史文化相对比较薄弱的一些地区。

四、结束语

总之，对小城镇的建设和改造来说，城镇布局区域要严格控制，防止过度膨胀导致经济实体崩溃。并且因地制宜的对城镇进行建设改造，注重城市基础设施和生产设施建设的齐头并进，合理规划城镇交通网，在建设上注重现代建筑和古建筑融合，对涉及民生的建设项目慎重认真，这样才能最大限度的将搞好小城镇建设。

参考文献

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