石油化工建设项目的工程造价管理

摘要:近年来，我国市场经济飞速发展，国际惯例也逐渐渗透到我国经济发展的方方面面，石油化工建设项目工程在造价控制工作方面也相应的出现了许多新问题，发生大量的工程投资失控情况，本文从加强设计管理，控制现场变更，

设备材料采购和施工的招标工作等方面出发，对石油化工建设项目的工程造价管理做简要分析。

关键词:石油化工；建设项目；造价管理

中图分类号：TU723文献标识码：A

1、引言

石油化工生产建设项目工程造价是对石油化工生产建设全过程的控制，包括检查是否按预期的工程造价和资金使用计划进行，发现并分析偏差原因，对偏差进行进行纠正，从而确保项目建设目标的实现。在我国旧有的造价管理体制下，石油化工建设项目工程造价管理也带有浓厚的计划经济体制色彩，由于直接或间接参与项目实施和管理的部门和人员多，交接权限不明确，造成了工程造价管理责任不清，关系不顺的局面，随着我国市场经济不断发展以及逐渐与国际惯例接轨，石油化工建设项目工程在造价控制工作方面也相应的出现了许多新问题，发生大量的工程投资失控情况，为此，必须全面贯彻建设项目法人责任制的原则，建立有效的投资控制机构和约束机制，落实投资控制责任制，对工程造价管理体制进行改革，建立起科学的工程造价管理体制，严格控制现场变更，推行采购和施工的招标工作等一系列的方法，建立风险约束机制，促使项目法人由被动控制转变为主动控制，主动建立精干、高效的投资控制机构，以达到降低企业成本，提高投资效益的目的。

石油化工行业工程建设的特点

石油化工行业的装置多属于易燃易爆型的，这就要求在安全、质量、环保卫生方面要花费更多的资金，由于其占地面积大、地质条件复杂，这就会引起设计变更增多，导致投资增加，而且相对其它行业而言，石油化工行业建设周期较长，从项目的筹备、决策、设计到施工一般需要1-3年或更长，这就使材料价格成为不稳定的因素，势必也会影响到工程投资，此外，石油化工行业工程安装工程数量大、设备价值高，所以其对资金投入的要求也比土建及其它工程要高得多。

我国石油化工企业工程造价管理现状

长期以来，我国工程建设领域，对工程项目成本管理存在认识上的误区，把投资控制的主要精力放在施工阶段，审施工图预算，算细帐，效果微乎其微，投资管理部门仅将设计院提出的项目建设投资估算作为审批立项的依据，甚至为了项目得到审批而人为压低估算，造成投资失控的局面。

成本管理贯穿于项目中标签约，到施工准备、现场施工、直至竣工验收管理活动的全方位和全过程，每一个环节都离不开成本管理工作，其主体不仅仅是财务和核销人员，而是包括所有施工组织和直接生产人员。

现在国内工程项目缺少统一的成本控制标准，工程项目中标率很高，但施工队伍参差不齐，协作队伍众多，大型企业外部工程多以劳务分包的形式施工，只给分包单位指定一个清单单价至于项目部自己利润多少只有完工结算以后才知道。项目部多采用完工工程量乘以目标单价的形式下达到班组作为班组利润分配依据，这样班组只赶工程量，其他的成本不用管。总的来说，施工企业在成本管理措施方面，缺乏可操作的成本管理流程，制定的规章制度无法得到有效执行。此外，由于缺乏行之有效的奖励机制，以至于无法考核项目优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。外部项目签了承包合同也是简单的形式，项目部只管施工不管结算，结多结少不影响自己的收益，施工成本讲的不多，只知道赶进度。

4、提高我国石油化工企业工程造价管理水平的建议

4.1、工程设计阶段的造价管理

要有效地控制工程造价，必须抓住设计这一关键环节，牢固树立重视设计阶段造价管理的意识。据有关方面统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%-10%，甚至可达10%-20%。设计单位应充分调动设计人员的积极性、能动性，切实有效地开展限额设计，在保证建设项目必要功能的前提下，力求降低工程造价，提高投资效益。

4.2、工程项目投标阶段的成本管理

实行招投标并不是为了盲目地压价，而是通过竞争择优选择施工队伍，使工程价格更趋合理。投标阶段要对招标文件编制和技术文件进行研究，根据企业的实际状况编制施工预算，从而为最终确定投标报价提供依据。各业务部门根据项目的情况提供相应的数据，据招标文件编制预算，再根据工期和预测成本预期利润，最后确定投标报价。这一阶段的成本预测即预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既避免了以过低价格中标，又有利于在竞争中取胜，为企业取得合理赢利奠定了基础。此外，推行招投标，应规范建设市场秩序，建立完善的市场准入制度，创造公平、公开、公正的竞争环境，严格执行准入审查，消除不合格投标企业，还要防止搞地方封锁或借邀请招标、议标之名内定中标企业。要合理降低工程造价，防止压标或低价抢标，杜绝肢解工程、化整为零的现象。

4.3、施工过程中的成本管理

根据劳动定额确定各分部分项的定额，据工期、劳动组织确定功效，依据实耗检查功效随时督促，严格控制设计变更，提高设计质量，加大设计深度，不得随意增加设计内容和提高设计标准，如果必须变更，应控制在批准的限额之内，并履行严格的审批程序，杜绝出工不出力的现象，依实物工作量的工日数作为班组考核依据，做到多劳多得，严格对材料费的控制，执行限额领料制度，杜绝超预算领料和超现实工程领料，减少消耗材料的用量和资金的浪费；规范材料收发台帐，建立机械和工具领用制度，切实加强设备的维护与保养，提高其利用率和完好率，对租用外部的机械做好工序衔接，促使其满负荷运转，并提高其利用率，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录。

4.3、工程结算阶段的成本管理

加强项目的成本核算是企业外部经营环境的要求，也是企业战略发展的需要，施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，及时地竣工结算、加强成本的核算。在合同条款内，对工程的竣工验收有十分明确的界定，技术人员认真核实工程量，搞好索赔签证，做好对工程资料的收集、整理和归档等工作，确保工程竣工之时技术资料的可靠性和完整性，分包结算的管理关系到项目的直接利润，项目技术人员要认真核查分包签证，预算人员要监督签证手续核实工程量，项目部要派人员与开发商取得联系，争取尽快收回资金，有必要的项目要现场实测工程量，确保项目资金的外流，对不能及时付清资金的一方，应通过协商签订还款计划的协议，确定还款的时间。 4.4、加强造价工程师队伍建设

石油化工企业应对工程造价人员制订培训和再教育计划，从提高专业知识、熟知国际惯例、掌握市场经济规律、懂得外语、熟练电脑等技术方面，以及职业道德和法律意识等专业素质方面，不断提高工程造价从业人员的综合素质，尽快建立、培养一支熟知石化行业工程造价特点的高素质造价工程师队伍。

结束语

石油化工施工企业造价控制是一项过程性、系统性、知识性和操作性很强的工作，它贯穿于整个施工过程中，是一项涉及面广、综合性强的工作，要想达到有效控制工程造价，不仅仅要得到企业负责人的高度重视，也需要施工企业各个相关部门的指导和帮助，不但需要完善的控制机制，更要有一支知识全面、业务技能熟练的造价管理队伍，这样才能减少石油化工施工建设的成本，提高其建设效率。

参考文献:

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