针对电价管理存在的问题及解决措施

中图分类号：U223 文献标识码：A

通过对电力市场中电价理论的介绍，希望能给我国电力工作者以帮助，促进我国电力工业改革的进行。 电价是国民经济价格体系中一个重要组成部分。加强电价管理是供电企业实现销售收入,提高盈利水平的重要保证。认真执行国家电价政策、法规,规范电价管理秩序,对保证国家产业政策调控,节约能源,维护供用电双方的经济利益有着重要意义。随着营销自动化在全省的顺利运行,对规范用电营销业务和电价管理起到了重要作用。

1引言

随着我国社会主义市场经济体系的建立，如何打破垄断经营，引入有效的竞争机制，从而提高整体的社会效益成为电力工业市场化改革的重大课题。在电力市场中，市场机制（价格机制）对电力商品从生产到消费的所有环节进行协调与控制。

电力市场的兴起使电价理论研究日益受到重视。电价在电力市场中起着优化资源配置、组织生产、促进流通、平衡利益等一系列重要作用。国内外专家就电力市场中电价的功能、电价制定、价格管理与执行等领域作了广泛深入的研究。

我国电力产业的价格构成基本上延续着计划经济条件下的政府定价模式,由于其它产业的价格已由市场竞争形成,因此电力价格受其影响,在价格形成机制中也具有一些市场经济成份,但在实际价格制定中电力企业才是真正的主导者。由于电力产业的技术性强,经济特征复杂,信息不对称性高,使得政府和企业在价格博弈中,政府的定价往往倾向于企业。造成定价方法缺乏科学性,致使企业定价处于垄断地位,企业生产缺乏效率。而且目前实行企业上报成本,政府审核制定或批准价格,给企业造成利用垄断地位虚报成本的机会,成本缺乏约束机制。发电企业之间没有形成真正的竞争,竞价上网没有落到实处。另外电力价格结构不合理,种类多而且复杂,单一制定价方式使定价缺乏灵活。最后,在电价规制方面的法律法规和监督机制不完善,也是我国电价改革中的一个重要问题。

2电价管理存在的主要漏洞和问题

2.1监管不到位,无专人负责用电客户电价类别的核定,营销自动化流程上是由:用电客户申请——业扩受理——现场勘查——计量录入——电费审核——归档等环节构成。每一环节设有专人管理,均按照营销自动化流程的管理权限逐级录入信息并确定。这一过程中有业扩报装人员、计量人员,电费核算员,线路专责人员,客户电价的核定也在供用电合同上予以明确。客户电价的变动必须按照程序审批办理,并变更相关用电营业档案,任何部门和个人不得擅自更改电价类别,违者按有关规定处理。但看似一贯的程序中,却忽视了一个细节,谁是电价管理的专责人员,谁为核定电价执行的正确与否负责,谁对电价执行情况进行事中、事后的管理,谁对电价进行日常监督，审核，分析。在营销自动化上线前，原来电价核定主要由电费核算人员确定，由于报装人员主要业务是受理，登记和传递客户信息，对电价政策掌握不全面，而核算人员又不参与客户电价审定，无法了解准确信息，因为对电价审核作用流于形式。

2.2 电价管理服务不到位，无专人研究解答客户有关电价方面难题

随着市场竞争的日益激烈，各项费用不断增长。面对成本的压力，用电客户急需了解掌握他们这个行业怎样用电能够减低成本。比如，如何确定合理的供电方案和计量方式：使用何种型号，多大容量的变压器，基本电费，力率调整执行的标准和范围，峰谷电费的盈亏等于电价有关的政策，法规。这就需要用电营销人员根据客户实际情况，对客户的用电成本进行预测，为企业做好重要的参谋，同时开拓电力市场，扩大售电量。为公司增加效益，达到双赢。但这方面，没有任何一个环节的人员能够全面掌握，给客户一个满意的答复。这项服务不到位，会严重影响电力企业的社会形象。

2.3,电价管理渠道不畅通，考核不到位，无专人协调

多年来，上级对售电均价指标的下达和考核，直接影响着供电企业的经济效益。上级下达售点均价指标是否合理，本年度售电均价指标能否完成，下年度售电均价如何准确预测，这就要求对当地电量结构和近两年售电均价完成情况进行分析比较，对售电结构，目录电价，基本电价，力调增价，峰谷增价以及调整电价等变动因素而掌握并进行量化分析，才能得到相对准确的售电均价预测。由于用户用电情况变化，国家产业政策调整，季节气候变化等情况的变动，都会对售电均价预测带来难度，营销自动化上线后，每个部门各负其责，而电价管理这项工作，无明确的专人管理，对售电均价的完成情况分析，预测，考核等任务，往往出现相互推诿，应付了事等情况。

3 电价管理的对策及思路

3.1建立以公司经理领导的，设有电价管理专责的电价管理体制

形成用电营销部门牵头，农电，财务部门共同配合的电价管理协调，监督机制。其目的是，分工负责，协调统一，全面完成上级下达的售电均价任务，提高企业的经济效益。具体分工规划：领导要高度重视电价的调整工作，认真吃透电价调整政策，充分反映本单位的实际问题和困难，以争取上级部门的最大支持。财务部门侧重于实际电价水平与预算的差异，电价政策变动对销售收入的影响等，要根据售电均价的完成情况，及时测算并提供售电均价指标对利润增减的影响资料。用电营销部门要设置电价管理专职岗位，认真测算并对各条线路下达比例合理的售电均价指标。农电部门要加强对所管辖线路的售电均价完成情况进行考核，并及时与用电营销部门进行沟通。电价管理专责负责输配电价所需基础资料的收集，分析，提出加强管理的建议。

3.2, 加强电价环节的执行控制，确保电价执行到位

营销窗口报装人员在受理客户新装，增容，用电性质变更等业务时，应指导客户填写规范的用电类别，并录入信息系统，作为制定供电方案和计量方式的依据。现场勘察人员竣工验收阶段，核算专责，电价专责必需参与对用电性质，用电类别，电压等级，计量方式等进行最后的现场核实。核实后应在验收单上签名，并填写“电价审定单”逐级审批后执行。营销人员要严格按电价审定的用电类别进行建档立卡，确保电费计算的准确性。电价执行环节中的相关流程办理，要遵循“上下道程序监督”原则进行，下道岗位的营销人员应核对上道岗位营销人员的工作程序予以更正，做到环环相扣，道道把关。

3.3建立电价管理稽查制度，及时发现电价执行中存在的问题并予以纠正

供电企业要精心组织，周密部署，经常性地开展用电普查，努力规范电价秩序，确保电价政策执行到位。发现违章，窃电行为，应按照《电力供应与使用条例》，《供用电营业规则》等有关规定处理。发现客户未经申报擅自改变用电性质，要给予处理并办理相应的变更手续。对按照比定量计算分类电费的客户，应每年至少重新核定一次。朝，核，收工作人员发现电价审定错误或客户不能电价类别用电，应及时书面通知用电检查人员处理，并跟踪整改到位。

3.4 提高人员素质搞好优质服务

采取多种形式开展电价政策，电力法规等的培训工作，提高全体营销人员的业务素质。

积极为客户提供用电业务，电价政策，法规方面的咨询，服务，建立畅通的沟通机制，创造一个公开，双方的沟通环境，提高优质服务水平。定期走访重要客户，及时了解用电负荷变化情况，帮助和指导客户采取措施减低电价成本，如：安装无功补偿装置，调整峰谷用电负荷，合理办理报停手续，提高变压器利用率等。

4 结束语

随着电力部门服务活动的有序开展，电价管理工作的进一步规范到位，对构建资源节约型社会，建立好和谐共赢的供用电关系，促进电力企业科学发展将会产生重要作用。