试析高校财务管理新理念

摘要:进入 21 世纪, 中国高等教育已由传统意义上的“精英式教育”向“大众化教育”过渡。高等教育的体制、管理和理念等都经历了重大的改革和发展。结合实际工作,具体分析高校财务管理的新理念,并就进一步规范财务管理体系阐述了自己的观点和见解。

关键词:高校;财务管理;新理念

中图分类号:G475 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)08-0101-02

高等教育事业的改革和发展,把高校的办学逐步推向了市场,在计划领导向市场调节的过程中,高校的经济活动发生了很大变化,经费来源由国家单一拨款方式转变为以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的新格局。面对新的理财环境,高校财务管理正经历着“转轨变型”的大变革,如何按市场经济规律办事,以与时俱进的积极姿态应对新情况、新任务成为高校财务管理的新课题。

一、更新理财观念,尽快适应办学环境的变化

创新的理财观念具有鲜明的时代特征。随着高等教育事业的快速发展和高校办学规模的扩大,高校财务管理要树立以服务求支持,以贡献求发展的新理念。要正确处理好主动性办学和依赖性办学的关系,一切从实际出发,不断推动管理模式、管理手段的创新,迎接新形势、新任务对高校经济工作的新要求,把高校财务管理推上新台阶。

1.增强服务意识。高校的财务管理工作应树立面向现代化、面向未来、面向世界的思想,为提高教学质量和科研成果服务,为学校的发展和参与国际竞争服务。要尽快转变计划经济条件下的单一管理模式,努力做到追求资金来源的多元化、内部管理的规范化。要以经营者的思路操作投资和融资工作,采取积极措施,调动各方面的积极性,多渠道为学校筹集资金,确保高校稳定的运行和改革发展的需要。引进国内外服务行业中“服务质量至上”、“顾客就是上帝”等时代口号、观念、意识,面向广大教职员工和学生,想方设法提供优厚的生活条件、优良的工作环境及精良的实验设备,吸引优秀教师,吸引学生。推行财务公开、诚信服务,让管理对象知晓财务政策,参与管理,形成群体管理的效应。借鉴企业管理经验和国内外先进管理理念、管理方法,确立服务质量标准和服务质量管理措施,加快服务流程,提高服务效率。

2.注重资产效益。高校资产管理最核心的任务是维护国家的所有者权益,保障国家资产的保值增值,实现资产使用效益最大化。在市场经济条件下,高校的固定资产来源由原来的单一性财政拨款购置,转化为多样化、多渠道增加。市场的需求吸引着无形资产的流通,高等教育的品牌、科技成果、信息、知识产权的市场含金量不断提升,资产管理在高校办学资源中的地位和作用更加明显。要树立资产效益的观念,克服重货币轻物资、重有形资产轻无形资产的倾向,建立资产管理制度,防止资产的流失。建立资产管理体系,对固定资产进行购置的审查论证、使用效益评估,对无形资产进行价值开发、注册保护、交易转让监控。在校内提倡资源共享,打破资产单位所有制的界限,面向全校开放,提高资产利用率。在保证高校教学、科研正常运行的情况下,充分利用资产的剩余力,向社会提供有偿服务,收取一定费用。积极开发无形资产的市场转让,尽快使科研成果转化为社会生产力。

3.树立成本观念。成本是企业竞争的核心之一,有竞争就有成本,低成本产生高效益。高校作为自主办学的法人实体,是培养高素质人力资源的特殊工厂,同样需要引进企业的成本管理理念,进行成本核算,加强成本管理。建立适合高校教育成本核算制度的会计成本核算体系,对人工成本、固定资产成本以及日常开支成本进行核算,并借助预算计划、控制、分析、考核的方法降低成本、节约开支,为预算管理提供科学的依据。长期以来,由于高等学校分类属于非盈利性组织,不以盈利为目的,存在着不按经济规律办事,不按成本办学,不讲科学管理,制约了办学效益和管理水平的提高,引入成本管理,必将使高校运用成本管理原理,严格控制资产和经费支出,力争以最少的教育资源消耗,培养出更多、更优秀的大学生。随着我国市场经济的不断完善和加入WTO,高等教育办学方式将呈多元化发展,国内外个人的、机构的、民营的资本将逐步投入到教育领域,形成政府办学、合资办学、社会力量办学、股份制办学等多种办学体制,在激烈的市场竞争中,更要求高校在提高社会效益的同时,提高经济效益,以降低教育成本,增强市场的竞争力。

二、重视预算管理,最大限度发挥资金的效益,建立良好的财务管理体制

1.严格执行国家有关法律、法规,积极制定和完善学校内部控制制度和内部财务管理制度。财务规章制度是贯彻执行国家以及学校财经方针政策、财务收支计划的重要保证,是学校各项财务工作的基本行为规范。制定切实可行、健全有效的内部控制制度是科学管理,规范管理所必不可少的。由于学校所处的办学环境不断变化,其内部经济行为也日趋复杂,若管理制度滞后或者缺位,对各种新出现的经济行为不能予以规范和管理,势必会给学校造成难以挽回的经济损失。因此,学校的财务管理制度建设应紧紧跟上形势的步伐,使学校的各项财务工作有章可循,规范有序。

2.编制科学合理的预算,严格执行预算,增强预算的约束力。预算管理在高校财务管理中具有极其重要的地位,而预算的编制又是预算管理的一个重要环节,它是高校进行经济活动的前提和依据。因此,各部门应保证所编制预算的完整性、前瞻性、科学性和合理性,以增强计划性,减少盲目性,使预算具有严肃性。

3.合法筹资,理性投资,防范财务风险。随着办学规模的不断扩大,高校出现了资源短缺,办学条件不足等现象。在筹资过程中,既要广开财源,不断拓展新的筹资渠道,完成目标筹资任务,又要坚持不损害学校利益,不违背社会道德和法律,严格执行“收支两条线”的规定,严禁私设小金库。对重大的投资项目应坚持事前充分论证,事中持续监督,事后验收把关的全面质量管理。提高投入产出效益,避免因决策失误而带来的损失。

4.严格招标程序,规范合同管理,保证学校资产的安全,最大限度地发挥资产的效益。随着教育体制改革的不断深化,许多重大物资采购,基建修缮等投资项目实行招标制度,为达到以较少的投入获取较大经济效益的目的,在招标过程中应本着公平公正的原则,严格按程序操作各种招标活动,规范合同管理,保证其合法性,争取少花钱,多办事,进而提高办学资金的使用效率。作为学校资产的使用和管理部门,应制定相应的措施,避免因管理不善造成的财产浪费和流失。同时,应在保证资产安全的前提下,充分发掘现有资产的潜力,使其发挥更大的效益。

5.认真开展会计核算,提高核算质量,以确保会计信息的合法准确和完整。无论是经济事项运作单位负责人还是普通会计人员,均应认真审核每一笔经济往来业务,加强验收制度,确保经济事项的真实,以避免假事项、假凭证现象的发生,彻底防治腐败。会计人员应严格执行国家及学校的有关财务规定,严格财务收支,认真开展会计核算工作,努力提高核算质量,真实反映学校年度财务收支情况。

三、加强队伍建设,努力提高高校财务管理水平

高校财务队伍,是高校财务管理的主力军,担负着高校资金筹集、预算管理、资源配置和资产管理等多项管理任务。加强财会队伍建设的主要任务是:尽快提高财务人员的综合素质,尽快实现转型,从过去单一的核算、单纯的服务转变成担任多项管理职能的管理型人才,适应高校财务管理的需要[1]P92。

1.加强思想建设。政治思想素质是财会管理人员最基本的素质,是做好财务工作的基础。思想的活力源自科学理论的指导、不懈的学习和强烈的创新精神,组织好政治理论学习,努力提高财会管理人员的政治思想素质,更好地重新认识所从事的职业,全方位的更新工作理念,积极思考工作中的新问题,创造性地解决问题,做到解放思想,与时俱进,以创新的思路和办法,推动财务管理工作的开展。加强财会人员社会责任心和职业道德的培养,树立廉洁奉公、任劳任怨、不怕吃苦的工作态度和不计个人得失、为事业献身的崇高境界。组织学习国家宏观经济政策,学会用社会主义市场经济的观点观察、分析和处理财务工作中的问题,尽快找到解决的方法。坚持以人为本的科学发展观,搞好财务部门与其他部门之间的协调,激励全校工作人员参与理财的积极性。

2.搞好业务培训。财会管理工作是一项专业性很强的工作。要积极创造条件,鼓励财会人不断学习新知识、新经验,解决好目前财会人员学历偏低,知识面窄的状况。有计划地组织财会人员进行脱产培训、半脱产培训和在职培训,提高现职财会人员的专业知识水平,掌握相关的业务知识。定期组织财会法规学习,尽快熟悉掌握有关财政法规和各项制度,熟悉掌握变化了的会计准则及会计法规,并能结合会计工作的实际进行贯彻落实。通过组织培训和学习,尽快使现职财会人员能够运用科学的方法进行财务核算和管理。 努力掌握计算机操作技术及编程,具有传递、接收信息能力、创新能力、分析监控能力,积极参与学校的经济管理和经济决策,当好领导的参谋[2]55。

3.健全用人机制。提高高校财会管理水平,人才是关键。制定财会人员的用人制度,有计划地选拔应届大学毕业生充实财会队伍,善于发现引进具有现代管理能力的财会人才,充实财会队伍,提高学校的财会管理水平。随着我国加入 WTO,高校财会必将朝着国际化的方向改革,财会人员的国际行为将日益明显,因此,除应对现有财会人员加强培训外,更应注意引进熟悉国际会计核算和财务管理的人才。建立健全考核制度,制定具体的考评标准,定期对财会人员的德、能、勤、绩进行考核,把考核与奖惩结合起来,奖励优秀人才,对不符合任职资格的给予转岗或下岗处理。建立提拔用人制度,实行竞争上岗。有计划地组织岗位轮换,使财会人员熟悉多岗位、多类别的财会工作,提高业务水平和工作能力。加大财会人员继续教育的经费投入,确保财会人员的专业培训费用,把财会人员的培训学习纳入制度化、法制化、规范化的轨道。

综上所述,在新的环境下,高校的财务活动日益显现出新的特点。而及时转变财务管理观念,并进行财务管理机制的创新,使高校的财务管理活动适应新时期高校所面临的新情况,将对高校的良好发展有着重要的意义。

参考文献:

[1] 陈宝农.高校创新财务管理理念与机制的方式[J].财务通迅,2007,(4) .

[2] 胡信生,拓东玲,王希文.高校财务风险的类型与防范[J].西北农林科技大学学报:社会科学版,2007,(2) .