水利水电工程建设安全监理工作实践与探讨

【摘要】随着我国的经济快速发展的带动，对水利水电的需求也在增加，而水利水电的建立离不开安全监理工作的维护，因此根据水利水电工程建设安全监理工作进行实践与探讨，根据经常出现的安全监理工作中经常出现的问题，提出针对性实践计划改革，用于维护水利水电工程平稳有序的发展。

【关键词】水利水电 安全监理 实践探讨

自2004年2月起开始实施的《建设工程安全生产管理条例》中明确各个工程建设责任主体与相关的建筑工程的安全生产方面所的责任。因受各个建筑单位的委托，根据所承包的建筑施工而展开的监督工作，需要监理单位要负责施工安全的全过程，并且要对各个环节所涉及到的安全生产问题进行控制、监督、把关，而且要勇于承担起各个监理工作的承担责任，并对施工过程要秉持公平原则，对安全监理工作进行平稳有序的开展。

一、注重安全监理的特点

我国现在的水利水电工程是一项民生工程，对社会国民经济的腾飞具有极其重要的影响。现在的水利水电工程具有极其鲜明的的特点，主要表现在施工地形的复杂、施工环境的恶劣。因施工地点偏僻，导致施工过程在露天进行施工，不仅是难以开展工程施工，而且要注重是人员在高空作业时不要受到外界环境的影响，使自身遭遇伤害并产生相应的安全事故。因此，在水利水电工程的建设中要使施工过程得到保障，并通过工程的安全监理使业主受到保护服务。

（一）外界环境影响

水利水电工程的建设规模往往很大，所以工期较长，所关注的环节较多，参与工程的投资方较多，协调这之间的关系，需要具有很好的逻辑思维对工程的进程进行把控。而且水利水电的施工地点多以露天为主，很容易受外界环境因素影响，工作的地形、汛期、地质都会影响安全生产的开展，因此需要投入很多的精力去解决该局面。

（二）落实安全管理

根据多年来发生事故的经验可以得知，发生安全事故的原因多是以人为原因或是施工设备的原因、环境因素导致。如何处理好安全生产的问题，需要落实安全生产责任制、提高领导的重视、加大监管力度、建立奖惩条例、对安全防护用品的检验以及平常对于设备的养护。而且部分施工单位缺少对施工人员的安全教育，导致教育趋于形式化，因此导致施工人员的失误。安全监理的工作重点还需要对施工单位操作情况进行检查，对于违规操作的单位要实行惩罚措施，为施工现场存在的事故隐患进行排除，维护员工在安全环境中施工操作。

二、安全监理工作的措施

（一）督促施工单位遵守安全管理机制

督促施工单位遵守所制定的安全管理机制可以防范施工操作中出现的意外，并落实安全生产机构建立。据调查，在安全事故中，对施工单位出台的相应的安全生产机构并没有配置相关人员，使安全规章制度没有落实到各个施工人员身上，致使安全生产管理失控，引发安全事故的发生。考察一个安全监理工作机构是否具有安全管理措施，需要考察项目领导人员是否重视自身的职责，是否具有健全的管理体系。为使安全生产的主体施工单位可以承担起安全生产的责任，需要落实安全监理的相关工作，立足安全生产管理之本。

（二）健全施工单位的安全管理机制

健全的安全监理机构是开展安全监理工作的基础，因此要配备相关的生产管理维修小组作为安全建立机构执行者，并为之配备领导人员组织施工人员参与安全生产管理小组日常工作。安全生产管理小组所负责的任务在于监督管理内部生产的安全有序进行，严格控制监理范围，对于重点环节要着重把关，做到分工明确、职责分明。负责相关任务的监理人员要做好安全生产，让日常的监督工作合理有序的进行，并组织群众相互协调达到防治作用。

（三）彻查施工安全技术的监理工作

在审视施工单位的安全技术措施方案，要根据监理的工作技术统计出生产计划。施工组织在进行设计时，要结合施工单位的生产方式进行安全技术检测，根据出现的问题找出治理的措施，结合施工安全的手段开展维修。安全技术的监理是针对安全生产过程中已知的或潜在的因素，采取必要的技术措施对施工中的安全隐患进行预防。监理机构要针对工程项目在施工之前对施工单位上报安全技术措施，然后由监理人员组织预防建立小组，对于安全管理的保证体系进行审核，其中审核内容包括各个部门的人员所配备的安全防护设备以及持安全资格培训证上岗情况。

（四）推行考核和奖惩制度

严格的考核和奖惩制度是建立安全监理的主要保证。考核奖惩制度依照相关规定，出示给全体职工进行遵守，而且针对职工的奖惩要及时到位。工作实践中《水电建设工程达标投产考核办法》是结合现场施工情况进行编制的。编制工程要做到对考核工作做到标准化、制度化、规范化。考核内容主要包括电气设备的接地、起吊设备的防护、交通安全、安全度汛、消防设备、照明、消防设备，而且再考设置中要对条目进行细化。考核应采取季度、年度检查或是日常考核的模式，以集中控制为主，日常检查为辅。对于在安全考核中，表现出色的施工团队，要根据相关奖励制度，为施工单位提供物质上的奖励。

三、安全监理工作中的问题

（一）施工单位负责人不重视安全监理工作

领导对于安全施工的指挥方向，需要着重处理负责人对于施工单位的安全监督问题，通过对领导人的培训，加强自身对于安全监理工作的重视意识。领导人对于安全监理工作来说，是施工企业安全生产的最重要的指导方向。分析近年来发生的安全事故多是由于负责人对于企业本身的安全问题看管不严，没有建立好事故处理的相关责任分配，只重视生产忽略安全监理的重要性。

（二）施工人员的安全生产教育不够

安全生产教育对于施工人员来说，是一种督促施工单位稳定发展的安全教育培训系统，只有通过向广大施工人员宣传如何在施工中保护自己的人身安全，教育广大职工在施工现场的应用。改变作业人员原本的生产素质。增加安全知识，提高自身防护知识，提高全体职工的安全生产自觉性、积极性，并辨别危险危害。从原本的被动安全保护转变为主动的安全保护，同样对于自身建立的安全生产教育培训也应该同时进行。

（三）忽视监控施工的薄弱环节

在日常的检查中可以检验出在生产中的安全管理问题，并根据事故中存在的隐患，立即排除可能性，而且不能拖延对事故的处理。对于出现的安全事故问题要进行核实处理，对于出现的违章作业，违反劳动纪律的行为要立即制止，而且对于发现的问题要落实到位，要做到每一件事都要进行整改通知，进行及时改正。监理工程师要对施工现场出现的隐患进行排除，监督施工单位安全技术的实施情况，并在施工现场对于易发生的事故的薄弱环节，如：地质灾害、大型机械安拆、模板支撑体系、交叉作业、爆破作业，并且采取有效的施工安全技术措施和手段，对全过程进行控制。

结语：

根据上述分析可以得出，需要在水利水电工程中建立出安全的防范机构以防事故的发生，所以作为安全监理部门，要结合安全第一的原则，要以施工安全为水利水电工程的建筑方针，施工单位要对工程的安全问题进行针对性管理，并且将安全监理工作贯穿整个工程的始末，并对水利水电的施工工程监理工作的实践进行安全的建设，并为施工创造一个和谐的建筑氛围。水利水电工程是国民经济的支撑，为使其能够顺利的进行的施工，促进社会的向前发展，需要将工作重心放在安全监理上。

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