新形势下高校信息化建设对策分析

摘 要：高校信息化是高校建设与发展的一项重要任务，也是我国高等教育改革与发展的重要方向，它值得每一个高等教育工作者深入理解和思考。

关键词：高校信息化；校园网；管理机制

中图分类号：G203 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2014）11-0029-03

一、高校信息化建设现状

经过二十多年的发展，我国高校信息化建设取得了很大的成就，信息技术极大地改变了教育观念、模式、方式和方法，高校信息化得到了空前的重视，信息化建设投资之巨大、发展速度之迅猛、覆盖范围之广泛有目共睹。但在发展过程中，也出现了很多的问题，如何持续发展信息化，我们面临着诸多的困境。

1.高校信息化建设的成果

近年来，高校信息化建设成果显著，不仅在基础设施建设方面，实现了教育网络的普及和终端设备的更新换代；在教育信息资源建设和信息系统建设方面，大部分高校实现了网络课程建设、数字图书馆建设、虚拟实验室建设、教学资源平台建设、网上教学平台建设以及教学、科研、财务、人事、后勤等相关的管理系统建设；而且在高校信息化的相关标准规范和评价指标体系方面，也得到了充分的研究。

（1）基础设施建设

各高校已基本建成校园网，校园网主干带宽千兆以上，部分高校正在逐步进行校园网IPv6技术升级，实现校园网主干带宽达到万兆。无线网络在校园公共区域覆盖面积逐步增加，满足了师生随时随地无线上网的需求，进一步改变了师生的学习和生活方式。交换机、服务器等价格昂贵的终端设备成为各高校争相添置的新宠，学生拥有个人电脑的比例也迅速增加。

（2）软环境建设

高校的信息化软环境包括高校数字资源、高校信息系统、高校信息化的政策法规和标准规范、高校管理体制和信息技术队伍等相关方面。

近年来，各高校开始重视数字资源建设，开发了各种课件资源和网络课程，相继建成了数字图书馆、教学资源平台等，数字资源的共建共享成为当前的热门课题之一，目前已部分实现了图书馆电子资源的共建共享和教学资源的共建共享。

目前在高校应用得比较多的信息系统包括办公自动化、网上教学、网上科研、校务管理、后勤服务等相关系统。办公自动化包括：电子邮件、BBS、公文流转等；网上教学一般有网络课堂、网上教学平台、在线教学、实时教室管理等；网上科研包括科研项目管理、科研项目协作平台、科研交流平台、科研知识共享平台等；校务管理包括学生一体化系统、教务管理系统、人事管理系统、财务管理系统、资产管理系统、档案管理系统、校友信息管理系统等；后勤服务系统为高校师生提供网上超市、订水订票、校园地图、日历服务、交通出行等相关生活服务。

各高校对信息化的政策法规和标准规范给予了重视，纷纷制订了本校的信息化相关政策。而在信息化管理体制方面，部分高校已经非常重视信息化建设规划，成立了专门的信息化建设规划小组。

2.面临的困境

伴随着信息化的建设过程，也必然会出现诸多问题，主要问题有以下几个方面：

（1）耗资巨大

无论是硬件设备还是软件的购买，本身就是昂贵的，而很多高校为了追求所谓的信息化建设成绩，一哄而上，不管是否实际需要，一味追求设备的高级，硬件设施的更新换代总想走在最前沿。这种攀比之风，导致了资金的巨大投入，造成了很多不必要的浪费。而软件资源的来源要么购买，要么自行开发或者合作开发。不管是哪种方式，软件的成本都非常的高，再加上每年的维护、升级费用，每一个软件都是一个价值不菲的产品。很多高校缺乏统一的规划，造成了很多软件的重复建设、软件不能满足实际需要而被废弃、更新维护得不到保障而被弃置不用等现象大量存在。而教育的信息化建设是非盈利性的，它追求的是长远的利益和社会效益，如此巨大的吞噬黑洞，令很多高校苦不堪言。

（2）持续投资成为难题

高校信息化建设过程中，软硬件的投资都不是一劳永逸的，更新换代的速度前所未有，如何能够最优化地进行可持续投资。要保证软硬件的持续可用性,除了要评估软硬件的实用性，还必须考虑它们的维护、升级、培训等未来持续发展性。因此，除了需要对实际需求进行充分的分析，还需要把握好未来发展趋势，进行可预见性分析。这些问题都是目前高校面临的技术难题。

（3）各自为战

这是一个老生常谈的话题，早在七、八年前，就开始不断有专家学者提出教育信息化的信息孤岛问题，而造成这一问题的原因之一，就是各机构在信息化建设过程中各自为战。不仅是学校内部的各院系、部门、机构的各自为战，且各学校之间、为学校提供服务的各公司或厂商之间、甚至是各地区之间，都存在各自为战的现象，没有整体的、长期的规划，没有统一的标准，不仅导致重复投资建设，且当大家开始意识到整合的必要性时，又给整合带来了非常大的阻力和难度。

（4）队伍建设薄弱

大部分高校的信息技术力量薄弱，现有的信息技术人员疲于那些基础性的维护工作，主要的信息建设规划、应用开发、系统维护工作严重依赖于公司，与公司合作不能说不是一种好的形式，但过分的依赖，却会导致规划不合理、无法满足实际需求、可维护性差、维护费用高等问题。

3.造成困境的原因

（1）重形式轻效果

当信息化建设成为一项评价指标，也就成为追求政绩的方式之一。一方面，决策者们并不一定是信息化方面的专家，需要信息技术人员提供决策依据，而这些决策依据往往会被来自一级一级的政绩观所影响，从而导致了形式更重于效果，成绩更重于效率；另外一方面，决策者自身也无法避免政绩观的影响，从而也会进一步促进各个级别的政绩意识，导致信息化建设的不切实际。

（2）信息化意识问题

高校的信息化建设是一项系统工程，需要统一思想和观念，合理的规划、统一协调、全局考虑，才能进行全校性的资源配置和共享。信息化不是各部门自己内部的“蛋糕”，而是全校整体建设这块大“蛋糕”中的一小块，必须纳入整体规划中。信息化也不是以满足目前应用为目标，而要有长远的规划。此外，对于信息化建设要实现的目标，达到的效果，也要有非常深入的理解和认识。

（3）机构设置与管理体制问题

高校的信息化建设所涉及到的基础设施建设、信息应用建设、信息服务建设、规划统筹、组织协调、规章制度等都触及学校的各个方面，不仅需要信息技术部门的强有力支撑，更需要学校各组织机构的密切配合，因此，需要一个专门的机构来进行学校信息化工作的管理和组织，这个机构必须有足够大的权限，才能完成这一使命。

目前大部分高校，承担这一职能的是网络中心，但网络中心的实际权限却非常有限，它是与院系、其他部门并列的二级单位，在统筹全校信息化工作中，常常是力不从心。此外，很多高校进行机构合并时，把网络中心跟教育技术中心、电教中心等合并成一个单位，合并后，导致工作任务变得繁杂，分散了精力，没有更多的精力进行信息化建设的统一规划。

合理的机构设置之外，也需要管理制度保障，很多高校并没有建立起完善的信息化规章制度，也没有对信息化建设的管理、实施、评价等各个环节建立起有效的制度。因此，导致了信息化建设工作的杂乱无章，信息化成果无法有效实施。

二、高校信息化工作的思考和建议

基于目前国内高校信息化建设已取得的成果以及所存在的一些问题和不足，信息化工作应将以下几个方面作为主要的着力点。

（1）加强信息化顶层设计工作

要建立全校统一的信息系统，需要以学校为整体、从全局出发，全面系统地分析学校各部门的业务流程，建立整体的业务模型、数据架构、用户角色、权限模型等。在此基础上，设计出整个学校的总体信息化建设规划和实施方案，以此来指导整个数字化校园建设，并采用统一的技术平台和服务架构落实实施。

（2）强化学校信息部门与业务部门的合作

管理和技术是学校各信息系统建设中起关键作用的两大要素，这就需要学校的信息部门和业务部门紧密合作，强化规范二者的协作配合模式。在信息系统建设优化的整个过程中，信息部门和业务部门要进行积极有效的沟通，协同解决实施中出现的各种问题，这也是对各业务系统和基础数据进行统一整合、实现集中管理和维护的关键。

（3）建立健全信息化建设管理机制

学校信息化建设工作的有效推动，离不开学校领导的高度重视和大力支持。要成立专门的学校信息化建设领导小组，由校领导直接担任信息主管CIO，建立由校级领导直接负责、其他业务部门的负责人直接参与的领导决策机构，对学校整体的信息化建设进行总体规划、统一协调、客观评价。同时，由于信息化建设所涉及的相关部门多、业务范围广、持续时间长，在实施模式上应采用以“项目”为基础，以此打破职能部门之间的分界线，优化配置资源，共同推进信息化建设的进程。

（4）强化信息资源的建设与利用

一方面，要在目前已有信息系统的基础上进行下一步的整合和优化，根据国家相关的教育技术政策文件建立规范的数据库标准、统一数据编码规范和信息采集标准，实现校内信息资源的有序流动和共享。另一方面，要对现有的信息数据进行适当的整合和分类，进一步挖掘利用数据的深层次价值，采用直观图形、宏观综合的呈现形式，为学校管理者的管理决策提供客观依据，同时为全校师生的学习和生活提供更加方便快捷的信息服务。

（5）加大高校信息化队伍的建设力度

在信息化建设的过程中，要树立以人为本的意识，加强信息化队伍的建设力度，提高他们的信息素养。信息化队伍建设主要包括三个方面：首先是教师队伍，要提高他们科学使用信息技术进行教学和科研的能力；其次是信息技术专业人员，要提升他们的专业素质，保障信息化建设和运维服务工作的顺利进行；再次是管理人员，要培养他们运用信息技术进行高效管理的意识，在工作实践中增强他们的信息技术能力。

三、结束语

信息化建设的水平和成果，直接关系到整个学校的教学、科研、管理和校园生活水平，与每一个教师、学生和管理人员休戚相关。同时，它也是提升学校综合实力与核心竞争力的重要手段。在全球数字化和信息化的大背景下，我们要统一规划、统一标准、统一管理，抓住机遇加紧建设、不断总结经验，将我校的信息化建设工作不断推向前进。