永宁:快速崛起的国际健康新城

地处成都温江的永宁镇，是全国重点镇、全国文明镇、全国环境优美乡镇，更是成都市首批小城市建设示范镇。

永宁因其奋力打造“健康”名片，努力建成国内知名的医疗健康产业特色城市、健康旅游目的地而受到全国乃至海外的广泛关注。该镇不仅在科学规划、产城一体方面魅力初显，更在健康医疗、健康商务及健康旅游等方面绘就蓝图，并力求各项城市功能健康协调发展。

科学规划引领产城一体持续发展

永宁镇位于成都环城生态带西侧，居住人口5.3万，是典型的中心城市近郊区。按照“宜居宜业宜游，国际医学城”发展总体定位，永宁镇将立足博奥生物、八一康复、华西医疗等品牌项目，川西旅游环线门户、川西林盘农耕生态本底等优势，大力弘扬医学人文精神，坚持医疗健康主导产业，建设宜业宜居宜游的健康幸福小城市，由传统农业场镇向现代产业新城转型升级。

产城一体，统筹总体规划。永宁小城市总体规划面积31.5平方公里。其中，城市核心区10.38平方公里，环城生态区1.5平方公里，现代农业区11.62平方公里，规划人口16万。

基础先行，完善专项规划。突出城市配套，规划完善生态环境、道路交通、市政设施、公共服务等基础配套体系；突出产业配套，规划完善能源保障体系；突出城市特色，规划完善城市设计、绿道绿地、林盘保护等城市文化体系。

多规相融、多规合一，实施“一心、两轴、三主题”战略。“一心”，以保利地产、博奥生物、上医国际广场、华西温江院区等产业项目聚集区为核心，形成国际健康新城的核心发展区；“两轴”，依托“一心”，永文大道沿南北延展、芙蓉大道沿东西延展，拉开国际健康新城发展框架；“三主题”，以高端化的健康医疗、现代化的健康商务、国际化的健康旅游为主题，构筑全产业链的医疗健康产业体系。

“先下后上”全面促进健康城市协调发展

永宁镇正以项目为抓手，全面拉开小城市建设序幕，全镇新引进重大产业化项目10个，续建项目20个，运营产业化项目7个，招商洽谈储备项目20余个。

全力优化城市承载服务功能。按照“先地下后地上”的总体时序，以道路交通、能源建设为切入点，抓住智慧城市试点建设契机，优先系统实施地下雨污管网等系列改造；加快实施绕城高速永宁互通立交等主要节点和主干道路建设；配套完善学校、幼儿园等公共服务项目，构筑现代化、智能化的城市承载基础，不断提高公共服务水平。

力促产城一体协调发展。按照“产城配套并重”的原则，在健康医疗方面，运营好华西温江院区、八一康复中心、华西数康等产业项目，加快建成博奥生物、脐血干细胞、泰康养老关爱社区、太平健康综合体等一批重大健康产业化项目，形成国际医学城的产业主支撑。在健康商务方面，加快建成保利国际健康休闲示范区、华睿医贸城、医科总部基地、逸都城综合体等项目，形成国际健康新城的商务主配套；按“居业平衡”理念，加快建设学府杏林、芙蓉田园等高端居住项目，打造新型小城市的高端居住品质区域。在健康旅游方面，加快金沙湖、国际医学健康文化博览园、成都农耕文明实景博物馆等现代都市观光项目建设，打造“城在水边、水在林中”的高端颐养休闲区，形成都市近郊区的健康旅游品牌。

奋力推进城乡同繁荣共发展。为实现城乡统筹同步，将加快实施传统农业区域的产业升级，全力推进一批现代农业基地及国际功能农业示范园，以期把现代农业区打造成产村相融的现代农业精品园区。

新型城镇化不断深化城乡统筹发展

在新型城镇化道路上，永宁镇攻坚克难，不断创新。无论在系统推进城乡居民就地就近城镇化，不断完善城乡共享的公共服务体系，还是在探索创新综合保障机制等诸多方面，都始终以不断提升城乡居民生活质量为出发点和落脚点。

多渠道、多方式力促农民持续增收，加速农民向市民转变。探索货币化安置和定向购买商品房安置相结合的安置新模式；全域实施现代农业区花篱、永福、八角等土地综合整治工程，加快建设芙蓉水居、田园花篱、八角社区等新型安置小区。

不断完善城乡共享的公共服务体系。永宁镇已构建起区、镇、社区、小区院落、楼栋五级网格化管理体系；采取购买服务、以奖代补、专项扶持等方式，鼓励社会组织提供社会公共服务，构筑多元化社会服务体系；建设健全区、镇、社区三级网络互通信息化管理服务平台，形成信息化管理服务体系。

“3+4+3”模式，探索创新综合保障机制。永宁不仅通过“3个途径”加大资源保障力度，切实有效破解土地资源瓶颈，更凭借“4个渠道”加大资金政策扶持力度，引导小城市建设有序推进：每年安排3000万元设立小城市建设专项基金；充分发挥国有投资公司平台作用，鼓励社会资本参与建设；对医学健康产业项目配套出台了规费减免等相关政策；建立项目建设资金共管机制。同时，永宁还通过“3个层面”强化组织人才保障，奠定小城市建设人才基础。不仅聘请16名院士组成专家顾问团，全程参与小城市建设发展专业咨询、医疗健康产业规划评审，还联合美国豪张斯、保利实业、剑鹰策划等组建专业策划设计团队，提升永宁的小城市策划、规划专业水平。

化茧成蝶特色小城市将傲然崛起

一座“医疗健康产业集聚发展，山湖田林相依绕城，川西田园与现代都市交相辉映，城乡居民健康幸福，宜业宜居宜游”的国际健康新城，正从成都城西向我们走来――这座城，永宁将用5年左右的时间建成。

永宁已列出城市建设时间表：至2015年，夯实基础，聚集项目。全面建成水、电、气“双能源”保障体系和便捷有序的公共服务体系，加快产业项目招商落地和投资建设，形成完整的全产业链，夯实健康产业新城发展基础；至2017年，建设攻坚，初具雏形。城市基础设施、公共设施项目建设基本完成，产业项目基本投入运营，初步形成以医疗健康产业为支撑的特色小城市；至2020年，产业成态，城市成型。医疗健康产业业态鲜明、支撑有力，小城市功能齐备、形态完善。

永宁，这座国内知名的医疗健康产业特色城市，一个健康旅特殊目的地，已迸发出无限魅力，正迈着铿锵的步伐，在成都城西快速崛起。