水利工程施工中的管理路径研讨

大型水利设施的建设也带来了很多问题，例如：建设大规模的蓄水水库将淹没耕地、村庄，会导致移民和城镇迁徙；加剧了部分地区的生态破坏、水土流失，生物链被毁坏，导致一些珍稀物种生存条件恶化；库区会产生的工业和生活垃圾造成水域污染；库区水面升高，很多有价值的、无法移动的文物被淹没等。一座大型水利设施的建设要在施工初期阶段经过谨慎的思考，详细的预测和设计。我们要用科学合理的眼光审视水利设施建设的是非利弊。辩证的分析水利工程对环境的影响，做出科学的决策。既能产生社会效益又对环境有改善作用的工程，要积极的建设。当水利工程会对生态环境造成一定的影响，但是，能够带来的社会效益比较可观。我们应该允许其规划施工，并采取相应措施，在尽量避免或者减少对环境的影响情况下，使之成为有利于社会可持续发展的工程。最后，应该坚决反对严重破坏生态环境的水利工程。

很多水利工程在施工过程中出现施工难度大、人力物力耗费严重的问题，这与施工地址的选择有很大关系。施工地址的地形地貌、地址构造、岩土特性、水文和地质条件都是影响水利工程的施工的因素。在设计阶段要全面的考虑到这些因素，以便对施工难度、工作量大小有提前的预期。既然水利设施的建设注定对生态环境产生影响，社会经济的发展又离不开水利设施的建设，那么，我们可以通过工程措施、生物措施和管理措施，对施工河流进行生态补偿，尽可能的减少或避免水利设施对生态系统的胁迫。提出切实可行的生态补偿计划，也是施工过程中统筹管理的一部分。

施工过程中的管理措施的实施与指挥：

1.政府相关部门的指导和监督

相关水利部门要提高意识在宏观上控制工程质量，高度关注质量管理工作，严格监督施工过程。保证施工单位施工专业化,监理质监部门落实到位,严格监督工程的施工、验收和管理。1997年水利部颁布了《水利工程质量管理规定》，其中对相关各单位的等级资格审查，及其施工范围有明确的规定。招标工作要公平合法，监管部门要严格的依据该规定对施工单位、监理单位的资质和施工范围进行审查，不合格的坚决不允许其参与招标。中标单位施工过程要按照施工合同上规定的标准、技术进行。违法转包分包的行为会导致工程责任划分不明确，要绝对禁止，中标单位如有违反，相关部门要及时制止并给于处罚。

2.全面提高各方工程质量意识

首先,加强各级领导层水利工程质量意识是搞好水利工程质量的大前提。领导在工程中起指挥作用。不能只重视规模、精品、样板等面子工程，更要集中力量办实事,办大事。涉及施工的所有人员都要抱着对群众生命财产高度负责的态度，把这一良心工程的质量管理工作抓好、抓实。从指挥施工的领导到各部门负责人，再到具体落实工作的工程技术人员，都要意识到各自的工作的责任。单独设立一个负责监督和检查的部门，对施工人员进行监察。明确第一责任人、技术责任人和直接责任人及其所应承担的责任。这样有利于查清事故原因，便于及时将补救和防范措施落实。依据工程质量的好坏，对各级管理人员进行考核，不合格的给予严厉处分，并进行相关的教育工作。绝不姑息。使各部门负责人和工程施工人员真正负起责来。

3.建立健全的质量保证体系

健全的质量保证体系能够保证工程的质量。从工程准备阶段、工程实施阶段一直到竣工投入使用的全部过程中，将各个环节的质量管理活动有效串联。合理统筹各环节施工过程中的质量管理方法，最终形成一套权责平衡、和谐共存并能相互促进、高效健全、任务明确的质量保证体系。严格按照这套质量保证体系对施工过程中各个环节进行把控。

4.强化工程施工中的质量控制

(1)人员的素质

在挑选人施工人员要从责任心、组织能力、指挥能力、技术水平、施工作业经验、身体状况等方面着手。对每个人员自身的性格特点和技术水平进行细致的考量，合理的人员配置工作，保证每个施工人员都能胜任其工作岗位的工作，做到人各其位。

(2)材料的把控

施工过程中的原材料、构件等建材的质量是工程质量的基础。对材料质量的控制要从材料采购和施工现场检查两方面入手。首先，按照设计文件和相关要求对所要购进的材料进行筛选，选择质量优秀符合标准的材料。当材料采购进场后，逐一对材料进行检查，即使是同一批次产品中也难免出现残次品，防止不合格材料混入工程主体，影响整体质量。

5.提高对监理工作的认识

我国经历过一段长期的计划经济，无论是哪种工程建设中，建设单位都拥有绝对的话语权。这一历史遗留问题导致我国的工程监理工作得不到充分的重视。但是，工程监理对提供高工程质量、促使工程顺利进行等具有重要的意义。监理的存在能使工程施工管理更加规范化，工程质量更容易得到保障。所以必须认识到监理工作的重要性。最后，各项工程项目的实施与操作，需要在具体的施工过程中进行统筹兼顾、合理协调，确保实施工程的顺利建设，实现最初的设计目标和设计初衷。

在施工过程中不同的项目负责部门都有其相应的质量职能，在保证各自职能得到充分发挥的基础上，将各个部门纳入统一的质量管理系统，使各阶段的工作质量和工程质量联系在一起。使各部门之间配置合理，各制度之间相辅相成，从而使工程质量管理更加高效。（本文作者：宋锡华 单位：灌南县水利局）