发电企业碳资产管理探讨

摘 要 随着国内碳交易试点工作的展开，国内碳交易市场开始逐步形成。国家已经明确要求在2016年建设形成全国统一的碳市场。届时，各个试点不再独立分割，而是形成一个统一互通的碳交易市场，也有望成为全世界最大的碳交易市场。电力生产企业作为主要碳交易市场参与主体，在活跃碳市场交易中发挥着重要的作用。

关键词 企业 管理

自国内第一个碳交易市场深圳鸣锣开市以来，其他几个试点也已经陆续开市。目前从企业反馈情况来看，由于碳交易专业性强，对碳排放指标及数据的记录及范围的界定认知模糊，有些甚至认为碳资产是企业的负担；从交易市场方面看，部分区域的排放管控企业虽然数目众多，配额分散，碳交易规模总量不高，个人和投资机构参与交易的积极性不高，市场流动性自然也难以提升。电力企业为适应新的碳交易市场环境，需要在人员和制度上都进行相应的调整，更加积极主动地去接受和运用碳交易市场体系的规则。管理好企业碳资产，可以从以下方面着手：

一、摸清家底

对企业自身的碳资产进行盘查，是碳资产管理的基础。企业首先需要清楚地知道自身的碳资产情况，才能对碳资产进行有效的管理。特别是对于一些集团化企业，自身业务既有控排企业，又有清洁能源企业，碳资产有不同的构成种类，需要对不同的种类进行区分。对企业进行碳盘查的其中一种有效便捷的方式是建设碳资产管理信息系统，碳资产管理信息系统可以在线监测企业的碳资产情况，并且通过历史数据对比，碳强度的计算，为企业分析和决策提供数据支持。

发电企业在数据统计方面有着良好的历史数据支持，各项数据统计报表比较完整。因此，只需要通过系统对涉碳计算相关的数据进行二次加工计算，就可以在原来数据的基础上得出碳资产管理需要的各种报表，是目前电力企业有效利用统计数据的一种便捷经济的手段。例如，按照广东试点的核算指南，只需要通过收集燃料、电量及脱硫数据便可以统计控排企业的排放量，对于不同机组类型也可以计算出单台机组的碳强度与基准值作对比，挖掘自身减排潜力。

二、制度及团队建设

碳资产的管理对于发电企业还是新事物，因此在企业管理制度上还很少有企业有明确的规定，财税制度上也没有对该科目有明确的规定。因此，企业管理碳资产，需要建立自己的管理制度，明确分工和责任归属部门。目前发电企业有的将碳资产管理划归在商务部门，也有的划归在环保部门等。总之，企业高层的重视是非常关键的，无论职责划分在哪个部门，碳资产管理工作都需要其他部门的支持和配合。目前各电力企业专业化的碳资产管理人员相对缺乏，各种机构虽然也开始了众多针对国内碳资产管理交易的培训，但是由于多数人员对碳市场的认识较浅，发电企业之前参与国际CDM市场开发交易的人员相对较少，多数清洁发展机制项目开发都是依托外部机构。因此，还缺乏实际操作及市场判断的能力。

部分碳市场开市以来，市场活跃程度较低成了一个通病，除了在临近履约期市场交易会相对活跃一点外，其余时候交易量少之又少。国内不少试点都允许个人和投资机构入场交易，控排企业作为市场的真正主体，由于受到专业知识以及试点地区政策环境的双重影响，积极地去参与市场交易的意愿不强。其次，多数企业并未配备专员负责碳配额管理，或者管理人员层级不高或者兼职，难以在投资决策和预算制定方面影响整个公司，从而影响企业对碳资产价值以及减排成本的评估。

三、积极开发CCER（中国核证自愿减排量）项目

在国内各碳交易中，各地都陆续了CCER抵消机制政策。抵消机制可以让企业选择其他更经济的手段，来降低本企业的履约成本，同时抵消机制有利于为企业提供更多的履约方式，包括从市场上购买核证自愿减排项目、节能项目、林业碳汇项目产生的碳减排量等。大型的发电企业集团拥有其他新能源例如风电，太阳能，生物质等项目的可以在开发成国内CCER项目，减轻集团其他控排企业的减排负担。

目前CCER市场相对低迷，比配额更有价格优势。因此，企业开发CCER不仅既可以降低控排企业的履约成本，也可以为新能源企业发展提供动力。让得更多的资金投入到新能源开发领域，通过这种方式减少和替代化学能源的消耗，达到减排的目的。

四、集团化管理

以广东碳交易试点为例，现有的系统要求集团下属的各控排企业（子公司）独立开立碳配额管理和交易系统账户。因此，集团无法实时了解到集团内控排企业的配额情况，履约情况，配额流向的信息。对于市场竞拍也是由各自子公司竞价操作。因此，集团给综合配额管理也带来一定的难度，并不有利于集团内部碳资产调配。如果各子公司能授权登陆账户给集团专门的碳资产运营部门，并建立统一登录账号，将各子公司碳配额相关情况在同一界面显示，并且与交易所系统建立集团内部的配额转移机制，将能大大优化集团化碳资产管理工作。

此外，集团可以通过碳资产管理公司的名义，在交易所开设非控排企业账户。通过非控排企业账户或者投资者账户集团的配额，CCER的买卖交易。选择适当时候，择机买卖，降低成本。非控排企业作为活跃市场的重要主体，具有交易灵活的特点，可以减少市场交易对手对下属子公司交易行为的跟踪，可以对集团资产管理起到蓄水池的调节作用。

通过借鉴国际上碳排放权交易市场上多种灵活机制的经验，发电企业可发挥自身的优势，构建专业的碳资产管理团队，重视碳资产的管理及减排项目开发，达到多方共赢，以最低成本履约的目的。在分析国内外碳市场的变换和发展趋势的同时，也积极地投身到碳资产金融衍生品之中，从套期保值中寻找商机；在最佳时机购买配额或核证减排量，从而在未来的碳市场中占据主动。从各层面积极的应对即将到来的全国统一碳市场，在碳交易市场中占据主动。在将来全国碳交易市场中抢占先机。

（作者单位为超康投资有限公司）