对于电力施工企业成本管理的几点思考

摘要：随着国家电力体制改革的推进，电力施工企业面临的竞争也越来越激烈，除了政策、市场等外部因素外，电力施工企业在成本管理方面还存在管理观念僵化、管理措施薄弱，控制手段落后，材料浪费严重等现象，影响单位经济效益。加强成本管理成为电力施工企业提高经济效益的主要手段，既是企业积极适应市场竞争规则的要求，又是向科学管理要效益的具体举措。经过对目前电力施工企业的成本管理现状进行调查，本文将对电力施工企业成本管理的现状进行分析，并对电力施工企业如何加强成本管理进行了几点思考。

关键词：电力施工企业；成本管理；改进措施

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-02

当前，电力体制改革不断深入，主辅分离工作已经结束，电力施工企业作为辅业集团，完全走向市场。在电力建设市场竞争日趋激烈的今天，电力施工企业在失去行业保护的情况下，能否在市场竞争中立于不败之地，加强工程成本管理是非常重要的。面对电力建设工程是微利工程乃至于是“吃饭工程”的现状，企业要想生存和赢得积累，唯一的措施就是在成本上做文章。加强成本控制、节能增效是提高企业盈利能力、增强市场竞争力、实现一个企业可持续发展的重要举措。成本管理作为企业管理的一个重要组成部分，在企业的经济活动中具有非常重要的作用，是企业抵抗内外压力，求得生存的主要保障，是企业增加利润的根本途径，提升企业竞争能力的关键，是企业发展的基础，是企业永恒的主题。因此，面对激烈的竞争，为了企业的生存和发展，就必须进行更科学、更严格和更精细的成本管理。

电力施工企业的施工项目大部分为电厂等国家投资项目，因而比一般工程项目投资更大，建设周期更长，更难管理。电力施工企业作为电网建设的专业队伍，由于延续过去粗放式经营和外延式发展模式，致使成本意识淡薄、管理手段落后，近年来普遍存在收入有所增加、成本难以控制，致使盈利能力下降，影响了企业的健康发展。电力施工企业如何加强成本管理、提高企业经济效益，应该是当前要重点思考的问题。

一、电力施工企业成本管理中存在的问题

（一）缺乏成本战略思想

成本管理战略是企业围绕成本费用而展开的一种长期谋划，与经营战略一样，具有全局性、长远性、抗争型、纲领性四个特点。缺乏站在战略的高度，去分析、判定企业外部环境及市场竞争对手成本水平，不能深入挖掘成本效益的真正含义，难以在物流技术、资源配置等方面有所创新，最终难于取得长久竞争优势。

（二）成本管理意识淡薄

长期以来，一提到成本管理就想到这是财务部门的事情，有些工程项目经理简单地将成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是工程管理人员只负责技术和工程质量，现场工程师只负责施工和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看似分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本管理责任。

首先工程成本管理是一个全员全过程的管理，其次成本管理的主体是工程管理主管人员，而不是财务人员，财务人员只是成本管理的组织者、监督者。施工企业不走出上述认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。

（三）成本管理内容片面

成本管理的内容包括成本预测、成本决策、成本规划、成本控制、成本核算、成本分析和考核。其中，成本预测、决策和计划是事前管理；成本控制是事中管理；成本核算、分析和考核是事后管理。但是企业成本管理往往只偏重于事后管理。对事中管理，特别是事前管理往往不够重视，不能达到真正降低成本的目的。

（四）成本管理观念落后

企业成本管理常常孤立地关注降低成本，且降低成本的手段也主要依靠节约，较少从效益角度看成本的效用，未能应用成本——效益权衡原则；同时，企业成本管理侧重于企业的短期经济效益，忽视了竞争战略的实现与核心竞争力的培育，使得企业的战略无法获得在成本管理方面的支持，因而难以适应目前竞争日益激烈的市场经济环境。

（五）没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理制度

坚持责权利相结合的原则，是促进企业成本管理工作健康发展的动力。而企业成本管理在成本责任方面，存在着大锅饭现象，没有形成一套责任预算、责任核算、责任分析与责任考核密切结台的管理体系，缺乏责权利相结合的奖励机制。目前有些施工企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，严重的挫伤了有关人员降本增效的积极性。

对成本管理来讲，导致无法考核的另一个原因是，施工企业没有根据当年的具体情况，适时地调整自己的管理层次以形成层次分明的成本中心。项目经理只顾工程进度，忽视成本控制，极易给企业造成经济利益流失。尤其是在执行过程中，由于缺乏内在的执行氛围和外在的监督约束，各项制度难以落实、变形走样的问题时有发生。

（六）成本管理的方法落后

许多电力施工企业一旦采用某种控制方法和控制标准，就长期保持不变，没有考虑到市场环境的改变对成本控制的影响。事实上，随着企业的不断发展和外部环境的不断变化，企业原先所采取的控制方法和控制标准有可能不太适应。企业应当不断地对目前所采用的各种标准进行可行性和符合性评审，以确保这些标准一直保持合理有效。

（七）管理人才匮乏、人员素质偏低

高水平的复合型管理人才匮乏，部分管理人员学习的主动性和自觉性不够，习惯于被动接受任务，缺乏工作主动性、超前意识不够，个别人员工作责任心不强，工作不够扎实，创造性地解决问题的能力不够，工作效率有待进一步提高。

二、加强电力施工企业成本管理的措施

（一）要解放思想，转变观念，打破传统思维定式的束缚，树立战略成本管理思想，把抓成本管理作为长期战略任务

必须解放思想，转变观念，树立“低成本，高质量，高效益”的市场竞争观念，树立战略成本管理思想。成本管理人员要运用专门方法提供企业本身及其竞争对手的分析资料，帮助管理者形成和评价企业战略，创造竞争优势，以达到企业有效地适应外部持续变化的环境的目的，其核心是成本优势。

（二）增强全体员工的成本节约观念、成本效益观念和成本竞争观念，强化全员成本管理意识，提高全员成本管理素质

成本意识是推动成本管理的前提，要做到有效地控制成本，必须对企业全体职工进行成本意识方面的宣传教育，使员工认识到成本管理与控制是一项集体的努力过程，全体员工必须同心协力，从而纠正专业偏见，改善成本控制环境，树立全员成本控制意识。

应树立系统的成本管理观念，加强各级管理者的成本控制意识和成本管理素质的培养和提高，将企业的成本管理工作视为一项系统工程。采取在施工中安全、技术、质量、工期和成本控制并重的原则，为成本控制提供保障。树立并强化全员成本控制意识，将公司的目标成本逐级分解到分公司、项目部和个人，深入开展全员、全过程、全方位的成本管理工作，才能使成本得到有效控制。要鼓励和保护员工开展合理化建议和技术改进活动的积极性、创造性，更有效地利用和节约能源，为降低成本提高效益做出贡献。

（三）完善成本管理组织和基础工作，建立健全成本管理责任制

完善管理机制，建立健全公司级、分公司级、项目部级的三级成本管理体系，强化成本的全过程控制。建议项目部配设成本核算员（其行政关系隶属上一级，并定期轮换），辅助项目经理进行成本控制，形成三级成本核算控制网络，明确每一级的成本控制责任，改变目前分公司、项目部只是注重开源，未注重节流，造成完成产值不少，产生经济效益不多的尴尬状态。

公司职能部门应积极监督、引导工程项目部负责人积极协调配合，使工程项目成本核算员实行施工成本核算时确实发挥实效作用，并制定相应的约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障，确保三级核算控制体系良好运转。

推进企业成本管理信息化工作，充分运用科学技术手段，结合加强制度创新和管理创新，建立以财务部门为中心，经营计划、工程技术、质量安全、人力资源、物资设备、监察审计等相关部门共同参与控制的成本管理信息系统，对各项成本指标的下达、执行、监控、考核全过程实施在线监控，实现各部门的资源共享，最大限度地消除制度执行过程中的人为因素，以保证制度的贯彻执行。比如条件成熟的企业可以推行ERP管理，既可以使企业管理人员能够熟练地利用这些软件来完成各种日常事务处理和核算，又提供了强大的分析、控制功能。

（四）重视成本预测

成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供了依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益具有重要的作用。

（五）以项目管理为重点，建立严格的目标成本考核制度

优化项目管理人员结构，提高项目管理人员综合素质。实行“民主推荐、竞聘上岗、定向委派、组织考察、群众公认”的原则，切实把那些善于独立思考、与时俱进，勇于实践、锐意进取的优秀人才，选拔为项目管理人员。同时，建立项目管理人员业绩档案，定期进行综合考核考评，为选拔任命干部提供重要依据。

实施科学有效的工程项目成本监管，建立工程项目成本风险控制预警机制，强化财务监控功能，随时跟踪资金流向，加强对工程项目成本控制风险的监管和控制，以指引企业经营活动、预警资金流可能出现的风险，保证企业的经营活动始终处于可控、在控状态，有效提高企业防范各种财务风险的能力。

实行项目经营业绩评价制度，在实施全面工程项目成本监管的前提下，对项目完工后的经营业绩进行总体评价。一方面客观测算已完工程项目是否达到预期的经济效益；另一方面提出同类工程项目经营管理的意见和建议。

完善科学的考核体系，构建行之有效的监督和激励机制，使成本控制工作能够始终有序、高效、规范运作。明确成本节超奖罚的激励机制并确保有效地执行，使成本控制真正形成层层有压力、人人担责任的良性互动激励约束机制。

（六）加强队伍建设，提高人员素质

在一切资源中，最重要的是人力资源，只有有效地开发人力资源，合理、科学地管理人力资源，充分调动管理人员的积极性和创造性，才能更有效地实现企业的成本控制目标。成本管理工作是一个错综复杂、涉及全面经济业务的活动，它又牵涉多学科、多专业。因此，各级管理人员必须具有良好的政治思想觉悟和道德品质，在思想意识上，建立自我约束机制，坚持原则、实事求是，有高度的工作责任心和较强的环境适应能力。

总之，在市场经济和现代企业制度逐步建立和完善的过程中，成本管理改革始终是一个突出而又迫切的话题。电力施工企业要生存、要发展，必须要强化全员效益观念和成本管理意识，完善组织结构，改善经营管理，把现代科学技术与现代成本控制和管理手段有效地、综合地运用到实践中，不断改进、完善，在激烈的市场竞争中不断地自我完善和自我超越，提高企业的资产经营能力和自我发展能力，才能走出一条适合本单位持续、快速、健康发展的道路。

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