语言文字规范化意见

为了认真贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》（以下简称《国家通用语言文字法》）和《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》（以下简称《浙江省实施办法》），进一步提升我市语言文字规范化工作水平，现提出如下意见。

一、充分认识语言文字规范化工作的重要意义

语言文字的规范化程度是衡量一个城市、一个地区社会文明进步的重要标志之一。做好语言文字工作，推进语言文字的规范化和标准化，是促进先进生产力形成和发展的重要条件，是推动和支持先进文化发展的必要前提，是一项重要的基础性工程。近年来，通过全市上下的共同努力，我市语言文字工作取得显著成绩，初步形成了以党政机关为龙头、以各级各类学校为基础、以新闻媒体为榜样、以主要公共服务行业为窗口，各级政府统一领导，语言文字工作部门统筹协调，条块结合、齐抓共管的语言文字工作格局。但是，对照时代进步和社会发展的要求，我市语言文字工作还存在不少差距和薄弱环节。各级各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步树立政治意识、大局意识和责任意识，充分认识做好语言文字规范化工作的重要意义，切实增强工作的主动性和责任感，不断推动我市语言文字工作再上新水平。

二、明确总体目标和基本思路

（一）总体目标：到2010年，全市初步实现“普通话基本普及、汉字的社会应用基本规范”的目标；基本建立起与《国家通用语言文字法》和《浙江省实施办法》相适应、比较完善的配套政策体系和依法监督管理机制；党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业等重点领域语言文字应用的规范化程度进一步提高；语言文字工作的环境和条件更加优化。

（二）基本思路：以城市为中心全面提升语言文字应用水平，并发挥带动辐射作用，逐步向农村地区扩展和延伸；继续以党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业为重点领域，实现整体推进；以目标考核量化管理、普通话水平测试、组织开展推广普通话宣传周为基本措施，加大工作力度，强化常规管理；以《国家通用语言文字法》和《浙江省实施办法》为依据，加大执法检查力度，推进依法行政；以建立长效机制为目标，加强机构、队伍和制度建设，提高语言文字工作整体水平。

三、突出工作重点，加大依法推进力度

(一)依法推广普通话

重点抓好学校、党政机关、新闻媒体和公共服务行业的普及普通话工作，使普通话成为国家机关的公务活动用语，学校及其他教育机构的教育教学和集体活动用语，广播电台、电视台的播音、主持和采访用语，话剧演出和电影、电视剧用语，汉语文音像制品、有声电子出版物用语，各类会议、展览、大型活动的工作用语，公共服务行业的服务用语。

通过推广普及普通话，使人们在交际中的方言隔阂基本消除；受过中等或中等以上教育的公民具备普通话应用能力，并在必要的场合自觉使用普通话。下列人员的普通话水平达到相应等级要求，尚未达到的，所在单位应当组织其参加培训和测试：学校及其他教育机构汉语语音教师达到一级乙等，语文教师和对外汉语教学教师达到二级甲等，其他教师达到二级乙等；师范类中文专业毕业生达到二级甲等，其他与口语表达密切相关专业毕业生达到二级乙等；广播电台、电视台播音员、节目主持人达到一级以上；影视话剧演员达到一级乙等；国家机关和具有管理公共事务职能的事业组织工作人员达到三级甲等，经省公务员主管部门认定属特殊情况的，不得低于三级乙等；直接面向公众服务的公共服务行业工作人员达到三级乙等以上，其中播音员、话务员、解说员、导游员等达到二级乙等以上。

(二)依法推行规范汉字

国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织及公民都要树立依法使用规范汉字的观念，增强自觉使用规范汉字的意识，使规范汉字成为国家机关的公务用字，学校及其他教育机构的教育教学用字，汉语文出版物用字，影视屏幕用字，法人和其他组织的名称、招牌用字，广告、公共场所的设施用字，公共服务行业的服务用字，中文信息技术产品用字和在本地注册网站的网页用字，商品包装、说明用字，各类会议、展览、大型活动用字。

各部门和单位要认真执行国家现行的语言文字政策法规，重点规范出版物用字、影视屏幕用字和计算机用字。党政机关、学校要带头使用规范汉字。公共场所的标志牌、宣传标语和广告用字，必须规范完整。新作手书招牌或者为公共场所题词，应当使用规范汉字；已有题词和手书招牌使用繁体字、异体字的，应当在适当位置配有规范汉字。与文字应用关系密切的从业人员要把学习文字规范知识、提高文字应用规范化水平作为业务进修的常规内容。

（三）依法推进城市语言文字工作评估

认真落实国家和省语委关于加强语言文字工作目标管理和量化评估有关要求，有计划、分步骤地组织实施城市语言文字工作评估。**中心城区(含吴兴区)争取2008年通过国家二类城市语言文字工作评估；三县和南浔区尽快启动国家三类城市语言文字评估准备工作，争取2010年前全市所有县区政府所在地城市全部通过国家三类城市语言文字工作评估。

(四)依法推进普通话培训测试工作

在继续认真组织完成好教师、师范院校毕业生和市级机关公务员普通话培训测试的同时，积极推动培训测试工作向县区、乡镇党政机关公务员和社会其他窗口行业拓展。语言文字工作部门要切实加强对普通话水平测试工作的组织和管理，加强测试员队伍建设，严格测试工作规范和标准，确保普通话水平测试工作的公正性和权威性。

(五)依法加强语言文字规范化工作的监督和管理

各级语言文字工作委员会和有关职能部门，在加大语言文字法律法规宣传教育的同时，要按照《国家通用语言文字法》和《浙江省实施办法》的有关要求，认真履行监督管理职能，对违反语言文字规范化要求的行为，依法进行批评教育、责令整改和严肃查处，促进全市语言文字规范化工作水平不断提高。

四、加强组织领导，建立健全长效工作机制

(一)切实加强组织领导。各县区政府要把推广普通话和推行规范汉字工作纳入国民经济和社会发展总体规划和年度工作计划，切实加强组织领导和工作协调，建立健全各级语言文字工作机构，按照要求落实专兼职工作人员，提供必要的办公场所，并将所需工作经费列入财政预算。

(二)强化部门协作配合。市各有关部门要在市语委的协调和指导下，按照《市语言文字工作委员会关于印发各成员单位工作职责的通知》（湖语委〔2006〕5号）有关要求，认真做好本系统、本行业推广普通话和推行规范汉字工作，配合语言文字工作部门做好推广普通话和推行规范汉字的执法监督、检查和测试、评估工作。

(三)营造良好环境氛围。各级各有关部门要充分利用每年9月份第三周“全国推广普通话宣传周”等活动载体和形式，集中开展对社会公众的语言文字规范化宣传教育，扩大社会效应，强化宣传效果，努力营造有利于推进语言文字规范化工作深入开展的良好社会氛围。