项目定额管理实践与探索

摘要：随着国际经济一体化进程的加速，面对美元贬值、人民币升值的双重压力，在国内国际市场竞争中，由于中国建筑施工企业在国内长期使用地区行业预算定额，多数企业没有建立自己的劳动定额和物料消耗定额，面对国际性竞争、企业自主报价的局面，中国企业的竞争优势却被计划经济的平均主义所淹没，失去竞争了优势。在劳动力资源和时间管理中由于采用了惯用的月薪日薪和年薪，无法使其劳动成果与其个人利益密切挂钩，充分调动员工的生产积极性和主管能动性，结果工程进度、工程成本无法准确地科学预测，造成进度失控、成本失控，不仅降低了项目的创效能力，同时有可能严重影响企业的市场信誉和可持续发展。

关键词：项目定额管理；实践；探索

Abstract: with the acceleration of international economic integration, facing the dual pressure of the depreciation of the dollar, the appreciation of the renminbi, the domestic and international market competition, the Chinese construction enterprises in the domestic long-term use of region industry budget quota, most enterprises have not set up their own labor quota and material consumption quota, in the face of international competition, the enterprise independent quotation situation, overwhelmed by the Chinese enterprise's competitive advantage has been planned economic egalitarianism, loss of competitive advantage. In the labor resources and time management in the use of the usual monthly salary and salary, unable to make their work and their personal interests are closely linked, fully mobilize the enthusiasm of the production staff and initiative, the project schedule, engineering cost can not be accurately predicted by science, progress control, cost control, not only reduces the project the creation ability, and could seriously affect the business reputation in the market and sustainable development.

Keywords: project quota management; practice; exploration

中图分类号：F407.9文献标识码：A

一、 项目实施定额管理充分必要性

企业是一盈利为目的的社会组织。在激烈的国际国内市场竞争中，所谓“合作共赢”也仅仅是个“理念”而已，任何一个企业不管是投资方还是承包商都想实现自己利益的最大化，任何一个一方都不会随便切割的心痛让利与他人，于是低报价中标成了国际投资方选择承包商的常态和习惯做法。承包商只有靠内部挖潜节约成本来拓展利润空间，仅靠节流节约成本这种消极做法非常不可取：过度地采购压价会影响产品质量和供货周期；降低职工受益会严重挫伤职工积极性，使项目失去驾驭控制能力，甚至会严重影响企业市场信誉。如何在既要满足甲方管理需求，又要满足职工愿望的利益夹缝中，寻找更多的利润空间是我们项目部必须要解决的问题。项目上全面实行定额管理，成了我们中国企业海外工程施工中首选有效手段之一。

二、企业劳动定额体系的建立和编制

我们充分利用国内、外大型项目施工积累的大量劳动消耗统计数据资料，初步建立了劳动消耗模板，并在施工组织过程中经过计量和纪实测定不断完善修订劳动消耗定额体系。从而建立包含工艺、电器、仪表、设备安装、土建工程、防腐、脚手架等专业的施工劳动消耗定额。共编制修订完成定额子目210多项。基本上涵盖了站外管道、装置工程大多数施工作业内容。在MIS项目施工组织过程中，我们从自己队伍试点，不断向分包协作队伍延伸，逐渐推广应用到属地员工。

（一）劳动消耗定额测定及方法

1.定额测定依据

（1）国内外炼油化工、天然气处理装置工程施工资料。

（2）国内外油气集输及长输管道工程施工资料。

2.定额测定方法

（1）加权平均计算法：依据历史统计资料，在满负荷工作条件下，通过加权平均计算单位实物工程量的劳动消耗或工日定额。在沙特拉比格项目，我们按日报表和周报统计完成实物工程量，按照施工班组考勤统计劳动力消耗进行加权计算劳动消耗定额，如：阀井预制、基础工程、土石方工程等。

（2）现场跟踪纪实定额测定法：剔除不合理因素的影响及无效劳动时间。合理考虑施工准备时间和必要工间休息时间，完成定额的修正。劳动定额纪实测量修订方法及步骤：

1）将要测定的定额工作内容按作业步骤进行分解。

2）能够通过工艺参数进行理论计算的，首先采用理论推导计算出单位时间内完成的工程量作为基本劳动消耗定额。

3）对于一般工程定额子目可以采用，满负荷工作状态下周、月工程量和劳动消耗统计数据通过加权平均作为定额基数。

4）对劳动消耗定额执行过程中偏差比较大的定额可以通过现场纪实跟踪方式对劳动消耗分解出合理消耗、可改进消耗和不必要消耗。

例1（理论计算法）

如用理论计算法测算焊接定额产量：一根焊条融化能量需求基本上是恒定的，可以通过焊接工艺评定参数以及线能量计算公式（E=IU/V=IU/L/T）计算每根焊条的融化时间；完成一定焊接任务焊接熔敷金属量也是恒定的，而一根焊条的熔敷金属量也基本上是恒定的，故可以根据变量间已知的数理模型逻辑关系计算出额定的劳动作业时间的产量定额。

例2（跟踪纪实修正法）

我们已知完成一定任务的焊接任务，焊条需求量也基本上是恒定的，但在实际作业过程中有些时间消耗是有效的时间资源消耗，有些时间消耗是无效的时间资源消耗，虽然属无效时间消耗，但不一定就是无用时间消耗如在焊接过程中焊条更换、焊接接头处理和焊后检查都是焊接施工必须的动作和过程；在劳动定额测定纪事跟踪过程中必须分析那些是有效过程时间消耗？那些是必要的无效时间消耗？以手工电弧焊为例，需要综合计时测量一般更换焊条时间、焊接接头打磨处理时间、焊条融化时间、焊后自检清理时间，其时间之和即为每根焊条焊接时间和焊工产量定额。

焊接劳动定额产量（吋径/日）=日法定工作时间（min）/（每根焊条焊接操作时间（min）*单位焊接任务焊条消耗量（根/吋径））

例3（综合测定法）

综合定额的测定一般要根据流水作业工序分别计时测量各节拍工序时间，如管道焊接施工作业流水作业工序为：布管、对口、打底焊、填充焊、盖面焊等，通过一定时间段现场跟踪计时计量和加权平均找出最长工序节拍时间，然后计算定额产量。

定额产量=日法定工作时间/完成单位任务最长流水工序作业

例4（预估修正法）

针对历史资料不全的定额子目，采用预估和现场纪实修正方法。

三、定额管理实施过程

（一）工种配置及组织优化

我们首先从班组建设和劳动组织入手，按照劳动定额体系科学组建各类性质的施工作业班组并按照科学的工种搭配比例进行定岗定员。避免由于工种、设备配置不合理造成个别工种待工或窝工。

（二)施工任务分配

按照任务量大小、工期长短和劳动消耗定额编制施工作业计划将任务下达到施工中队和作业班组。

（三）计量考核

建立施工作业班组日报、周报制度，每天通报劳动力消耗和任务完成情况，对劳动定额执行偏差较大的工程内容，我们通过听证会方式组织有关责任部门参加，由责任班组陈述未完成任务的理由，并安排专人负责重点跟踪重点分析的方法找出定额执行偏差的主、客观原因剔除不合理因素，如因班组组织和技能原因，提出预警或者进行经济处罚；如因客观施工条件不具备进行工期顺延调整工作，如因定额不合理造成的任务未完成经技术、施工和控制部门联合研讨分析，对劳动消耗定额进行修订。劳动定额的制定必须本着既先进有合理的原则，产出定额太高，容易使职工丧失完成定额信心起不到激励作用甚至容易诱发职工抵触情绪致使定额无法执行；产出定额太低，不利于积极性的充分调动，不仅提高了工程成本反倒为项目员工惰性的培养提供了温床。

四、应用实施效果

（一）实施效果

在伊朗MIS项目我们从工程中标以后，就开始策划全面实施定额管理，不仅提高了进度预测和施工进度计划的准确性，同时也提高了工人的生产积极性，极大地提高了项目综合功效，大大地缩短了施工周期。共消耗劳动工日177545个（其中伊朗员工工日消耗101884个），完成预算定额工日420781.65个，节约劳动消耗243236个，项目综合劳动功效230%以上（其中通过加班加点提高劳动功效5.39%，通过科学组织和项目员工生产积极性、主观能动性的调动，提高劳动功效124.61%）；仅用十个月的施工时间，缩短工程工期180天。

（二）应用前景

运用劳动力资源配置模板和项目劳动消耗定额模板，可以为项目策划提供科学依据，调高了项目劳动力资源策划和进度计划的准确率。同时也为项目成本预测和效益评估提供科学的决策依据；可以准确测算项目劳动力资源消耗，提高报价的准确率和报价速度，避免因倾向性报价所带来的潜在经济风险。减低投标成本，提高中标率和企业市场竞争能力；可以为项目生产组织提供可靠地决策依据，提高项目进度预测水平、提高计划的执行率，确保进度可控。可以最大限度地规避工期风险责任；采用定额考核进行绩效分配，可以规避薪酬计算和分配中的人为因素，可以充分调动员工的生产积极性和主观能动性，提高劳动效率缩短施工周期。为项目准确地进行成本预测和成本控制提供科学的量化依据，可最大限度地提高项目的盈利水平和创效能力。