春季林水会战现场会讲话稿

同志们：

这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，书记对这次现场会高度重视，专门提出了明确要求。这次会议的主要任务是，认真总结去年秋冬以来林业生产和农田水利基本建设情况，进一步分析形势，明确任务，动员全市上下迅速行动，扎实工作，再掀春季林水会战新高潮。刚才，大家实地观摩了县林水会战现场，很受启发和鼓舞。县、县、区作了很好的发言。可以看出，他们对林水会战高度重视，标准高、气魄大、动作快，为全市开了一个好头。下面，根据市委、市政府研究的意见，就做好春季林水会战工作，讲四点意见。

一、提高认识，把春季林水会战作为当前“三农”工作的中心任务来抓

抓好林业和农田水利基本建设是贯彻中央农村工作会议精神、加强农业基础建设的重要举措，是优化发展环境、提高城市竞争力、实现又好又快发展的物质支撑，是关注民生、促进人与自然和谐发展、加快建设生态文明的必然要求。党的十七大对建设生态文明作出了重大战略部署，把实现“生态环境良好”作为全面建设小康社会的一个重要目标，为搞好林业和农田水利基本建设创造了新的机遇，提出了新的要求。市委、市政府对此高度重视，去年秋冬做出了开展“四大战役”会战的重要部署，林水会战深入推进；今年月20日(正月十四)市政府召开了全市水利林业工作会议；月1日市委常委扩大会议上，邓向阳书记强调指出，要迅速掀起林水会战新高潮。总的来看，经过全市上下长期不懈努力，林业和农田水利基本建设得到了快速发展。林业生产方面，2007年全市新增林木覆盖面积37.5万亩，森林覆盖率增长2.65个百分点，达到25.4%；果品总产量达到9.57亿公斤，林果业直接产值33.6亿元，农民人均林果收入居全省第三位。无论是造林总量，还是林果业产值，均创历史最高水平。特别是去年秋冬林业会战以来，各县区高度重视，决心大、信心足，行动快、效果好，打破了以往秋冬不开展大规模造林的传统，秋冬一个造林季节完成造林12.9万亩，新增森林覆盖率近1个百分点，会战产生了良好效果。农田水利基本建设方面，去冬农田水利会战以来，全市共计投入资金2.4亿元，完成各类水利工程817项，完成土石方4700万方，增加和改善灌溉面积60万亩，建设标准化方田18万亩，改造中低产田17.6万亩；投资5048万元，衬砌引黄灌区渠道21.4公里，建设改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力达到7.5亿立方米，居全省第二位；全市农村自来水普及率达到95.6%，289万农村居民用上了自来水，居全省第一位。在月27日全省春季农业生产工作电视会议上，省政府安排我市作了典型发言。

总结去年秋冬以来全市林水会战，呈现出三大特点：一是定位高。各县区高标准定位林水会战，如县提出五年目标三年完成，年底森林覆盖率达到45%，争创全国平原绿化模范县。二是措施硬。各县区政府均成立了主要领导挂帅的会战指挥部，实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。三是亮点多。各地立足实际，创新机制，林业和农田水利基本建设搞得有声有色，亮点纷呈。县胡集镇西营村通过承包林地筹集资金搞方田化建设，走出了一条“以水带林，以林养水”的新路子。簸箕李引黄灌区进行清淤，淤地改田近千亩。这些充分表明，大搞植树造林和农田水利基本建设的做法已经深入人心，赢得了广大人民群众的拥护和支持。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前林业和农田水利基本建设中还存在一些比较突出的问题。一是个别领导重视程度不够。部分干部对农业基础地位的重要性认识不足，精力投入不够，抓植树造林和农田水利基本建设力度不够。少数县乡存在着一般号召多，实际行动少；会议布置多，检查落实少的现象。月20日全市水利林业会议以来，有的地方至今没有行动。二是组织发动力度不够大。有的地方组织发动林业和农田水利基本建设劲头不足，措施还不够得力。三是工作进展不平衡。从了解的情况看，各县区之间、乡镇之间进度不平衡。在方田化建设方面，老工程升级改造多，新开工工程少；有些已开工的工程存在规模小、标准低的问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。当前正是春季大干林业和农田水利基本建设的关键时节，时不我待，稍纵即逝。各级各部门一定要认清形势，统一思想，从推动又好又快发展的战略高度认识加强林业和农田水利基本建设的重要性和紧迫性，进一步增强搞好新时期植树造林和农田水利基本建设的责任感和紧迫感，适应新形势，抢抓新机遇，探索新路子，把春季林水会战摆上当前农村各项工作的中心位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，迅速掀起春季林业会战高潮

“一年之计在于春”，春季生产是全年农业丰收的基础，春季主动，全年主动，现在正是开展植树造林的大好时机，各级各有关部门要立即行动，迅速掀起春季植树造林的新高潮。

(一)进一步明确任务目标。年林业工作要以科学发展观为统领，以改善生态环境和增加农民收入为目标，强化措施，扎实苦干，深入开展林业会战，完成合格造林面积16.5万亩，其中新建高酸苹果基地5万亩。建设绿色通道1561.5公里，其中河流干渠绿化349公里，县级路绿化352.5公里，乡村路绿化860公里。新建农田林网25万亩，新增农林间作14.5万亩，建设绿色示范村72个，封山(滩)育林3万亩，新增林业育苗面积2万亩，美国白蛾等林木病虫害成灾率控制在0.3%以下。

(二)进一步突出工作重点。一要抓好绿色通道建设，确保路域绿化实现新突破。今春要以高速公路绿化补植为突破口，高标准完成干线公路绿化。同时，全面展开县级公路、乡村道路及河流绿化美化，力争全年1561.5公里绿色通道建设任务春季一季完成。要以国家启动沿海防护林建设工程为契机，搞好新海路等沿海防护林基干林带的补植、更新和改造。高速公路绿化是展示滨州风貌、提升滨州形象的重点工程，必须在绿化标准、苗木规格质量、栽植标准以及管护等方面，坚持高起点、高标准、高质量，该动土方工程的一定打好基础，市里将专门拿出部分资金给予以奖代补，必须按照建设方案要求高标准绿化起来，使其真正成为标志工程、精品工程。二要抓好农田林网建设，确保大环境绿化实现新突破。农田林网是平原农区绿化的主体工程，我们作为一个平原农业地区，要造林绿化、改善生态，就必须在沟渠路边和村镇四旁寻找林业的发展空间。今春要重点搞好高速公路和国道、省道两侧林网建设，推进大环境绿化向高标准迈进。三要抓好高酸苹果发展，确保基地建设实现新突破。今年高酸苹果基地建设的任务是5万亩，有关县区要高度重视，按照“宣传发动、示范带动、政策推动、市场拉动”的要求，加快发展，把好事办好，力争春季完成发展任务。四要创新发展思路，确保拓展绿化空间实现新突破。要全面推广县的绿化经验，大力发展林粮、林棉、林菜间作，搞好林业复合经营，提高整体效益。要继续加快推进“绿化示范村镇”创建活动和“创绿色家园、建富裕新村”行动，建成绿化示范乡镇2个，示范村72个，县要达到全国绿化示范县标准。

(三)进一步加快建设进度。造林绿化季节性强，时间紧，任务重，要求高，各县区务必要抢时间，争主动，加大措施，展开大规模植树造林，迅速掀起造林绿化新高潮。通道绿化、农田林网、农林间作、高酸苹果基地发展等重点造林绿化工程，要实行倒排工期，落实专人负责，盯靠在绿化一线，决不能贻误造林时机。凡已经完成挖穴的，要立即调进苗木，迅速组织造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成扫尾。要全面推行专业队造林，统一整地、统一调苗、统一栽植，提高造林质量效益。要搞好苗木调剂，今年全国各地林业建设力度都很大，预计部分品种苗木供应紧张，高酸苹果等个别品种苗木缺口较大，要及早调剂备足苗木，以免因苗木问题影响造林进度。搞好林业会战，最根本的是要保成活率，要保栽保活保成林，多浇水，浇足水，切实提高造林成活率。哪里的树木因干旱导致成活率不高，要追究相关领导的责任。

(四)进一步落实林地政策。要通过拍卖、承包、租赁等方式将林地使用权全部落实到户，最大限度地调动广大群众参与造林的积极性，切实把植树造林变成群众的自觉行动，让群众在谋取自己利益的同时，为社会尽责任。特别是高速公路绿化用地，要调整规划好，无论采取哪种形式解决用地问题，都要做好农民的工作，各种补偿政策要及时到位，保证农民利益和农村社会稳定。

三、统筹兼顾，扎实开展农田水利会战

目前，抗旱春灌正在紧张进行，要统筹兼顾，科学调度，边春灌、边开工，扎实开展好农田水利会战。

(一)全力抓好各项工程建设。要坚持高起点规划，高标准建设，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，开源节流并举，防洪抗旱并重，扎实搞好各项水利工程建设。一要抓好方田化建设。各县区要按照规划，结合自身实际，把农业综合开发项目建设与路域综合治理、方田建设及涝洼地改造有机结合起来，作为一项硬指标，硬任务，县区要突出抓好万亩片方田配套治理，乡镇要突出抓好千亩片标准化方田治理。今年要重点完成30万亩沟渠路林桥涵闸一体、灌排综合配套的高标准高产稳产方田建设任务，达到水网、路网、林网配套一体，灌排生态综合整治，发挥综合效益。为鼓励开展方田化建设的积极性，今年市财政拿出2400万元以“以奖代补”的方式用于方田化建设，目前首批资金已到位，将于近期下达。二要抓好农村饮水安全工程。要把农村饮水安全工程建设作为改善民生的重要工作，在全市农村自来水普及率达到95.6%的基础上，进一步抓好工程建设、管理和升级改造，积极探索农村自来水供水市场化运营模式。今年全市要解决29万农村人口饮水不安全问题。三要突出抓好节水增效工程。节水灌溉是解决水资源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率为核心，继续推广各种方便、实用的农业节水新技术。要大力加强农业节水宣传，形成全社会关心、支持、参与农业节水的良好氛围。年内全市要实现新增节水灌溉面积10万亩，市财政将拿出800万元对农业节水灌溉工程进行补助。四要抓好蓄水工程。重点扩容改造无棣县王山水库，新建县李庄水库、沾化县清风湖二期工程和白杨河拦河闸2座，新增蓄水能力4000万立方米，进一步增加我市水资源战略储备。五要抓好引黄灌区续建配套工程。积极创建“节水生态型现代灌区”，组织实施好国家立项的灌区续建配套与节水改造工程，完成干渠衬砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好调水工程建设。全力抓好小开河灌区向河北沧州供水项目的迁占和工程建设。按照省指挥部的统一部署，切实抓好胶东调水渠首工程迁占、村庄搬迁和工程建设，确保年内向烟台送水。七要抓好渡汛工程建设。搞好河道水系的清淤疏挖，重点抓好15.37公里马颊河干流清淤治理工程建设，确保汛前竣工。搞好农田排水沟渠疏挖，做到田间通小沟，小沟通中沟，中沟通大沟，大沟通大河，确保日降雨150毫米不成灾。抓好黄河标准化堤防工程建设，搞好山区水库、平原水库的维修养护和除险加固，确保安全渡汛。

(二)深化农田水利各项改革。一是健全完善责权明晰的绩效考核奖惩机制。要把搞好农田水利基本建设作为农业和农村经济工作的一项重要任务，纳入国民经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，实行农田水利基本建设目标责任制考核。市政府将制定考核验收标准，重点验收去冬今春建设的综合配套的高标准方田，依据考核结果，兑现补助、奖励资金。二是健全完善稳定增长的公共财政投入机制。要认真贯彻落实国家五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》，结合实际，用足用好政策，积极调整财政支出结构，切实加大公共财政对农田水利基本建设的投入力度。今年市财政除列支3200万对方田化建设和农业节水工程奖励外，还将拿出100万元，对农田水利工作组织领导有力、成效显著的县(区)进行奖励。各县区也要配套相应的补助资金，把农业开发、土地整理等资金捆绑起来，集中优先用于农田水利基本建设，确保工程发挥应有效益。三是健全完善多元投资融资机制。要积极鼓励和吸引社会资本参与农田水利基本建设，发展国有、集体和民营资本参股的混合所有制农田水利工程。要大力推广沾化、阳信、邹平、县的经验做法，引入市场竞争机制和利用“一事一议”政策搞好农田水利基本建设。四是积极推进小型农田水利设施产权制度改革。要强化政策引导，典型引路，以产权制度改革为重点，通过股份制、承包、租赁、拍卖等多种形式促进产权流转，深化农村小型水利工程产权制度改革。(三)全力做好当前抗旱春灌工作。去年11月份以来，全市平均降水仅13毫米，比常年同期减少55%，农田及土壤缺墒、失墒情况严重。据统计，开春以来，全市最大受旱面积达322万亩，截至目前，仍有180万亩的农田出现不同程度的干旱缺墒。根据黄河水情通报，今年黄河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30亿立方米，再加上今年沿黄流域普遍干旱，黄河上游马上进入引黄高峰期，我市引水将受到严重制约，抗旱形势十分严峻。各级各部门要立即行动，全力以赴抓好当前抗旱春灌。一要加强组织领导。各级各部门要把引水春灌作为当前农村工作的重点来抓，县(区)主要领导要亲自抓，亲自督导。黄河部门要做好协调和配合，及时开闸，确保流量。水利部门要抽调精干力量靠上抓引水春灌，确保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各级要明确责任，分工负责，一级抓一级，层层抓落实，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各县区要采取一切措施抢引抢蓄、多引多蓄黄河水，最大限度的把各类水库、坑塘等蓄足水，积极组织发动农民搞好春灌。引水期间，各引黄灌区要安排专人24小时坚守引水一线，巡查河情水势，合理控制流量，处理突发险情，杜绝引水安全事故的发生。三要加强督查调度。水利部门要密切关注黄河水情、雨情、旱情和墒情变化及各大水库的蓄水动态，对黄河水情和引水春灌情况实行一天一调度，适时搞好水量调度和分配，及时、准确报送引水灌溉信息，为领导决策提供依据。四要坚持长期抗旱。各级各部门要做好长期抗旱的思想准备，立足于抗大旱、抗长旱，做好抗旱保丰收、抗旱保工农业生产、抗旱保稳定的各项准备工作。

四、加强领导，夺取春季林水会战新胜利

一要深入发动。广泛动员群众参与春季林水会战，及早把春季林水会战的强大声势营造出来，确保广大农民群众参与到会战中来，形成人人关心会战、人人参与会战的良好氛围。二要落实责任。

各级各部门要根据会战目标要求，按照定人员、定职责、定标准、定时间、定任务的“五定”要求，尽快把任务最大限度地细化、量化，一项一项分解落实到每个乡镇、每个村、每个人，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面，确保会战成效。三要严格考核。市委、市政府确定，月20日左右组织对各县区林水会战情况进行一次全面观摩检查，通过观摩要分出好、中、差三等，排出第一到第八名，干得好的给予表彰奖励，干不好的给予通报批评。会战期间，每星期要在新闻媒体通报一次会战进展情况。市委、市政府督查室也要会同林业、水利部门搞好督查督导，及时通报，推动发展。四要加强领导。对春季林水会战，各县区党政主要负责同志要亲自抓，投入足够的精力，亲自研究会战规划，亲自搞好组织发动，亲自搞好督促检查；分管领导作为直接责任人，要全力以赴，具体抓好组织协调，及时发现和解决会战中遇到的各种困难和问题，确保会战的健康推进。

同志们，做好林业和农田水利基本建设工作，责任重大，意义深远。各级各有关部门要从全市发展大局出发，以奋发有为的精神状态，迅速行动，真抓实干，努力开创植树造林和农田水利基本建设工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！