水利工程施工管理措施之我见

摘 要：经济的高速发展，促进了水利工程的施工管理技术的不断提高。们要正确的认识水利工程施工管理的重要性和必要性，实实在在的搞好工程的建设质量，为水利工程的管理工作做贡献。

关键词：水利工程 施工管理

【分类号】：TV523

水利工程施工管理的主要任务是：把握好水利施工的特点及规律，把施工过程进行有效的组织，建立建全统一的指挥系统，调动所有有利因素，把发人力，财力，物力的作用发挥到极致，以高效，高质，低成本，获得最高的经济效益。

一、水管部门的现状

1 .员工的素质参差不齐。历史管理体制一直影响着工程施工质量，现场施工人员及管理人员的综合管理量能非常有限，过于依赖公司和企业各职能部门，一些项目管理人员虽然有着较强的技术素养，但是对成本、进度、质量及综合管理的能力比较弱，部分项目管理人员在管理上有一套，但没有较多的现场经验与技术，同时在财务管理方面也缺乏经验。项目管理人员的素质高低直接影响到项目管理的好坏。

2 .技术落后，实践经验较少。一般的设计和监理工作大部分都是由上级业务部门来处理，基层的技术人员有依赖思想，会产生一定是惰性情绪，这使得施工的技术水平得不到提高。水利工程的施工人员缺乏主观能动性，也没有引进先进的技术，使得水利工程的设计不科学不合理，更谈不上工程建的艺术性。基层的管理人员大多是从事灌溉管理工作的，由于上传下达的事务多，没有足够时间学习进修，所以技术水平得不到提高，又因为实践经验较少，所以承担不论技术性强的工作。

3 .企业制度不健全、机制落后。大型水利施工企业一般都有着悠久的历史，技术人员也很齐全，施工装备优良，同时还有较多的有经验的员工，由于经营机制落后、缺少资金、管理费用过高、激励机制不健全，工程技术人员又缺乏创新精神，同时制度和机制管理也存在着一定的问题，不能顺应企业发展的需要，制约了企业的发展。

4 .安全管理方式简单、措施不力。现有的安全管理教育大多都停留在理论上，不能结合水利项目实际和从业人员专业特点来进行培训，形式陈旧，不分层次的进行培训，满足不了各种阶层管理者的教育需求，同时，也没有成立专门的安全责任队伍，安全措施不得力。

5 .监理市场不规范、工作不到位。一是监理人员数量有限队，人员素质参差不齐，人员无证上岗的现象也时常出现，缺乏责任心；二是监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；三是监理工作不到位，工作深度和广度都达不到标准，缺乏有效的管理方法和手段。

二、加强水利工程施工管理的对策

1 .加强科学管理，提高管理者的素质。自动化、现代化技术是目前的先进技术，我们需要不断引进这方面的管理技术，加快工程管理预警系统建设，逐步实现水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技术水平。积极培养既懂管理又懂水利，既懂经济又懂法律的新型管理人才，现有管理人员也要加强培训，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

2 .完善各项制度，规范施工秩序。施工人员在工现场施工时，要学习有施工技术标准和有关规范，要把员工们的思想统一起来，提高他们的认识，要不断完善各项规章制度，制定好人员的职责，权力，奖惩措施以及例会制度等等，制定好的制度要坚决执行，定期召开各种例会，让施工人员和管理人员了解各工段的施工情况，明确施工人员的职责和权力，规范施工秩序，经常组织施工人员轮流学习新方法，新工艺，形成程序化，规范化作业，为工程的顺利施工保驾护航。

3 .质量为本、安全第一。安全管理是头等大事。随着我国经济的不断发展，工程建设中安全事故的比例也处于上升的趋势，但是近几年来，随着国家对安全生产的高度重视，在各行各业中掀起了大搞安全生产的高潮，当然，水利施工行业也越来越重视安全生产工作，我们要在抓好质量进度等方面的同时也要抓好安全生产。在具体施工管理中，抓好安全管理要做好以下几个方面：一是建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员要检查和督促施工人员背诵安全规章制度和安全操作规程，并且要按照制度操作。二是建立施工安全及文明施工的不当行为进行公布，制作专门的公布栏。对存在有违规及不当行为的人员予以适时公布，并给予一定的处罚，引起各施工人员的高度重视。三是建立对项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工中作业人员持证上岗制度，严把第一关。通过上述措施的采取，避免工程施工中不安全问题的出现。

4 .加强监理人员管理。在项目工程还为开工时，监理单位就要把项目监理机构及其监理人员书面告知项目法人和被监理单位。项目总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，开工、停工、返工、复工、质量缺陷处理等有关指令，签署监理文件，协调项目法人、施工、材料设备供应、质量检测等有关各方之间的关系。工程一旦开工，原则上是不允许更换项目总监理工程师，如果一定要换，也必须先征求该项目的法人代表和水务局同意后才可以更换项目总监理工程师。

三、坚持可持续发展原则

水利工作者的任务就是为流域量身定做一套水利系统，使流域的水资源及其生态系统能够可持续地利用。过去衡量水利建设的成就往往是用在流域内建了多少坝、修了多少堤、打了多少井、灌溉面积达到多少亩之类的指标来衡量。而这些指标只是反映了一种绝对数量，它无法说明水利工程布置是否合理、是否适度、是否能够保障流域内人类社会的可持续发展，流域内水利工程的建设和水资源利用方式将改变流域内水土平衡及水循环特征。水利建设不能盲目满足社会需求，相反要从流域可持续发展的前提出发，综合减灾、环境、生态、资源开发等多种因素，合理规划水利工程建设，并引导流域内社会合理利用水资源。

四、水利工程建设和水资源开发应当实现三个目标

1、提高流域的安全度。流域内居民的生命财产的安全应当是治水的首要目标，但安全是相对的概念，绝对安全的环境是不存在的。过度的防洪安全建设可能是不经济的，而且对洪水的过度调蓄也可能造成流域内水循环的不利变化。从抗旱及除涝的角度来讲，应增加流域自身对雨洪的调蓄能力，而不是将雨洪全部汇入河道排出。

2、提高流域的舒适度。在流域内应保持足够的森林、水面、湿地的面积，保持一定的地下水位，注意保持河流的连续性、水陆的连续性，防止河道断流及水利工程建设对生态系统产生的不利影响。从可持续发展的角度来看，流域的舒适度主要表现在生态指标及环境指标能达到适于人类和其它生物生活的基本标准而且呈现不断改善的趋势。就生态质量而言，保持物种多样性、使流域内保持一定的物种和遗传基因资源，使各类生物与人类一样享有舒适的生活环境，特别是对于濒危生物要有具体保护措施。

3、提高流域的富裕度。可持续发展的最根本问题是保持人口、资源、环境、经济之间的协调。因此保持流域内社会经济不断发展、居民生活水平不断提高也是一项重要目标。一是如总人口超出流域的人口承载力则应首先作出人口计划；二是流域内经济发展往往对流域安全、环境、生态造成压力或破坏。因此在谋求经济发展的同时，应注意保护环境和生态，注意安全建设。

为了实现上述目标，首先要把实现可持续发展作为水利工作的基本原则，将提高流域安全度、舒适度、富裕度作为水利建设的基本目标。其次以水系开发、管理为主要内容的水利建设模式过渡到以流域国土综合整治为基础、对流域进行全面管理的模式。协调流域圈与行政圈、交通圈、经济圈的关系，创造能实现流域可持续发展的流域规划、流域国土综合整治、流域管理的新理论应是新世纪大水利建设的基石。

经济的高速发展，水利工程的施工管理技术的不断提高。水利工程施工管理的重要性和必要性越是重要，实实在在搞好工程的建设质量，为水利工程的管理工作做贡献。