论战略导向的电力企业全面预算管理体系的建设

【摘 要】电力企业的快速发展，使全面预算管理得到部分电力企业的关注并开始在电力企业实施，取得了一定的效果，但是大部分电力企业仍未实施全面预算管理体系，为了能够使全面预算管理在电力企业的发展中发挥更大的作用，本文通过阐述建设全面预算管理的必要性，结合我国的具体国情，探索出一条具有我国特色的全面预算管理体系以有效配置电力企业的资源，提高生产效率，促进电力企业的快速发展。

【关键词】电力企业；战略导向；全面预算管理体系

一、电力企业建设全面预算管理体系的必要性

1.优化资源配置的需要

将有限的企业资源在企业内部部门之间通过不同途径进行合理配置需要电力企业预先进行科学合理的规划，建设一套全面的预算管理体系，发挥出影响目标利润各种因素的潜能，把与企业目标利润相联系的各项经济活动连接起来，实现资源的有效分配，提高协同作业，改善经营管理，形成具有系统化、人本化、战略化的现代管理体系。

2.加强战略管理的需要

作为联系公司战略与经营绩效的有效方式，全面预算管理可以通过预算的形式将既定的战略加以固化和量化，协调好供应链、价值链和作业链之间的相互关系，使电力企业制定的发展战略得到很好的贯彻执行，以实现企业的经营目标。

3.电力行业所具有运营特性的需要

供电企业在现阶段实行的预算管理模式是以成本为起点，政府的主管部门制定电力的市场价格，销售的电价也比较稳定，因此供电企业只有在制定目标利润时着眼全局，通过科学的预测，精准把握市场动向，剔除存在的浪费和效率低下部分，制定最佳的经营预算方案，以降低企业的决策风险，实现增收节支的目标，进一步提高企业的运营管理能力，经营的行为更符合市场的客观需求，这就凸显全面预算管理体系的重要性。

二、电力企业如何构建全面预算管理体系

1.建立预算管理目标体系

预算编制是预算管理中的重要环节，而预算目标的确定是其中的一个重要任务，作为预算管理前期一项重要工作，预算目标的确定及分解是预算管理能否取得成功的关键，电力企业需要根据自身所处的环境并通过指标的相互配合表达企业的长期发展战略和企业的经营目标，从而实现建设一个目标体系。长期以来，电力企业的财务预算管理模式比较粗放，显然已经不能适应在市场经济发展的条件下电力企业管理越来越规范、财务预算管理也呈现科学化、体系化和实用化的要求。截止到目前大部分电力企业都已经建立了预算管理体系，一部分更是初步建立了全面预算管理的模式，这能够加强企业的管理，提高企业的盈利能力，进一步推进电力企业的发展。

2.建立预算考评体系

预算考评在预算管理中起着承上启下的作用，具有非常重要的作用，在进行预算考评时，需要注意对不同的分析对象要使用不同的评价指标，采取不同的考评方法，只有这样才能够准确合理的对预算管理进行定位，有效配置企业资源，提高经济效益。通过有效结合定性指标来制定定量指标，结合相对指标来考核绝对指标，考核局部目标时同样需要重视整体目标，只有把这些目标充分结合起来，才能更好的建立预算管理考评体系。通常情况下，对于电力企业中以利润为中心的部门，采取营业利润、营业利润率等指标，对于以成本为中心的部门，采取的是成本费用控制总额、升降率等指标体系，对于子公司采取的考核指标是剩余收益。在对企业的考评中定量指标使用的较多，但同样也应重视定性指标的作用，否则就会导致考评效果不佳。电力企业的装置设计要求使用电力材料， 一直以来电力企业的电力材料消耗水平较高，而优质的电力材料由于属于稀缺品种所以价格始终处于高位，这就在很大程度上压缩了电力企业的利润，这时如果技术部门认为可以采用低品质的电力材料来替代，降低成本，电力企业的材料消耗就会突破预算指标，材料消耗就会增加，此时，考评指标就需要从企业的整体出发。

3.建立预算组织管理体系

对电力企业来说，全面预算管理是加强企业经营管理，提高竞争力，增加经济效益的有效途径，因此全面预算管理是电力企业加强内部管理的重要基础。成立专门的预算管理组织机构，把各单位、各部门的主要行政负责人确定为预算管理的第一责任人，明确责任、加强领导，切实落实各项举措。预算组织体系是以电力企业自身的组织结构为基础，是企业的重要组成部分，电力企业需要对自身的组织结构进行有效的调整以适应外部环境的不断变化，实现组织的平衡，全面预算管理也是以企业的组织结构为基础，根据外部环境的不断变化而调整，主要由参与预算的编制、审定、协调的机构和人员负责全面预算管理的执行，与组织预算管理密切相关，是构建科学、合理预算管理组织体系的重要组成部分。

4.全员参与全面预算管理建设

因为全面预算管理涉及到电力企业日常经营活动的各个方面，由不同的部门和人员来承担，所以全面预算管理需要全体员工积极参与，电力企业可以通过实施有效的激励措施，调动员工参与全面预算管理的积极性和主动性，使全面预算管理成为电力企业最主要的管理思想。

三、结束语

我国大部分电力企业目前都已经建立了全面预算管理体系并取得了很好的效果，大大提高了电力企业的经营管理水平，成本控制的效果非常明显，同时应建立统一规范并涵盖财务会计、财务管理和管理会计等诸多内容的全面预算管理体系，强化在电力企业全面预算管理体系中财务管理的重要地位。

参考文献：

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