复杂条件下市政道路建设造价控制探讨

【摘要】：随着经济的发展，人们生活要求的不断进步，路政建设已经成为一个城市最重要的环节，因此市政道路建设已经得到了人们的不断关注，而道路的建造价格也将得打人们的重视。道路的建设过程中，根据地质、水利、环境、气候、施工等方面都会影响道路建设的价格。

【关键词】道路建设；条件；造价控制

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

我国经济的飞速发展以及城市的不断进步，市政单位不断地完善道路建设，也加大了对城市道路建设的投资，因此如何科学有效的控制道路建设的工程造价已经成为了人们研究、思考的一个重要问题。

二、当前市政道路工程成本控制中存在的问题

长期以来, 市政道路施工企业在加强和改善成本控制方面进行了积极的探索和实践, 并取得了较明显的成效。但是, 从总体上看,市政道路施工企业的成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求, 管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本的改观。目前施工企业工程项目成本管理主要存在如下问题：

1、是注重施工阶段的成本管理,忽视其他阶段的成本管理工作；

2、是成本控制动态跟踪差；

3、是定额制定不符合实际，成本控制方法失效；

4、是忽视质量成本的管理；

5、是浪费现象严重。

三、 市政道路工程成本控制应遵循的原则

1、全面控制原则。

全面控制包括全员控制和全过程控制。

（一）、全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及到整个项目部 的各个部门，也与每个职工的切身利益有关。因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心 。同时，项目部各部门及每个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到项目部的每个部门乃 至个人，真正树立起全员控制的观念、全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成本形成的全过程（从投标开始至中标后的工程施工及竣工验交）都要有成本控制的意识。

（二）动态控制原则。 成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态 控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较， 检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

（三）目标管理原则。成本控制必须以目标成本为根据, 对企业的各项成本开支进行严格地限制 、监督和指导, 力 求做到使成本发生控制在允许的范围之内, 即以最少的成本开支获得最佳的经济效益, 从而 实现成本控制的目标。同时在目标管理过程中, 可将企业的成本目标层层分解, 落实到部门 、车间、小组或个人, 形成一个成本控制系统, 使每个部门和个人明确成本控制的目标或标 准, 便于明确各部门及个人应承担的责任。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和 手段，成本控制也应遵循这一原则。 ]

（四）责、权、利相结合的原则。 这是成本控制得以实现的重要保证。在工程成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都 负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实， 责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支 和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择材 料供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部 门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践 证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

四、市政道路建设项目造价的合理控制

项目的立项决策，是项目建设的开始阶段，是投资方进行全过程投资控制最为关键的阶段。首先是决策阶段，决策阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却能占到70 %；决策阶段对投资费用所造成的影响是最大的，因而是关注的焦点。在项目的决策阶段，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，严密地进行可行性研究，对拟建工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理有利、环境上是否允许等方面进行全面系统的分析、论证，进行多方案优选，做好建设项目投资估算的编制与审查，经审查批准后，即可作为建设项目总投资的计划控制额，施工期间不得任意突破，使其真正起到决策和控制作用。

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段也是投资控制的重点阶段之一，因此投资方把设计阶段的投资控制作为重点，积极进行主动控制将是进行投资控制最有效的手段。设计质量的优劣，不仅会影响工程施工的控制目标和投入资源多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。由于工程产品的一次性投资大，建成后可变性小，因此，做好设计工作，以高质量的设计成果来实现工程项目，是设计阶段投资控制的主要目标。

五、市政工程建设中设计阶段的工程造价控制意义

1、提高市政工程建设中全过程工程造价控制的效果

市政工程建设前的投资决策和设计阶段是市政工程建设投资控制的关键，市政工程建设的设计阶段又是控制市政工程投资的关键。市政工程建设中设计阶段的工程造价控制是市政工程建设中全过程工程造价控制的关键环节，市政工程设计人员由于受传统的体制和习惯影响，通常只关注市政工程建设的使用功能，忽略了对其经济因素的考虑。加上工程人员和设计人员的不能有效的沟通，造成两者之间的工作不能协调合作，这就使市政工程建设的实际值偏离了实际值。市政工程建设中设计阶段的工程造价控制，使市政工程造价管理的经济效益和技术价值得到了体现，有利于提高市政工程建设中全过程工程造价的效果。

2、促使市政工程建设中工程造价构成的合理

市政工程建设的依据是其设计阶段的工程造价控制，市政工程建设的结构形式和各种标准随着市政工程建设设计的完成而确定的，同时也基本上确定了市政工程的投资额。一旦市政工程设计投入实施，市政工程施工企业将不能改变。市政工程的工程造价是由市政工程设计确定的，所以预结算只能用于计算而不能对市政工程的工程造价作出改变。由此可见，市政工程建设中设计阶段的工程造价控制具有一种事前控制的作用，从根本上使市政工程建设投资得到了有效的控制，这样更为主动的控制了市政工程建设中的工程造价。

六、我国市政工程建设中设计阶段的工程造价控制现状

1、市政工程建设设计招投标形式化

市政工程建设的设计招标可以对设计单位进行择优选择，可以评选出造价合理和技术先进的设计方案。目前我国市政工程设计阶段的招投标较形式化，秩序比较混乱。在投标时，市政工程设计单位对工程造价因素没有进行综合考虑，对将来的市政工程建设中的工程造价管理和控制造成了严重的影响。

2、市政工程建设的环节和程序较简化

在实际的市政工程建设中没有以经济发展规律为依据，随意的简化了其中的环节和程序。设计单位在市政工程规划方案未确定之前就开始进行市政工程建设设计，使重复设计的现象在市政工程设计阶段时常发生。市政工程建设施工阶段的大量的设计变更，使其造价控制的难度得到增加。市政工程设计工程单位在设计前对地质的勘察质量较差，以至于勘察报告与当地的情况不相符，以使市政工程建设的设计不合理，导致在以后的实际的实施中进行反复的修改和调整，造成了一些不必要的浪费。

七、结论

市政道路在建设过程中，工程造价是十分重要的环节，对于城市的美化发展，居民的出行，城市的繁荣建设都起着不可限量的作用。所以，在市政道路的建设过程中，科学、合理的控制造价一直是最重要的话题。通过本文的论述，希望为城市的道路建设起到一定的帮助作用。

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