河南省信阳市平桥区

入选理由 作为劳动力密集型的传统农业区，在运算“劳动技能提升=民生幸福”公式中，以整合职业教育资源为抓手，把技能提升与就业直接对接，先找就业出路，再招生培训，解决了“企业怎么来、人往哪里去”的“民生幸福”难题，被喻为职业教育的“平桥样本”。

亮点 “底子薄、资源分散、校企分离、培训机构多而滥”是平桥职业教育的弱点。为了改变这一局面，2008年12月，平桥区以国家级重点职业学校信阳市六职高为依托，联合区内21家培训机构和企业，成立了全省第一家县区级职业教育集团——平桥区职业教育集团；2009年，利用省职教攻坚项目资金在震雷山风景区兴建职教集团公共实训基地；2010年，把农业、人社、民政、财政、科技、农机等单位的培训项目和市直有关部门的培训全部集中到公共实训基地，实现了培训资源优化统筹，基地每年开展各类培训15000余人次。

实训基地的建设让众多培训机构和企业慕名而来。全球500强企业之一的CCC国际统一承包公司和信阳工程机械学校、舜宇光学、超越集团等近二十家学校（院）、企业入驻实训基地。同时，北大青鸟、台湾纬创集团等与市六职高、市三职高等职教集团成员学校合作办学，一些企业也把生产流水线安装到教室。2011年2月，落户于平桥产业集聚区的超越服饰集团在平桥实训基地建设了6条电动生产流水线，依托实训基地对大批招聘的员工进行了培训，2012年一期工厂建成后，这些员工已成为企业技工骨干。目前，平桥纺织服装产业园已经初具规模。在超越服饰等企业的带动下，园区又与数家投资上亿元的企业签订建设协议，吸引投资近77亿元。

把技能提升与就业直接对接，先找就业出路，再招生培训，这种职教模式对群众非常有吸引力。随着职教工作的深入开展，平桥区于2011年10月成立职业教育和就业服务局，将区教育体育局的职业教育与成人教育职能，人力资源和社会保障局的就业培训、劳动保障管理服务、劳务及涉外劳动服务职能整合，职业教育与就业服务紧密结合，确定以就业保障作为开展培训的前提，把订单培训作为职教发展的重心。作为将职业教育与就业服务合为一体的政府机构，该局在全国尚属首例。2012年4月27日， 携程旅行网信阳呼叫中心在集训中心平桥职教集团公共实训基地揭牌运营。携程网信阳呼叫中心二期工程将建设5000个座席，可吸纳1.5万人就业。2012年11月1日，中国电信河南分公司在几经考察后，与信阳市人民政府签订信阳呼叫产业园区战略合作协议，把公司呼叫中心业务全部放在信阳市平桥公共实训基地。11月23日，信阳市人民政府与中国联通河南省分公司签署“智慧信阳”战略合作协议，该公司的呼叫业务也放在这里。

渐渐壮大的“订单培训”规模给平桥区带来更多的就业机遇。2010年，平桥区委、区政府出台《平桥区开展免费职业教育实施办法》，提出开展免费职业教育。截至2012年底，已有1.5万人次的平桥籍中职学生享受到免费入学政策，1.4万名平桥籍的返乡毕业生、复退军人、城镇零就业家庭人员、农村专业技术员、种植养殖大户通过代金券在实训基地接受免费技能培训。在全员和免费职业教育的推动下，订单培训规模进一步扩大，更多群众走上了技能致富路。