昌邑市高新技术产业发展浅析

摘要：昌邑市高度重视高新企业的发展，制定一系列优惠政策，激发企业自主创新的热情，提高科技创新能力。文章从基本情况、存在问题、对策建议三方面，对全市的高新技术企业发展进行分析，对昌邑市工业经济发展有一定的借鉴意义。

关键词：昌邑市；高新技术；创新发展

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）06-0009-02

1 概述

高新技术企业通常是指那些以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术产品的研究、开发、生产和技术服务的企业，是知识密集、技术密集的经济实体。1991年，原国家科委规定科技管理部门将电子信息技术、医药科学和生物医学工程技术等11项技术确定为高新科技。2008年国家重新颁布的《高新技术企业认定管理办法》，对高新技术企业进行了界定，明确了高新技术企业的范围和认定程序，使高新技术企业统计有了较强的可操作性。

党的十报告中强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。把加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，这就为我国的高新技术发展确定了重要地位。

2 昌邑市高新技术产业发展现状

近年来，各地政府充分认识到高新技术产业的经济、社会效益和对带动产业发展的显著作用，高度重视高新技术产业的发展，特别是今年以来，经济回升基础尚不稳固，结构性矛盾的制约仍然突出，传统行业受到很大的冲击，在能源资源约束强化和低成本弱化的情况下，只有把增长建立在科技进步的基础上，进一步发展才是有后劲、可持续的。经济增长方式也必然要由主要依靠资金和物质要素的投入带动，向主要依靠科技带动转变。

近年来，昌邑市委市政府以实践科学发展观为契机，牢固树立科学发展理念，致力于产业结构调整，着力推进高新技术产业发展步伐，高新技术企业数不断增加，企业规模不断扩大，对传统产业的提升改造力度加强，全市高新技术产业发展取得了明显成效。截止2013年12月份，全市已拥有高新技术企业达86家，占规模以上企业总数的26.1%；实现产值216.99亿元，占规模以上工业产值的比重达22.38%，比去年提高1.95个百分点。高新技术产业主要集中在化工、电子、医药、汽车配件4大领域。

正确认识高新技术产业发展的形势，准确把握高新技术产业发展中的问题，这是全面提高我市高新技术产业发展水平的重要前提。一个产业的发展，离不开宏观大环境、区位优势和产业集群优势。高新技术产业发展也不例外，分析各地高新技术企业分布特点，主要集中在沿海开放地区，经济基础较好的发达地区，新兴的高新工业区和资源集聚区。这些地区依靠充足的科技、人才和信息支持，更容易打造高新技术发展的平台，往往具有更广阔的发展空间和发展先机。昌邑市高新技术企业受资源影响，超过半数是集中在北部沿海开发区的新兴化工企业，人才和技术力量贮备不足，高新技术产业的发展更应该开拓思路，大胆创新，努力营造一个有利于高新技术产业发展的大环境，实现超常规跨越式

发展。

3 高新技术产业发展存在的问题――以昌邑市为例

3.1 高新技术产业技术含量低，品种比较单一，自主开发和创新能力较弱

昌邑市现有的高新技术产业包括化工企业49家，医药5家，电子产品3家，汽车配件企业25家，其余企业4家，除化工和机械制造业外，分布较分散，多数只限于一、两种技术含量较低的产品的生产，产品竞争力差，赢利能力不强，不能发挥作为高新技术产业的高产出，高附加值优势。其次，企业的外向性较差，缺少新的科技输入和创新环境支持，企业创新能力较弱、科技竞争力不强、增长方式比较粗放，缺少可持续发展能力。

3.2 高新技术产业规模小，发展缺乏后劲，对经济的带动作用不明显

全市330家规模企业，2013年工业总产值增长速度为11.3%，而86家高新技术企业中，产值增长速度仅为12.5%，略高于传统产业，仅有3家达到中型以上企业规模。就目前来看，小企业要想提高技术水平，只能依靠技术引进，引进的技术要转化为生产力，就需要进行消化吸收，就需要人才和智力支持，就要进行资金投入，这样往往造成周期过长，而小企业恰恰又是研发机构不健全，缺少成熟的科技研发人才，资金投入不足，自主研发创新能力欠缺，往往不能承担研发的主体任务。从大环境看，技术市场不健全、激励机制不完善、筹资渠道单一等也都在不同程度上制约着企业的技术创新工作的开展。

3.3 科技人才不足，创新体系尚未完全形成

从工业科技年报来看，我市的科技创新人才严重不足，平均每企业仅2～3人，主要是从事设备维护、工艺指导的技术人员，缺少真正从事开发研制的人才，高新技术企业与传统产业在这方面没有明显的区别。全市40多个科技研发中心，本年有研发项目的仅有不到10家，取得技术成果仅有十几项，不能满足企业创新要求。从大环境看，引进成熟尖端人才及自主培养科技人才的渠道没有畅通，没有形成人才的成长使用和创新的机制和体制。一方面高新技术发展缺少领军人物，另一方面专业人才无用武之地，人们的观念长期形成重生产轻研发、重管理轻的局面；企业与高端的科研部门、高等院校之间缺少桥梁和纽带，难以抓住人才和科技发展的先机，成熟成果转化的成功率也大大降低，这些都在不同程度上影响了我市高新技术企业的发展。

4 高新技术企业发展的对策建议――以昌邑市为例

从目前看，要想扭转昌邑市高新技术企业产值比重偏低的局面，一要继续发掘现有高新技术企业的市场潜力和生产能力，提高研发能力和科技转化能力，充分发挥科技的带动作用；二要促进准高新企业的产品结构调整，提高高新技术产品的占有率，使之能够达到高新技术企业标准；三要大力培植规模以下的高新技术产业成长，争取尽快纳入高新技术企业统计

范围。

第一，必须从我市实际出发，合理配置资源，优化发展环境。坚持以市场为导向的原则；以增强科技持续发展能力，提高经济竞争能力为目标；加速培养和大力引进科技人才尤其是高层次人才，建立和健全有利于人才脱颖而出的机制；进一步拓宽科技活动经费筹措渠道，加大科技投入力度；在高技术领域内形成自主创新、研究开发及产业化的紧密连接。

第二，积极构建和完善科技创新体系，不断提升我市高技术产业自主创新能力。高技术产业是技术密集型产业，对自主技术创新能力要求较高，而自主知识产权拥有量是最能体现自主技术创新能力的指标，与其他先地区相比，我市高技术产业规模小，底子薄，自主知识产权拥有量还有较大的差距。因此要积极构建和完善以企业为主体，联合高等院校和重点科研机构的产学研紧密结合的创新体系，在立足本地实际的基础上，坚持自主创新与引进、消化和吸收相结合的原则，重点扶持那些能够创造自主知识产权的科技项目，以鼓励企业开展自主技术创新要加强对重点领域高新产业发展的宏观引导，积极引导企业特别是一些规模较大，基础较好的企业，加大企业投入和研发力度，提高自主开发和创新能力，加快高新成果转化的速度，经济增长也从资源依赖型转向创新驱动型，实现速度和结构、质量、效益、后劲的相统一，这将为高新技术产业的发展拓宽领域。

第三，必须将企业的主体地位与政府的谐调作用想结合，把企业做不了、做不好的事情由政府牵头，协调解决。抓住国家、地区产业结构调整和资源重新配置的机会，积极融入“三区”建设，紧紧抓住国家技术创新工程山东省试点推进、省高技术产业自主创新行动计划实施等重要机遇，努力争取国家、省和潍坊市科研经费扶持，构建有自主创新能力、有特色、有规模的沿海高新技术产业总体框架，带动全市高技术产业的协调

发展。

作者简介：魏勇，山东省昌邑市统计局统计师，研究方向：地方工业经济的发展。