昌邑市希望工程工作情况调研报告

“希望工程”是团中央、中国青少年发展基金会以救助贫困地区失学少年儿童为目的，发起的一项公益事业，是共青团组织创造的最具有广泛社会影响力的公益品牌。希望工程的实施，既是共青团组织的一项本职工作，更是共青团服务党政中心工作的重要手段和措施，同时也是共青团组织凝聚青年的有效载体和有力抓手。

希望工程在昌邑市的发展历程中，产生了积极的社会影响，已成为社会文明的象征，成为提升共青团知名度和社会效应的助推器。但是，面对新的挑战和机遇，如何进一步认清形势，求新思变，创新发展思路？如何扩大希望工作的社会影响力？如何深化希望工程的品牌效应，推动昌邑市希望工程的科学发展？这些都值得我们在今后的工作中不断探索和思考。

为了全面掌握和了解昌邑市希望工程的有关情况，为推动工作提供决策依据，昌邑团市委利用一个月的时间，深入各镇街区，通过个别访谈、实地调研、召开座谈会、发放调查问卷等形式开展了希望工程工作调研，形成了调研报告。

一、基本情况

昌邑市自1993年实施希望工程以来，在社会各界爱心人士的大力支持和热情参与下，积极宣传发动，拓宽融资渠道，共筹集助学资金200多万元，救助贫困大中小学生达2000多人。其中，“希望工程·圆梦大学”行动已成为家喻户晓的公益品牌，资助越来越多的品学兼优、家庭困难的大学新生圆了大学梦，近五年来，共筹集圆梦助学资金近100万元，资助贫困大学新生200余人，提供勤工助学岗位250余个，在全社会产生了深远的影响。目前，希望工程在昌邑市已成为一项寄托梦想和期待，凝聚关爱与奉献的公益事业。

二、存在的问题和不足

1、希望工程救助力度仍然较小

虽然已经实行了义务教育，但是材料费、教辅费等费用对一些单亲、孤儿或者家庭遭遇重大变故的孩子来说仍然存在着沉重压力。在调研中我们发现，仍然存在着一定数量的需要救助的困难群体，而且单纯通过希望工程的救助力度根本无法让他们摆脱贫困。比如说：围子街道前密村的张贤，现就读于密城小学二年级，父亲前几年因意外死亡，母亲离家出走，留下了姐姐张凯和妹妹张贤，与年迈的爷爷奶奶相依为命。奎聚小学的五年级学生曹梦圆父亲患有严重的神经病，母亲在孩子3岁时离家出走，靠爷爷奶奶卖菜为生。并且义务教育阶段仅涉及小学和初中，高中阶段的贫困学生也是大有人在，这就对希望工程提出了更高的挑战。

2、 农村小学基础设施配备不足

从调研情况来看，70%以上的农村小学教育教学辅助设施陈旧，配备严重不足，不同程度的存在着各种各样的问题。诸如：体育、音乐、美术器材陈旧或者配备不齐，甚至没有配备；图书室图书陈旧，不能正常阅读；桌椅板凳都是上世纪七八十年代留下来的；电脑室电脑配备不齐，甚至有的学校一台电脑都没有配备；操场没有硬化，雨雪天无法正常使用；多功能教室更是寥寥无几；学生食堂、浴室基本没有配备等等现象，这在很大程度上影响了我市希望工程的发展进程。

3、 对希望工程的认识不到位

在调研中，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式了解到，有些人对希望工程的发动实施主体到底是政府还是社会各界力量分不清楚，认为希望工程就是政府筹款，政府运作，不需要社会参与，与个人是毫无关系的。甚至有些人认为，希望工程只不过是政府为自己筹集资金的一种手段，筹集的资金也不会真正用在帮扶贫困学生上面，在这种情况下，得不到重视与支持的希望工程很难顺利发展下去。

4、 希望工程救助后续跟踪力度不够

在调研中，我们了解到，从数量上看，资助200名贫困学生已为数不少，但希望工程资助的孩子是否真正感受到了社会的关心，是否能够克服困难，励志成才，升学后是否能持续得到资助？这些都是需要我们着重考虑的问题。我们给资助方提供的往往是一定阶段的档案，受助生由于升学或其他一些因素的变动，可能造成资助方无法及时与受助方取得联系，再有就是可能有些学生碍于情面或者自尊心作怪，疏忽了与资助方的联系，从而致使资助方放弃了救助，或者不能在下一学年及时将救助金送到学生手中，这些后续跟踪方面的问题都成为希望工程工作的严重阻力。

三、对策建议

1、树立品牌效应，加强典型宣传工作

在当前和今后一个时期，宣传工作仍不能忽视，以活动带动宣传，以宣传促进筹资，是希望工程的成功经验。我们必须进一步解放思想，注重树立典型，配合中心工作，在创新宣传方式上下工夫，把希望工程品牌的公共宣传，作为希望工程的一项基础性工作抓紧抓好。我们要充分利用各种宣传媒体，巩固和推广希望工程品牌工作，宣传贫困学生的感人事迹，积极呼吁社会各界关注和支持青少年健康成长。同时要广泛宣传希望工程的辉煌成果，提升希望工程的社会认知度和可信度，加强对捐资方个人或企业文化的宣传，增强其企业的社会影响力。

2、拓宽筹资渠道，加大救助帮扶力度

要积极通过各种方式筹集资金，最大限度的拓宽融资渠道。一方面积极争取上级拨款，另一方面加大政府投入，争取市委、市政府的支持和重视，拨出专项经费成立昌邑市青少年事业发展基金，用于救助贫困青少年、留守儿童，特别是义务阶段之外的高中生、大学生，第三方面就是积极呼吁社会捐款，通过发倡议、共青团网站、官方微博等形式号召社会各界爱心人士伸出援手，奉献爱心，共同关注弱势青少年的成长。

3、改善农村小学办学条件，深化希望小学建设工作

积极争取教育、民政、财政等部门的支持，配齐学校教学辅助设施，提高学校硬件水平。同时加大希望小学建设力度，确保配套资金及时到位，这在很大程度上减少了学生的辍学率，让更多的贫困学生解除了后顾之忧。与教育部门密切配合，加强希望小学师资队伍建设，并引导希望小学做好适龄儿童的入学和教育工作，杜绝学龄儿童因家庭贫困而失学的现象发生。

4、加强监督，规范希望工程后续跟踪管理工作

要加强对希望工程救助金的管理和维护工作，切实提高资金使用效率。在资金划拨后，积极督促学生写好感谢信，并不定期进行抽查，最大限度地保证学生复信的质量和数量；同时要建立与捐助方联系和沟通机制，及时向捐助方汇报学校的工作；另一方面也要加强捐助方与受助生的有效沟通和交流，督促受助学生主动向资助方汇报学习情况，增加捐助方对受助生的信任度，使希望工程的各项工作持续协调发展。

（作者单位：共青团昌邑市委，山东 昌邑 261300）