公路规划管理的全寿命周期体系框架研究

摘要： 公路的合理规划与管理是保证施工质量的关键。由于公路设计规划的不周全考虑，导致公路成本浪费、使用寿命短，引发重大交通安全事故。由此，本文将全生命周期概念引入到公路设计与规划当中，提出了全寿命周期的公路规划理论框架，并从设计、审查、施工、维护等全周期控制管理方面进行了分析，以保证现代公路建造质量。

Abstract： Reasonable road planning and management is the key issue to ensure road construction quality. Due to inadequate design and consideration， roads suffer from short service life， cost waste， and serious traffic accidents. Hence， this paper has introduced the whole life cycle concept into the road design and planning， and put forward the theory framework of highway planning with full life cycle. The design， review， construction and maintenance in the full cycle control management are analyzed to ensure the quality of modern highway construction.

关键词： 公路规划；管理控制；全生命周期

Key words： highway planning；control and management；full life cycle

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）32-0075-02

作者简介：武亨飞（1981-），男，山西太原人，工程师，硕士研究生，主要从事水利水电工程移民规划设计。

0 引言

公路的快速建设标志着我国公路科技的重大进步。公路工程设计、规划与管理是公路建设的核心内容，是公路工作者长期重视的基础方面。随着国家公路管理制度的深入改革与趋于完善，公路管理体制不断转变，高级公路升级不断加速，导致传统的公路规划管理受到了严峻的挑战。在新的时代环境下，如何保证公路建设质量、确保公路建造于环境友好融合、保证公路理论使用周期内的低成本运转等，是实现传统公路规划管理向现代公路规划管理转变的核心内容，这也是赋予公路规划管理主体的新时代职责。开拓创新现代化公路规划管理机制与体系建设，保证现代化公路持续健康稳定发展[1-3]。

目前，有关公路规划、管理与维护等方面的理论体系，国外已经发展成全生命周期的管理设计一体化体系，而国内则仍然停留在各个规划部门职能方面的水平，从局部优化设计公路建设，缺乏整体大局观，不能实现系统的公路规划、管理与维护的优化，导致各个环节的不匹配，公路管理控制困难，建造成本高、使用寿命短等一系列的问题。可见，我国公路建设面临许多丞待解决的挑战。因此，引入全寿命设计理论与方法，融入公路规划、建设、管理、养护等的设计当中，对于现代化公路的建设至关重要[4-6]。

因此，针对我国公路建设现状，本文通过全生命周期的理论的结合，对我国现代化公路的规划管理进行了全寿命理论框架的研究，提出全寿命周期的公路规划管理体系，解决我国现代化公路又快又好的建设。

1 全寿命周期设计方法

合理设计公路整体规划，既有经济方面的优势，又有维护方面的便利，故而在公路设计当中就必须充分考虑全寿命周期的各个环节。

全寿命周期概念从理论上解释是指工程的整个过程，包括从设计、实施、使用、维护到最后的回收过程。对于公路建设的全寿命周期，可以用图1所示过程来进行描述。

对公路进行合理设计，必须建立在全寿命周期体系下来考虑成本，即全寿命周期成本。这涉及到整个公路设计规划管理过程中所发生的一切费用，包括设计费用、建设费用、管理费用、维护费用等。因此，在公路规划管理当中，需要重点考虑如下问题：①土地供需问题；②生态环境问题；③建设质量问题；④管理维护问题。

由此，本文提出了如下的全寿命周期的公路规划管理体系，如图2所示。

生态环境与土地规划的核心是以土地资源的集约利用为基础，通过科学的规划与决策，结合高新仿生环保技术，建立现代化环境友好公路的物质体系。

公路建设的核心是着眼于公路的可持续发展，重点推广和实施生态设计理念和人性设计理念，以保护和修复生态为目的，建设高质量现代化公路，并建立相应的全寿命周期设计与施工体系。

管理维护的核心是以达到最优管养为目的，通过前期的整体优化设计规划，制定系统的维护管理节点，形成总体管理，节约资本与资源，形成全寿命周期统一体系。

可见，基于全寿命周期的公路规划管理是复杂而长期的奋斗目标，在图2的基础上，可以并入合适的新概念，不断补充和完善该管理体系。

2 结论

针对目前国内现代化公路建设的现状和问题，对全寿命周期概念在公路现代化规划管理中的可行性进行了探讨，特别是对直接关系到公路建设质量的的土地、环境、技术等关键问题进行了统筹规划，提出了公路全寿命周期规划管理理论框架，分析了新系统涉及到的建设内容，重点从土地规划、环境规划、建设质量规划，以及管理维护规划的无缝结合、全局优化进行了理论分析与研究。研究结果表明，在现代化公路的建设当中，需要在全局的基础上，做到“有人负责、有章可循、有据可查”，充分理论现代先进技术，保证建设质量，节约资源，保护环境，实现国家公路基础建设现代化。

参考文献：

[1]雷翔.走向制度化的城市规划决策[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.

[2]姜志德.中国土地资源可持续利用战略研究[M].北京：中国农业出版社，2004.

[3]交通部公路司.公路建设管理法规文件会编[M].北京：人民交通出版社，2006.

[4]交通部公路司.降低造价公路设计指南[M].北京：人民交通出版社，2005.

[5]交通部公路司.公路养护管理法规文件汇编[M].北京：人民交通出版社，2007.

[6]沈鸿雁.基于全寿命周期的公路建设政策理论、方法与应用[D].上海：同济大学，2007.