全面预算管理在单位运用中存在的问题及对策

摘要：在激烈的市场竞争条件下，单位要进一步深化财务预算管理，降低财务风险，做好财务管理工作，才能为单位的整体发展提供保障，增强单位的综合实力，才能在日益激烈的竞争中立于不败之地。下面本文就对全面预算管理在单位运用中存在的问题和对策进行详细的分析。

关键词：全面预算管理；单位；对策

中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-02

做好单位的财务预算管理，才能提高单位财务核算与管理的效率和质量。使财务管理在经济发展中的作用得以充分发挥，完善财务预算管理工作，能够为单位的运行以及整体发展奠定扎实的基础。下面本文就对全面预算管理在单位运用中存在的问题和对策进行详细的分析。

一、全面预算管理的重要作用及在运用中所存在的问题

财务预算管理在单位的整体发展中，起到很大的影响作用。对整个集团的运行以及战略目标的实现、降低财务风险等都具有重要意义。然而，很多单位内部的预算管理都存在着一些问题，在财务预算过程中，缺乏科学性和先进性是最关键的问题，财务预算的方式比较混乱，缺乏一体性。另外，一些财务管理人员自身的思想观念及管理理念比较滞后，不能大胆地尝试各种财务管理的创新措施，没有将创新思维融入到实际的财务管理工作中。

财务管理人员的专业能力和业务水平没有达到一定高度，会计基础工作不扎实，综合素质也有待加强。单位对会计的专业技能培训工作不到位，缺乏健全的培训机制，缺乏长期的、固定的培训决策，对会计的培训的整体规划不周全，短期培训和固定培训的规划不到位，系统机制不健全，造成会计管理人员培训工作的不完善，有的地区甚至忽视培训这一过程，导致单位预算工作做得不到位，对公司的生产战略以及经济发展造成一定的影响。

另外，单位财务预算与管理机制存在不健全、不科学的现象，对财务管理和财务预算的意识都相当薄弱，并且对单位的预算管理缺乏动态控制。在激烈的市场经济条件下，做好集团公司财务预算管理工作，有利于充分利用资金资源，为实现单位的经济的战略目标具有至关重要的作用。因此，加强单位财务预算和财务管理问题具有重大的必要性。实施预算管理主要是为了达成某项目标而设计的具体过程。在以预算管理为中心的单位，实施内部控制的主要方式就是预算控制，通过COSO理论可以建立一套全面的预算控制体系，解决推行全面预算管理过程中出现的各种问题。然而由于单位的内部控制观念意识差，而内部控制只是一种管理工具，根本不可能解决实施过程中的所有问题。因此，建设全面预算管理体系，完善内部控制体制就显得非常有必要。

最后，预算缺乏战略性、系统性以及透明性。在实际的工作中，大家往往关注的是上级的考核指标的完成情况，忽视了其他指标。同时为了完成整体目标，进而采用采用不规范的手段（工资列不足、多经收入冲减），这样一来，就导致了固定资产管理失去了控制，缺乏战略性以及系统性，很大程度上降低了单位的管理水平。另外一方面，预算的调整不够透明化，同时也不科学，使得预算管理不畅。

二、全面预算管理在单位中的有效运用策略

（一）深化财务预算管理。首先，单位的领导必须要加强财务全面预算管理的意识，应当予以充分的重视。加强创新思维的培养，深刻认识到全方位的财务预算管理，可以突破传统的职能管理界限，会打破固有的狭义预算管理，建立全新的财务管理模式。

其次，要根据单位发展的特点和需要，制定预算管理策略。应该以目标利润为导向，根据发展战略和生产战略，以目标利润为出发点，合理配置资源，最终实现整体效益的最大化，促进会计管理工作水平的提高。同时，应加强财务的创新性管理，在优化资源配置、细化成本预算和成本责任中，都要不断更新理念和方法。在深化和细化财务预算以及财务管理时，要采用“逐步推进”的战略，使各项生产指标与制定标准逐年靠拢，逐渐提高财务预算指标的总体水平，使单位财务核算工作逐步完善，趋于科学化、合理化，充分发挥财务管理在经济发展中的作用，进一步推动单位经济的发展。

积极加强单位会计基础管理工作，由于财务核算、预算以及管理所需的数据与单位生产目标、生产定额以及物料、材料的计量有着直接的关系。这些基础数据的记录和整合，以及对这些数据内在规律的研究都是单位财务预算管理的重要内容。通过分析这些计量的趋势和峰态，可以提高财务管理水平。所以说，必须要加强和完善计量管理工作，为计量管理提供详实、准确的数据，为财务管理提供可靠的数据来源。在加强数据记录管理制度的基础上，要在记录和整合数据的过程中，应用数理统计理论对数据进行管理和分析，加强财务管理以及对资金的整合、配置，为单位利润目标的制定提供可靠的数据保障。要将财务的预算管理工作进一步细化，确保财务管理工作的先进性和科学性。

（二）加强财务预算管理，降低财务风险。评判一个单位是否具有良好的组织与管理能力，可以通过对其经营资金在市场环境中的运转情况及获得的最终效果进行考察。由此可知，单位财务风险是其总体财务管理工作的直接体现。财务风险的概念在单位整体财务管理工作中得到了完整的体现，由于市场环境中存在着各种无法掌握的影响因素，因此，财务问题以及财务风险管理问题不可避免的。加强财务预算管理工作，可以有效降低财务风险，为单位发展提供相关保障。

识别风险是财务管理工作中最重要的部分，风险以各种各样的形式存在于单位的财务管理工作当中。有的一目了然，有的则需要管理者经过反复深入的进行专业分析才能辨别出来，有的会以书面文件的形式表现出来，有的会以一种隐藏的状态出现在学校的一些日常行为活动中。因此，财务风险评估部门应该深入单位管理基层，在源头上识别风险，并制定准确的风险防范措施。

单位应当建立完整的内部控制体系，需要完善的法人治理结构，一般是由职能部门、监事会、董事会、股东大会组成，是一个具有授权、执行、决策、监督的体系。董事会的作用就是正确监督引导单位的经营管理以及决策。还应了解管理者要承担的可能存在的风险责任，使其有相关的风险管理的权力，要完善内部控制、强化内部审计以及财务的全面预算管理，单位的管理层向财务管理人员实行具有明确的权责、有力的制衡和动态的改进的管理过程。它不仅提高了单位的财务管理效率，而且信息质量的真实和资产的安全都得到了保证保护，使法律法规遵循发展策略得实现。

（三）完善全面预算考核机制。单位推行全面预算管理必须建立有效的考核制度，制定一定的奖惩、绩效管理办法。为了保证全面预算管理贯彻落实到位，必须把全面预算管理纳入单位绩效考核体制内，其考核的内容主要有：预算执行情况的考核、年终结算的考核以及贯彻执行奖惩措施的考核等。单位在完成一个预算年度以后，内部审计部门出具评价报告，在这份报告中，要给出控制的不足和需要修改的意见，责令相关部门整改，为制定出更加完善的预算控制方案提供有益的参考。

（四）提高单位财务管理人员素质。单位财务管理人员素质的提高有助于提升单位内控的效率和质量，因而要加强对单位财务管理人员的道德评价，加强职业道德建设。财务管理人员的职业道德评价主要包括两个方面，一是管理人员对自身行为的评价，它是财务管理人员对自身所从事的业务是否符合职业道德规范的自我检查，通过自省、自我反思能够更加自觉的遵守职业道德规范，促进自身素养的提升；二是社会监督和中介机构对财务管理人员的行为所作出的评价，它具有更加客观性和全面性。

三、结语

综上所述，单位中关于财务预算以及财务管理这一部分中仍存在着一些不可忽视的问题。新的市场竞争环境下，做好会计管理工作，才能为单位的稳定发展提供前提保障。以上本文通过对单位财务预算的管理工作进行分析，并提出一些加强单位财务预算管理工作的有效措施，进一步推动单位的稳步发展。

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