客车商“论”校车

采访实录《条例》催熟市场

《汽车纵横》：《校车安全管理条例》出台近一年来，校车市场有何变化？对客车企业有何影响？

钱瑞瑜：2012年是我国校车市场发展的元年，《校车安全管理条例》和校车新国标相继颁布实施后，校车市场快速启动。国内的汽车生产企业，特别是乘用车企业看好校车市场，都将校车作为一个新兴的产业看待，争相开发储备校车新产品；甚至国外汽车厂家也在中国寻觅机会，伺机进入国内市场。因此，未来的校车竞争将更加激烈，客车企业将面临乘用车企业技术、渠道和成本等方面的挑战。

李笃生：校车市场在安全条例出台后开始迅速成长起来，目前已成为我国客车市场的重要力量，其总量已占客车市场10%。目前主流企业均开始校车的研发和生产，并对客车企业影响较大。

梁建斌：市场上的校车普遍更新为符合新国标的校车，市场需求也转变为新国标校车。为了适应市场需求，各客车企业纷纷更新技术，大力投入研发新国标校车。

吴善祥：《条例》对校车的销售还是有一定的推动作用。年初，有些专家预测，2013年校车的增长率为40%。从目前看，上半年的销售量和去年差不多，今年如果能够达到3万台的增长就不错了。

采访实录校车营运模式的突破

《汽车纵横》：未来校车推广存在着资金落实和运营管理两大问题。如何看待这两大问题？

钱瑞瑜：国家要明确各级财政对校车工程的投入补助比例，尽快出台税收优惠政策，切实将校车的民生、公益性落到实处，使广大老百姓享受到真正的惠民政策。

当前各地试行的运营主体多种性质并存，但这些经营组织大多不具备专业的交通运输管理经验，更不具有校车运营的专业经验，在线路设计、车辆维护、调度调配和司机培训管理方面缺乏必要的能力。其实，在校车的营运模式上，应强化经营主体的专业能力，引入专业管理经验，提高资源利用效率。宇通早在2005年前，就开始校车运营模式方面的调研、总结研究的尝试，提炼出德清、六合、中卫、阜新等近十种成熟的运营管理模式，具备为客户量身定做具体运营管理方法的能力，并得到了市场的认可。

李笃生：资金问题需要国家在政策层面加以规定和约束；运营管理问题亟需各级政府落实好校车安全管理条例。

吴善祥：建议尽快解决校车采购和运营的资金问题。中国校车与美国校车不同是，美国市区也用校车，他们解决了运营和资金问题，有完备的管理体系。希望媒体多提倡目前各地方实施比较不错的校车运营模式，找到比较成熟的校车运营模式，从而解决校车发展的困境。

梁建斌：“北林”模式是海格校车运营的一个典型案例。政府通过招标确定专业的校车经营公司，再通过招标确定校车制造企业，通过“市场化运作、公司化运营、政府推动、部门监管”的总体设计，而且为了防止恶性竞争，北林下辖的每个乡镇只设一个校车公司，确保校车的使用率。“北林”校车运营模式对解决目前校车推广具有积极意义，可作为校车运营模式的一种，供各地政府参考借鉴。

校车发展时不我待

《汽车纵横》：有专家称，中国校车推广有些，超越了中国的历史发展阶段，不符合正常运行规律。您如何看待这一观点？

钱瑞瑜：一个学生的背后是一个家庭，一所学校的背后是整个社会。学生安全，事关全局，关系孩子的未来，也关系着中国教育的未来。校车安全运营，不但是教育发展的重要环节，也是减轻城市交通压力、实现良好人居环境的良策。推广专业校车将是党和人民群众意志高度一致、利国利民的好事，能够让老百姓享受到改革的成果，让学童在更安全、更温暖的健康环境下快乐成长；同样，可以把家长从学生的接送中“解放出来”，减少私家车在交通高峰期的出行，还能新增就业机会、消费机会，拉动经济、刺激内需，带来可观的经济增量。

目前，全国各地纷纷推广试点中小学、幼儿园专用校车运营，探索解决校车安全、城市交通问题的方法和路径。发展校车已成为社会关心、老百姓期盼的民心工程，可以使得学校安心、家长放心、学生舒心、交巡警省心、政府宽心，同时也提供了就业岗位，让广大人民群众得到了实实在在的实惠。

李笃生：从现在看，不仅不是“”，而是发展的速度太慢，中国绝大多数偏远的山区没有校车，这需要国家进一步加大力度。

采访实录补贴影响推广力度

《汽车纵横》：对我国校车采购现状有何建议？

吴善祥：现在校车的购买现状是，经济发达地区有力无心；欠发达地区有心无力。中国校车的真正市场是在城市郊区、城乡结合处、外来人口密集的地区，天气寒冷的东三省等地区的中小学校及私立学校。

李笃生：从政策层面加大校车的财政补贴和推广力度。

梁建斌：希望政府部门尽早出台相关校车补贴政策，督促学校校车更新为新国标校车，保障校车运营安全。当然也希望政府部门在制定标准的时候多参考市场状况，了解长头校车是否符合所有路段的需求。

钱瑞瑜：目前，相当部分的地方校车采购中还存在地方保护的现象，有的限制外地品牌进入，有的只对本地品牌进行财政补贴，这都一定程度上限制了市场的健康发展。建议地方政府在采购招标时，做到公开透明，阳光采购。

采访实录督促地方政府有所为

《汽车纵横》：中国的校车作为一种车辆，由教育部牵头管理，您认为合适吗？校车管理涉及多部门，这种多部门联合管理的形式，您有什么看法？

钱瑞瑜：校车作为解决学生交通安全问题的重要载体，关乎千家万户。根据条例，国家层面由教育部牵头、20家部委组成的联席协调组织，但地方因对校车政策的理解不一、认识不到位，存在缺乏明确的职责分工和协作机制，造成执行程度、落实进度的不同步、不均衡，对校车事业的正常发展产生了阻碍。建议国家法规部门能采取切实有效的监督措施和具体的实施细则要求，明确各行政主管部门在校车管理中的职责，督促各地政府部门有所作为，彻底解决校车管理问题。

李笃生：校车不仅仅是一种车辆，而是涉及多个部门的一种管理模式。不管由哪一个部门牵头，它会涉及交通、教育、公安、校车公司、学生家长等多个管理及利益主体。