浅析建筑工程造价预算方法及管理

摘要: 建设工程预算工作是成本管理的基础，工程量清单计价办法，是整顿建筑市场招投标行为的一项治本措施，但随着社会的发展，建设工程全面实行工程量清单计价招标将是大势所趋。搞好工程预算管理工作能够更好的加强企业内部管理，是提高经济效益有力保证。做好工程造价预算与工程造价管理，有效的控制工程造价的投资，实现项目的经济效益及社会效益至关重要。本文从工程预算工作方法及常见问题着手，浅析了加强工程预算管理的对策及措施。

关键词:工程造价；预算方法；问题及对策；管理

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

随着市场经济的迅速增长，对工程预算及管理要求越来越高，对施工企业经济管理的要求越来越高，同时越来越受到各级领导的重视。建设工程预算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的预算专业知识和国家有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预算是多学科综合性的工作。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，出现了很多新的情况与问题。要提高预算编制质量和有效控制工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益，同时保护施工企业的合法权益。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。

2、工程造价预算的方法

工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。

工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。 工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

清单计价实现了我国的建筑计价制度逐步向国际接轨，维护了承发包双方的利益，更有利于公平的市场竞争。清单计价有利于施工企业提高管理水平，提高生产效率，降低施工成本，促进施工项目管理制度的完善。同时，工程量清单计价发挥了施工企业自主报价的能力，转变了政府职能。由政府定价转变为市场定价，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位盲目压价的行为。但是，建筑工程本身比较复杂，采用工程量清单招标实现了量、价分离，由招标人的确定量与投标人的确定价造成了风险承担。合理分担了风险，促进建设市场有序竞争。

3、工程造价预算存在的问题及对策

目前，工程项目预算实务理论还不很健全，众多工程项目管理者因为预算非常复杂，或者不知怎么进行预算，无能顾及，从而阻碍对项目预算的顺利进行。主要体现在（1）预算和概算相混淆，只有简单的概算，对预算的要求不高不严，认为预算太复杂，太耗时，形式主义严重。针对这种情况，我们应该要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，如果规范不精通，必然造成漏项成差错。同时我们应该理清预算以及概算之间的概念，不能理所当然的认为是怎样，要实事求是。从根本上整理好，做好工程造价预算。（2）预算编制基础比较薄弱，单纯的依靠历史数据和主观判断，成本预算没有按照成本动态进行分解。（3）预算缺乏弹性化管理，很多事情不是一成不变的，同时，这种关系也适应于工程造价，预算体系不能是僵化的，也不是一成不变的事物。（4）缺乏相应的预算考核制度，造成企业预算编制与执行相脱离，没有尽到本来的职责。既然意识到工程管理的重要性，就要有效地将工程预算管理与绩效管理相结合起来，实现工作造价的本质提升。针对后面几条，我们应该加强管理监理的力度，控制好这个阶段，因为控制好这个阶段，就抓住了问题的关键，认真做好招投标竞选，同时加强工程预算的审核，避免出现多算、漏算、重算等错误，提高工作造价预算的准确性。

4、工程造价的管理

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程预算的管理即为工程造价的管理。改革开放以来，我国的造价工程已取得了飞跃式的进步。工程预结算管理是现代工程项目管理的重要工作内容之一，贯穿整个项目，它直接关系到工程投资的整体应用情况,以及工程经济收益与社会效益能否实现等诸多问题。工程造价全过程管理是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行的全过程的管理，它的目的不仅在于把项目投资控制在批准的造价限额内，更在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的管理与控制。投资决策是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在投资决策阶段难有所作为。所以我们要注意，在工程造价的管理中，我们要切实做到，加强对细节项目的管理,如果在管理过程中，管理人员只是注重对重大项目的管理，而相对忽略了对于细节项目的管理，必然难以真正达到工程预结算管理工作的任务和目标。在工程建设项目中，预算管理工作能否真正发挥其作用，往往就是通过对一些细节项目的管理体现出来的。所以，我们要将细节化管理应用于工程预算管理之中。

在工程造价的管理中，我们切实做到加强对细节项目的管理的同时，我们也要意识到建设项目全过程综合管理。有的时候，往往因为缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，使得整个局限于施工阶段的质量与进度管理，从而影响到投资决策的分析。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。从而使项目投资效益发挥到最大。

5、结语

在我国建筑行业的发展历程中，工程预算工作的发展程度将成为检验我国建筑行业整体管理水平的关键因素之一。工程预算在现代建筑工程项目管理工作中所处的位置和地位，都在逐步得到提升和发展。本文中也提到，工程预算中常见的问题主要表现在预算和概算相混淆、预算编制基础比较薄弱、预算缺乏弹性化管理以及缺乏相应的预算考核制度，这些问题都是我们应该而且要尽早解决的问题。在市场经济迅猛发展的新形势下，加强建筑工程预算的管理工作，保障建筑市场的经济秩序。

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