杰出青年运管人

在黑龙江省，提起“交通精神”，几乎是家喻户晓，交通人奉献给全省人民的不光是经济建设、社会发展方面的巨大贡献，还有很多可歌可泣的故事。在黑龙江道路运输战线上也有这样一名普通的运管干部，他在工作中身先士卒、敢想敢为，以领头雁般的责任感带领广大干部职工力争排头、频创佳绩，先后获得了团中央“帮助青年创业计划”先进个人、市级春运工作先进个人、工作先进个人、安全生产工作先进个人等众多的荣誉称号。他，就是黑龙江省双鸭山市交通运输局运管处处长、2011年双鸭山市“十大杰出青年”韩佰呈。

韩佰呈是个70后，虽然很年轻，但阅历却很丰富，他曾经担任过双鸭山团市委部长、市公安局经保支队政委、市安监局副局长等职，2010年，他被调任至双鸭山市交通运输局运管处担任处长。这是韩佰呈首次接触交通运输的工作，作为运管部门的一名新兵，面对新的岗位和新的角色，韩佰呈下定决心一定要尽快了解行业，深入行业。韩佰呈多年从事行政工作，几乎是在“黑龙江六大精神”的红色染缸中成长起来的优秀年轻干部，不怕困难、开拓进取是“龙江精神”的精髓。虽然道路运输业是一个专业性非常强的行业，但韩佰呈凭借着自己出众的学习能力，在最短的时间内熟悉了各项业务，掌握了行业的发展脉络，并且抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，这为日后能正确指挥、科学决策打下了坚实的基础。

服务发展的领头雁

在日常工作中，韩佰呈始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，“任何工作都要着眼于为社会发展做好先行，为人民群众服好务。”这是在工作中韩佰呈常挂在嘴边的一句话。他是这样说的，也是这样做的。

2010年韩佰呈刚一上任，就面临着一项棘手的任务，那就是虹桥客运站项目建设的各项收尾工作。为了保证项目收尾工作能够顺利完工，他积极投身于项目中，先后多次亲自赶赴省城跑资金、跑验收、跑审批，向省发改委、省交通运输厅争取到了项目补贴资金近1000万元，并且还顺利通过了该项目的二次审批验收，保证了虹桥客运站能够按时正常运营。这项便民惠民的民生工程就是在韩佰呈“跑断腿、磨破嘴”的积极争取下得以顺利完成的。

韩佰呈一直很重视双鸭山市的交通运输基础设施建设，着力提升行业公共服务能力，他上任后全面加强了对基础设施的建设工作，并且积极采取措施，加快运力更新步伐，优先发展城市公交，落实集约化、规模化发展战略等行之有效的措施，全面提升了交通运输公共服务能力。

2010年，这是他上任的第一年，当年的春运是他进入交通运输业面临的第一个大考。在运力需求最为紧张的时候，为了能够让广大旅客享受到安全、便捷、舒适的道路运输服务，他和同事们提前做好运力方面的调研工作，组织投放运力3.3万台次，安全运送旅客139万人次。这一年的春运，全市共完成公路客运量2667万人、货运量1738万吨，创近年来春运的最好水平。

近年来，双鸭山市区二马路路段存在着非法营运、拼车现象较为严重，这成为运管部门的一块心病。为了建立统一开放、竞争有序的运输市场，保障经营者和服务对象的合法权益，韩佰呈上任后，就下定决心一定要铲除这些扰乱运输市场秩序的违法行为。经过认真细致的调查了解以及周密的思考，韩佰呈制定了科学的“大稽查大监管”的执法工作思路，集中开展了“天网行动”“打非治超专项行动”等，他本人亲自带队，全年采取常规检查和集中整治相结合、定点稽查和流动巡查相结合等方法治理二马路的顽疾。经过和同事们的共同努力，治理效果很明显，在一系列的行动中共查扣非法营运车辆70余台次，进一步压缩了“黑车”的生存空间，使二马路运营秩序明显好转，逐步形成了健康有序的运输市场环境。

勇于创新，不怕困难是韩佰呈的工作心态。在认真落实省、市主管部门保民生、保稳定、保发展的工作思路中，他结合双鸭山市运管工作的具体情况，组织开展了建龙线路客运资源整合工作，将多种经营主体并存的经营模式改造为公交化运营模式，这种模式从根本上解决了该线路多年来经营矛盾突出、不稳定事件频发以及社区居民出行困难等问题。

困扰双鸭山原七星运输队职工十余年的经济纠纷是又一个棘手的问题，为了能够解决好这个问题，韩佰呈以高度负责任的态度，积极协调双鸭山市法院等多个部门，最终让这个困扰了十几年的难题迎刃而解，使原七星运输队职工得到了满意的答复，取得了良好的社会反响。

双鸭山市地处黑龙江东北部，与俄罗斯有138公里的边境线，具有发展国际道路运输的先天优势，这也是当地发展边境贸易的重要领域。为了更好地抓住这个“牛鼻子”，韩佰呈对于国际道路运输倾注了大量的精力。满足国际客货运输需求，服务口岸和地方经济发展，加强同各级政府和省口岸办的沟通联系，这些工作的焦点就是要加快推进国际客货线路的开通，而这也是韩佰呈日常工作的重中之重。在上级领导和同事们的支持帮助下，韩佰呈积极参与历次双边会谈，为开通双鸭山—同江—比罗比詹客货线路作出了自己应有的贡献。此后，他还积极协调省口岸办、、省军区等单位开展相关工作，为加快开通双鸭山—饶河—比金—哈巴罗夫斯克客货线路的相关工作达成了共识。

科学发展的领头雁

近年来，道路运输业面临着转型发展的新形势新任务，作为一个地级市运管部门的负责人，韩佰呈必须以全局性、前瞻性的战略眼光去思考和践行一些工作。为了加快行业的结构性调整，他创造性地推出了出租车行业文明创建活动，并使得这项改革举措取得了实质性的突破。

2010年，适逢交通运输行业机构改革、税费改革和行业自身改革的攻坚期。这也意味着行业将面临前所未有的发展机遇和严峻挑战。改革不是件容易的事情，如果处理不好，就会引发很多问题，工作的难度可想而知。韩佰呈为此经过了认真的思考，按照交通运输局的相关部署，结合职能调整、管理需求等情况，将一些想事、做事的年轻干部充实到领导岗位上，并与省运管局积极沟通，积极争取经费人员编制，将超编人员纳入了经费人员中，保证了人心不散、队伍不乱、行业稳定。

这些年来，各地都面临着道路客运的公司化改造难题，双鸭山市也不例外，个体客运经营者经营期限届满后，重新许可和强制退出是摆在管理部门面前的一个大问题。既要促进道路客运的规范发展，同时又要照顾到一部分人的民生关切，这是个两难的问题。为此，韩佰呈创造性地推出合作经营的模式，这样使个体客运经营者们退出后的利益得到了保障，更重要的是维护了市场的经营秩序，同时提升了行业抗风险能力。