刍议做好事业单位档案管理措施分析

摘要；档案是全部活动的真实记录，它体现一个单位成长与发展历程，是宝贵的经验财富和重要的信息资源。本文将简述一些事业单位在档案管理过程中存在的问题，并提出针对性的对策。

关键词:档案管理；问题分析；对策分析

Abstract: Archives is a real record of all the activities, it reflects the growth and development of a unit, it is the valuable wealth of experience and important information resources. This paper will exist in some institutions in the archives management in the process of the problems, and puts forward some corresponding countermeasures.

Key words: file management; problems; countermeasures

中图分类号：G271 文献标识码：文章编号:

一．前言：

事业单位的档案管理是事业单位开展人事管理的基础，在信息量日益膨胀的今天，做好档案管理工作对于单位员工的管理的作用尤为重要。因此，档案管理是事业单位管理工作的重要环节，对事业单位效益产生重要影响，是事业单位提高绩效，增加效益，科学管理的重要保证。然而，要想做好档案管理，也不是一件轻而易举的工作，在事业单位对档案管理的实际工作中，还存在这许多的问题。

二、当前事业单位档案管理工作存在的问题(一)事业单位档案管理无法及时更新到位。档案管理的更新，同样体现在两个方面。一是离职退休人员的档案无法及时归纳整理，另外封存；二是新的档案无法及时更新到档案库。在人事变动的过程中，如果档案管理的工作无法及时交接妥当，更新到位，就会导致大量的档案变成“死档”、“弃档”，即增加档案整理的信息量，更增加了寻找档案的工作量，不科学，更谈不上工作效率。

(二)事业单位对档案管理工作的没有足够的重视。

虽然先进的档案管理工作对于事业单位的工作效率和迅速发展有着显而易见的重大作用。然而档案管理的工作性质，注定了这不是一个受人关注的工作，他无法直接为事业单位创造明显的利益。这种忽视是表现为两个方面的。一方面，是事业单位的领导干部的忽视；另一方面，则表现为事业单位的档案管理工作人员对自身这份工作的轻视。

(三)档案管理模式落后

目前的机关档案管理虽有一定规模但内部管理与机关单位发展脱节，档案分散保管在各职能部门，如财务档案保存在财务部、技术档案保存在技术部、文书档案保存在办公室，虽各部门都保存档案，但他们之间互相封闭，整体上处于零散无序状态。大部分档案管理者又未经过正规培训，不懂档案整理，很多档案实行简单“信袋式”管理，影响档案的查阅利用。

(四)档案管理科学化水平低

随着信息化的发展，办公自动化、电子文件、文档一体化等新生事物相继出现，使档案形成方式发生很大变化。这些档案的管理和利用方式与纸质档案截然不同，当前档案传统的工作模式和技术水平已不能适应。因为文件从起草、修改到印发都通过计算机运行，它具有便于复制的特性，使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。纸质档案的载体较为稳定安全，而电子文件的载体稳定性差，易损坏。因此要运用现代化管理手段来解决电子文件中原始信息的长期保存问题任重而道远。

(五)事业单位档案管理的制度不健全。

由于事业单位的档案管理无法为事业单位带来明显的利益，而档案管理工作的开展，有特别的繁琐，耗时耗力，事业单位不愿意加大投资力度在这样的工作上，导致许多的事业单位没有完善的规章制度，或者执行力度不够，任由档案管理工作的员工自由散漫，随意发挥，无法跟上事业单位前进的脚步。

三、档案管理科学化的对策

(一)政府政策层面

1.积极完善和宣传档案法律法规

档案行政管理部门应加强档案执法队伍建设，依法监督和指导档案工作。各地政府应利用档案行政执法检查及设立《档案法》宣传月，通过电视台、报纸等媒体，并通过张贴标语、召开档案工作座谈会等形式，大力宣传档案法律法规，坚持“多宣传、多联络、多接触、多服务”的工作方法，促进档案工作规范化建设。并与相关部门加强沟通与协调，共同督促，积极营造建档氛围，使更多单位认识到建立健全档案的重要意义，增强机关单位做好档案工作的自觉性。

2.积极塑造典型，发挥以点带面功效

精心选择一些规模大、作风好、有一定档案管理基础的单位作为试点，进行重点指导、培养，树立典型，以点带面，全面提升档案管理水平。采取先学会管理的单位带动后建档的单位，以老手带动新手，先推出部分示范单位，使其成为“领头羊”，让后来者有榜样可学习，有先例可借鉴。

3.积极开展业务培训和指导

档案行政管理部门要采取切实措施：一是举办培训班，讲授档案工作的基本业务知识，提高档案人员的业务素质，使其更快更好地独立开展档案工作。二是深入机关单位，现场指导和培训。要利用执法检查等时机，深入到各机关单位现场指导。政府部门有必要主动服务，帮助制定合适档案工作制度、档案工作管理网络和档案分类方案，给专兼职档案人员上培训课，使机关单位档案工作走上标准化、规范化、科学化轨道。

4.积极提供档案中介服务

通过档案社会化服务的形式对档案进行代保管、托管、等，档案中介服务能满足这一需求。以档案中介为依托，开展档案整理、寄存、代管业务。遵循市场需求，各地档案部门可以设立“咨询服务中心”，为那些人手不足、保管条件较差的机关单位提供档案整理、代管、寄存等服务，为其提供规范的科学化的档案管理，既节约管理成本，又能促进档案管理科学化。 (二)调结构，提素质。

在当前形势下，要不断提高事业单位档案管理人员的业务素质和综合能力，可以通过引进与培养和结合的方式调整档案管理人员的知识结构，引进档案管理的复合型人才，对现有管理人才通过培训、在岗自学等方式进行培养，建立一支掌握档案管理和信息技术，知识结构合理的高素质的档案管理人才队伍，能够适应档案管理的发展需要，有效解决档案信息开发利用不足等间题。

(三)健全事业单位档案管理安全保密制度。

事业单位档案管理信息化工作的核心要素。档案信息的安全包括档案管理系统软硬件自身的安全，还包括档案信息传播的安全，即信息不被许可的人知晓、获得。实行计算机管理档案之后，除了日常的事务外，我们还应对整个计算机系统的安全性、稳定性做一定的工作，如计算机病毒的防范等问题。做好了以上工作，我们有理由相信运用计算机管理档案的工作一定会更好。

(四)提升事业单位档案管理的地位和加强相关人员的培训。要让事业单位的档案管理员工意识到自己的工作重于泰山，是事业单位一切人事管理的基础，适度对档案管理的工作，尤其是优秀的档案管理员工进行表彰，提高他们的荣誉感，增加他们的工作热情。另一方面，要对档案管理员工进行科学化、专业化的培训，提高档案管理人员的进入门槛，只有任用专业的档案管理人员开展事业单位的档案管理工作，才能适应事业单位的发展，跟上时代的步伐。

(五)及时更新事业单位的档案。

事业单位，尤其是规模较大的事业单位，人员的变动，档案的更新都是一份工作量非常庞大的工作，档案的管理人员要及时收集新的档案完善档案库，对于废弃的档案另作封存，才能更好的提高事业单位的工作效率。

(六)建章立制，有章可循，规范操作。

积极主动做好档案收集工作，做到制度上墙，操作人员有章可循。建立职工借阅档案登记簿，职工档案转入、转出登记簿，职工档案材料转入、转出登记簿，档案材料移交表等。对由于历史原因，确实收集不到的档案材料，要查明原因，登记说明，为以后的查找工作提供方便。因此，我们在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤，及时追补和补充新的资料，真正起到档案的依据作用。

结语；

档案管理是机关单位管理的基础环节。档案材料无序零散保存，势必为某些重要档案信息资源持有者提供可趁之机，造成管理上的被动，引起机关内部管理混乱。完善的档案管理可作为展现单位自身诚信的一个窗口，反映各单位的科技成果、管理水平、财务状况等重要内容。在社会信用体系建设中，信用档案建设已成为社会各界关注的焦点。总之，要使档案工作有新的进展和突破，就要抓住当前有利时机，加强学习、不断改革创新，冲破原有的思路、模式，形成一整套新的档案思想、档案观念，才能适应档案事业的发展，并为实现档案管理的科学化、规范化、现代化作出应有的贡献

参考文献：

〔1〕国家档案局：《档案事业发展“十一五”规划》2006年12月

〔2〕路凤英，衣玉琛《社会信息化的发展和档案工作的对策》〔j〕，《档案学研究》2009 年

〔3〕张慧妍：《浅淡档案管理人员的培训教育》.黑龙江交通科技, 2002 