扎实访 长远惠 真情聚

开展“访民情惠民生聚民心”工作，是兵团党委贯彻落实中央关于新疆工作的一系列重要指示、推进新疆和兵团社会稳定和长治久安的重大治本之策，也是具有兵团特色的群众路线教育实践活动。

兵团党委、兵团办公厅高度重视“三民”活动，严格根据兵团“三民”领导小组办公室的工作部署和要求，对办公厅住三师四十九团“三民”活动进行安排部署，确保高起点开局、高标准推进、高质量开展“三民”活动。

一、转变角色 深入群众

兵团办公厅住四十九团九连工作组自3月14日入团住连以来，迅速转变角色，俯下身子，深入实际、深入基层、深入群众，以了解情况为前提、走访民情为重点、办好实事为关键、建立机制为保障，尽快地掌握了连队的基本情况，为深入推进“三民”活动打下了坚实的基础。

扎实打牢“访民情”这一基础

工作组在住连的6个多月中，严格按照连不漏户、户不漏人的要求，坚持“走完最后一里路”、“走进最远一家人”，不仅访遍了九连职工群众、访出了实情、访到了问题、摸索出了做好群众工作的路子，诚心与群众交朋友、虚心向群众请教、耐心听取群众意见，深入宣传党的方针政策、惠民举措，坚持把访民情与办实事、办好事相结合起来，解决了一批出行难、就业难、致富难等事关群众切身利益的实际问题，扎实做好了“访民情”这一基础性工作。

制定工作制度，打好工作基础。为确保“三民”活动有序开展和稳步推进，工作组迅速制定了学习、工作等方面的制度。要求全体工作人员坚持每天学习，重点学习中央、自治区、兵团党委有关文件政策、民族宗教知识、团场经济社会等方面情况、维吾尔语常用语等，不断丰富各方面知识，切实提高自身工作能力和素质。同时，做到学习有记录、有心得体会。实行每周例会制度，每周六下午召开工作组全体成员会议，总结本周工作，交流工作经验，安排下周工作。按照相关要求，工作组召开全体党员会议，成立工作组临时党支部，严格按照组织程序开展“三民”工作。

召开“三个会议”，了解基本情况。工作组首先与四十九团领导举行了见面会，随后又分别与连队领导、全体党员和职工代表举行了座谈会，说明来意目的，听取情况介绍，了解和掌握团场和连队基本情况。同时，积极与团场各部门联系沟通，收集汇总连队户籍、社保、失业人员等信息，夯实入户调查工作基础。

结合连队实际，制定入户登记表。在和团、连相关领导充分沟通的前提下，工作组结合连队职工群众的生产生活实际，设计、制作了项目齐全、符合实际、操作性强的《入户登记表》。工作组首先走访了连队退休党员干部、宗教人士和部分生活困难的职工家庭，随后按照计划逐户走访连队每一户职工家庭，确保做到连不漏户、户不漏人。

广泛走访群众，用心倾听基层心声。住连以来，工作组结合连队生产、生活实际，采取“入户家庭访、田间地头聊、街头巷尾问”等方式，持之以恒开展入户走访工作。在床前炕头、桌边院内，与职工群众唠家常、交朋友，听职工群众的真话、实话和牢骚话;认真填写《入户登记表》，及时录入电脑，建立电子档案;与团场综治办、连队提供的信息认真核对，及时回访和查缺补漏。

把入户走访与宣传政策相结合、与听取意见建议相结合、与解决实际困难相结合。做好“三民”工作，就是要取得职工群众的理解与信任，拉近与职工群众的距离，得到职工群众的支持，解决职工群众的困难和问题。工作组带着真挚感情、发扬优良作风，积极主动融入职工群众，扎实开展访民情。针对少数民族职工群众对部分政策不了解、不清楚的情况，工作组认真归纳总结涉及职工群众切身利益的问题，诸如招录职工、享受低保、子女入学方面的政策法规，牺牲休息时间，加大力度集中学习消化，并在入户走访时逐一宣讲，为职工群众解疑释惑。工作组在入户走访了解职工群众家庭情况的同时，更加注重听取他们对于团场、连队、党员干部作风等方面的意见建议，并认真向团党委、连队党支部汇报反映群众声音，协助团、连进一步完善制度建设、改进工作方法。工作组始终坚持入户走访是手段，发现问题解决问题是目的这一指导思想，在走访时认真听取、主动发现职工群众在生产生活中的困难，并将问题认真梳理，分门别类后向团场和连队反映。

通过工作组全体人员的共同努力，6个月时间里，共入户走访436户、登记1568人，形成手工填写和电脑录入表格872份。工作组在入户走访的同时，做好职工群众接访工作，耐心听、仔细记、作疏导，建立接访台账，做好登记、汇总和分析，并积极协调答复或解决。已接访17批36人（次），解决群众实际困难5件。

发挥优势，把握“惠民生”这一重点

加强基层组织建设是打基础、利长远的工作，做好群众工作更是工作组的责任和任务。在“三民”工作中，工作组带着真挚感情、发挥自身优势，以“为基层连队夯基础，让职工群众得实惠”为工作的着力点，扎实开展“惠民生”工作。

规范基层组织建设。长期以来，基层连队由于人手少、任务重等原因，党的组织建设、台账建设、基础资料的存储和应用管理工作较为薄弱。在工作组全体成员和连队干部反复讨论的基础上，终于形成了分类科学、覆盖全面、内容翔实的党建工作和连队工作台账。

节日期间真情慰问。入团住连期间，工作组一直情系连队困难群众，每逢节假日期间，更是把他们当成自己的亲人一样记在心头。节日期间，工作组成员积极捐款，和连队干部一起共走访慰问贫困户及退休职工25户，发放慰问金及慰问品合计1万余元。

密切联系，达成“聚民心”这一目标

对于兵团办公厅住三师四十九团九连工作组来说，积极投身基层，扎实开展“三民”活动，既是硬指标、硬任务，更是新要求、新行动。从入住四十九团以来，工作组抓住与广大基层干部群众同工作、同学习、同劳动的机会，不断拉近党群、干群关系，有效达成“聚民心”的目标。

同工作，积极主动促和谐。在少数民族连队开展工作，离不开少数民族干部的支持。工作组主动拜少数民族干部为师，一方面学习农业生产知识和少数民族语言，另一方面，充分利用熟悉政策和电脑操作的优势，帮助连队党支部开展失业人口登记、集中摸排综合治理信息等工作，受到了连队好评。6月份，根据前期调研了解的情况，工作组先后与连队干部进行座谈、积极征求团场政工办、综治办等科室意见，进一步了解连队存在的困难和问题，掌握团场对连队的管理方式和考核办法，制定了科学合理、有的放矢的工作方案。在工作组全体成员和连队干部反复讨论的基础上，形成了《九连台账框架及内容》。工作组成员发挥各自业务专长，分别承担了相应的台账建设任务。

同学习，取长补短共进步。一是与团场党委建立联系制度。为更快熟悉团场情况、更好地开展工作，经与团场党委沟通协调，工作组与团场建立了共同学习、工作联系制度，积极参加团场党委常委会、中心组学习等活动。二是与连队党支部建立周例会制度。工作组与连队党支部每周召开见面会，分别通报本周工作内容和下周工作安排，一起商讨工作中遇到的困难和问题，并结合连队实际，集体解读和学习中央、自治区和兵团有关文件，不断增强做好群众工作的理论基础。

同劳动，俯下身子接地气。工作组结合连队生产实际，在农忙时期同群众一起进行各种形式的劳动。春耕时期，全体成员先后走进田间地头，主动参加连队组织的义务植树、发放滴灌带、播种铺膜、检查棉种等劳动，做到人人有岗、时时尽责，在田间地头向职工群众学习劳动技能，与职工群众打成一片。卫生大检查期间，工作组全体成员同连队干部和职工群众一起拔草、打埂子、整理地垄，协助九连完成团环卫检查评比、报送材料等工作。秋末棉花采摘期间，工作组自带饮用水、食物等，义务帮助困难群众和家里缺少劳力的职工拾花。

二、不断总结 发现症结

依靠扎实开展入户走访工作和深入调研、广泛座谈，在对前期“三民”工作不断总结、思考的基础上，工作组对制约连队发展的症结问题有了更为清晰和具体的了解。

“双语”教育不够普及，影响工作有效开展。九连是以维吾尔职工为主体的少数民族连队，连队11名干部中只有2人能流利读写汉语，有5至6人可以进行日常对话;广大少数民族职工群众基本不懂汉语。在这种情况下，少数民族干部和职工群众学习贯彻中央精神，了解兵团、师、团政策措施，开展生产经营活动，学习种植养殖技术都受到很大限制。

农业结构单一，职工群众增收困难。九连以种植业为主，种植业又以棉花为主，“一花独放”的情况没有改变。

人多地少矛盾突出，就业压力较大。随着近几年植棉成本上涨，大部分职工种植棉花一年所得并不多。同时，由于一部分少数民族家庭子女多，加之缺少技能，连队无固定职业的青年人相对较多。

连队基础条件薄弱，基层组织建设需要加强。连队作为兵团的最基层组织，工作任务繁重、懂双语的干部少;连队制度建设、“”等组织建设不规范;连队基础设施总体上较好，但有些还不完备，特别是文体活动场所欠缺、文体活动单一。

三、发现问题 及时解决

加大产业结构调整力度，实现职工群众多元增收。多年来，连队职工收入以棉花为主、“一花独放”的状况并没有根本性改变，多元增收还停留在喊声大、见效少，想法多、方法少的阶段。要有效拓宽团场职工增收渠道，促进职工多元增收，团场首先要从有利于保持兵团社会大局和谐稳定的高度充分认识促进职工多元增收的重要性和紧迫性，从而在政策引导、资金扶持、技术服务、考核机制等方面加大力度，督促连队做好多元增收的功课。

在具体的措施上，要进一步调整农业产业结构，按照“减棉、优果、强畜”的思路，有序退出棉花低产田，重点发展抗旱节水、劳动密集、效益较高的红枣、大棚、苗圃等林果业、设施农业，提高单产水平和作物品质，基本实现规模化、标准化。要出台更多优惠政策，争取更多贴息贷款，加大扶持力度，鼓励养殖能手牵头，成立股份合作社，推进畜牧业向养殖规模化、品种优良化、生产标准化方向发展，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。要积极探索“田+园”、“田+棚”的承包模式。要抓住团场城镇化建设的契机，有针对性地引导、帮扶部分职工群众在家电汽配、建材装饰、餐饮服务等领域创业、就业。

狠抓专业技术人员培养，提升连队生产经营水平。针对少数民族职工群众文化程度相对偏低，自身技能单一，缺少技术指导和支持的现状，要在提升职工群众“双语”能力的基础上，加大技能培训。一方面利用现有的政策和资金，鼓励引导初、高中毕业生主动到职业技术院校学技能、学知识，另一方面加强与企业的联系合作，培养一批素质高、观念新、技术好的职工队伍。要在团场内部加大自身交流、培训的基础上，充分发挥对口援疆力量和各帮扶单位的优势，制定专业技术力量委培、代培工作机制，帮扶培养一批专业技术干部、生产技术骨干、致富带头人。

健全文体活动场所，丰富职工群众文化生活。要进一步加大团场和基层连队文体活动场所建设，应该充分利用国家的优惠政策和对口援疆的机遇，争取多上文化惠民项目，进一步强化、完善基层文化阵地的软、硬件设施。同时，要进一步提高基层连队的文体设施、场地的利用率，实现基层文体活动的制度化、经常化，以丰富多彩、形式多样的文化体育活动，强化基层组织的战斗堡垒作用，促进新疆和兵团的社会稳定和长治久安。

（作者单位：兵团党委、兵团办公厅）