公安网络教育论文

一、MOOC时代传统高等教育的机遇与启示

（一）优质的教育资源有助于教育教学质量的提升

MOOC作为一种开放的教育资源平台，在为全球学生提供学习平台的同时，也为相关专业领域的教师提供了一方开拓视野的平台。统计数据显示，伴随我国高等教育规模的扩展，自1989年到2013年，我国专职教师数量由40万增至143万，十年内专职教师的增长数量表明，当前我国专职教师中教龄在10年以下的教师达103万，占教师总数的72%。可见，当前我国高等学校的专职教师以教学经验相对不足的青年教师为主。以Coursera为例，这家公司原本已和包括美国哥伦比亚大学、普林斯顿大学等全球33所学府合作。2013年2月，公司再宣布有另外29所大学加入他们的阵容。不难发现，MOOC依托其强大的人力、财力、物力优势实现了优质教育资源和最新知识体系的全球共享。就传统大学而言，不仅充实了学生的学习资源，也为学校师资队伍建设、教育教学质量的提升搭建了难得的平台。此外，由此带来的“教学改革和新的教学模式的探讨”[2]对提升教育教学质量的影响可能更为深远。

（二）先进的教育理念引领教学改革方向

理念是改革的灵魂，教育理念的先进与否同样影响着教育改革的荣辱兴衰。与传统教育不同，MOOC不仅是教学组织形式、教学方法的革新，更是教育观念的深刻变革，对其理念的梳理无疑对我们传统高等教育的改革具有启示意义。第一，自由的教育。现代大学之父洪堡认为：“高等学术机构是学术机构的顶峰……其全体成员（只要可能的话），就必须服膺于纯科学的观念。因此，在这一圈子中，孤独和自由便成为支配性原则。”[3]按照洪堡的设想，大学生应自主地从事其科学思考，可以接受教师的指导，也可独立研修，甚至“听课尽可偶尔为之”。[4]MOOC正是打破了传统教育对于时间、空间的限制，通过互联网的中介和平台作用，为学生搭建了一方资源共享的平台，提供了更为灵活的教育模式，能真正根据学生的兴趣爱好、学习习惯等特征实现更有意义的学习。从基础教育的素质教育改革到高等教育的服务型高校建设，“生本教育”教育理念也应该实现从理论层面向实践层面的转换，其中，自由教学、自主教育可以成为高校教育教学改革的第一课。第二，开放的教育。高深知识是人类的共同财富，高等教育作为高深知识的保存、传承、发现、应用和创新的载体，理应以开放的姿态面向最大化的社会群体。以1969年英国开放大学为代表的远程开放教育正是通过开放教育对象、开放教学时空、开放教学方法和开放教育理念来实现资源共享。[5]信息社会时代背景下，计算机技术、信息技术的发展更加推动了开放教育理念的实现。在传统远程教育发展基础上，MOOC不仅通过技术的更新、成本的降低等扩大了受众范围，还通过对学生结构、学习效果等的互动提升服务水平，以更加开放的姿态服务于受教育者。此外，以加州斯坦福大学计算机科学教师Ng和DaphneKoller创办的Cousera为例，它不仅与世界各地的著名大学建立合作关系以争取更多的优势课程资源，还增加了中文、西班牙语、发育和意大利语等语种，在整合区域资源优势，提升协同竞争力的同时，也为不同区域、语种文化的受众提供了更多的学习交流平台。MOOC将传统远程开放教育理念做了升华，也为普通高等教育教学改革指明了方向。

二、公安网络教育训练改革的现实基础

公安民警培训作为公安高等教育的重要组成部分，基于公安金盾网和计算机互联网技术，充分利用金盾网的资源优势，改革公安民警教育训练模式，大力发展公安民警远程教育训练，建立充分适合公安民警这种业余、分散式教育训练需求的网络教育模式，构建满足公安民警终身教育训练需求的开放教育和远程教育训练体系是创新公安民警教育训练模式的必然选择。

（一）公安事业的发展呼唤公安网络教育训练的开展

与社会经济发展同步，公安事业取得了长足的进步，在维护社会稳定、促进经济发展等方面的作用日趋重要。与此同时，社会的发展也为公安工作提出了更多更高的要求，进而为公安教育和公安队伍建设提出了新的挑战。为此，公安部部署推进“大教育”、“大培训”工作体系，这一理念从教育时间、教育对象、教育机构、教育方式和培训目的等方面对公安教育训练工作给予了指导和规范，也对既有的教育教学模式提出了新挑战：工训矛盾突出、练兵内容泛化、训练形式单一、施训教官不足等问题浮出水面。为满足“大教育”、“大培训”工作体系和公安新形势对公安队伍的建设要求，公安教育训练改革工作应该借力网络教育平台从教育内容、教育模式、教育条件等方面予以着手。

（二）公安信息化进程推动了公安网络教育训练的实现

伴随信息时代的到来，继函授教育、广播电视教育之后，现代远程教育试点院校数量迅猛增加，并日益成为现代教育模式的重要组成部分，我国远程教育步入了现代远程教育的新时代。作为教育事业的重要组成部分，公安院校远程教育的开展、公安实战部门信息化办公等条件的逐步成熟，为公安网络教育训练的实现提供了可能。在各级相关部门和政策推动下，不仅各级公安机关和相关人员对网络教育的重要性和认可度大幅提升，公安机关的办公自动化和网络普及条件也有了很大程度的改善，为网络教育训练的开展提供了硬件基础。与此同时，大量长期从事公安民警培训工作的公安院校，在网络教育平台的搭建、网络教育教师教官队伍建设、网络教育资源开发等方面做了大量的工作，为网络教育训练工作的顺利进行提供了必要的软件支撑。

三、公安网络教育训练改革的战略转变

正如清华大学校长陈吉宁所言，作为“一种具有交互功能的开放式的在线学习方式，使全球各地不同人群共享优质教育资源成为了可能，也使大规模个性化的学习成为了可能”的教育模式，将其纳入公安教育训练中来，不仅是教育教学方式的更新和拓展，更是先进教育模式教育理念在公安队伍建设中的落实和兑现。

（一）指导与监督相结合，实现由被动接受向主动接收转变

作为教育教学活动的必备要素，师生关系尤其是师生角色的定位，直接影响着教育教学质量的高低。20世纪80年代，在教学认识论框架内提出的“师生主导主体说”在当时的理论研究和实践中影响最为深刻，且在很长一段时间内成为教育教学改革的理论支撑。师生关系地位和作用在教学中被看成是“主导主体”关系，即教学过程中，教师是主导，学生是主体。[7]传统的教育训练过程，正是教师教官主导下的学习训练过程，公安民警的学习时间、学习内容、学习方式无不受教师教官的控制和约束，教师是教学活动的“绝对领导”，不仅“工训矛盾”难以克服，具有不同理论实战背景的公安民警也难以在固定的教育模式中获得符合自身特点的教育培训，进而很大程度上影响了培训质量。教学过程是师生的交往互动过程，教与学是密切联系的两种活动，二者缺一不可。培训学员与培训教官之间的沟通和交流，不仅是提升教育教学效果的重要手段，也是充实更新教学内容、启发教育科研的有效途径。公安民警培训中应该更大程度地发挥公安民警自主学习的积极主动性，鼓励参训民警在与教官之间的互动交流中获取更多的信息资料。与传统培训方式不同，网络教育训练平台在化解工训矛盾、解决师资问题的同时，还通过“网上答疑”、“视频面对面”、信息反馈系统等环节的设计，增加了师生之间、受训单位和培训单位之间的沟通交流，在为公安民警提供了更为广阔、自由学习空间的同时，参训学员还能够在教官教学设计等指导下自主地完成学习过程。此外，教师教官也可以通过考试和必要的档案管理等对公安民警的学习活动予以监督和规范。

（二）系统与分类相结合，实现由高度统一向个性具体转变

在教育教学过程中，学生的个体差异是客观存在的。不同的知识背景、智能结构、认识兴趣、能力倾向必然导致不同发展道路，个体差异有必要使教育具有多样化的要求。因而，科学的教育教学过程应该遵循因材施教和统一要求相结合的原则。[8]刚性的教学时间、统一的教育进度、有限的教学内容等特点决定了传统教育训练模式在保证基本教育教学效果的同时，难以满足不同培训主体的多样化需求。为解决传统教育训练中的类似困境，改变“一刀切”的教育教学模式，网络教育训练通过公共科目和专业科目对不同警种、不同岗位、不同类别的学习内容予以设计，形成了汇集上万份学习材料，通过分类具体的教育教学过程满足不同公安民警的学习和发展需求，为公安民警搭建了一方“资源整合、资源共享”的平台。与此同时，网络训练系统的搭建也为具备不同学习基础的公安民警创造了弥补不足、进行针对性训练的学习机会。此外，通过灵活掌握进度安排以满足不同基础学员的学习需求，使教育培训活动实现了由统一向具体的转变。

（三）理论与实践相结合，实现由结果评价向过程评价转变

借用“全面质量管理”（TotalQualityManagement）关于产品质量概念的界定，“产品质量不是检验出来的，而是在生产过程中产生出来的。”与此相对应，教育质量也是在教育教学过程中实现的，通过对教育过程中成绩和问题的把握来指导教学过程的组织更有助于提升教学效果，因而，教育质量的评价标准也应该由活动结果向过程转变，通过对教育教学过程的监督和评价来代替单纯的结果评定。与以往的教育训练不同，在“干什么练什么”方针的指导下，网络教育训练平台考试系统对不同警种、不同岗位民警知识技能考察的分类和自动化设计，在有效降低时间、人力成本投入的同时，也使对培训民警技能的考核具有更强的时效性，能在训练过程中予以检测并及时作出相应的补救。终结性评价向形成性评价的转变过程，正是“以学生为中心”理念的实现过程。

四、公安网络教育训练改革的未来走向和路径选择

伴随知识经济和信息化社会的发展，公安民警教育训练中教师教官队伍的计算机技术水平不断提升，教育教学管理日趋科学化、规范化，教育办公条件也会有很大改善，在大教育大培训工作理念的指导和推动作用下，公安网络教育训练模式将呈现科学化、规范化甚至普及化的发展态势，并逐渐发展为公安教育训练的主要阵地之一。日益增长的培训需求急需建立优质的保障机制予以支撑。

(一)资源优势是公安网络教育训练改革的基础

伴随信息化和国际化进程的推进，海量的资源不断刺激着人们的视线，形形的教育素材、教育资料的获取在丰富教育资源的同时，也为教育活动的开展提出了挑战。为更好地适应公安教育训练的要求，教育资源优势成为公安教育网络训练的首要难题。第一，智力资源。公安教育作为一类极具行业特色的职业教育，其教育特点不仅决定了其对双师型教师队伍的构成要求，也对理论、实战的教育内容和教育形式有所期待。可见，以专兼职教师制度为保障的双师型队伍是公安网络教育训练的坚实后盾。第二，技术资源。作为一种网络教育形式，课程的开发、教育活动的组织、平台的运行服务等都离不开信息技术的支持和保障。因而，一只强有力的信息技术力量也是公安教育网络训练的必备要素。

(二）安全保密是公安网络教育训练改革的前提

伴随网络技术的不断提升，网络安全问题的凸显和危害性也不得不引起相关部门的高度重视，公安事业的特殊性决定了必须更加重视安全工作的重要性。作为提升公安民警综合素质、提高公安队伍建设质量的重要手段，公安教育训练中势必会涉及犯罪案件的侦查技术、公安管理部门的运行逻辑等问题，一旦落入不法分子之后，不仅可能影响公安工作效率，甚至会威胁公安工作的正常运行。因而，安全保密工作是公安教育训练改革的前提，是网络教育训练模式得以推广的重中之重。首先，各级各部门高度重视教育培训的信息安全工作，提高部门和参训同志的安全防范意识，从根源杜绝安全隐患的发生。其次，参训部门做好信息安全教育和组织工作，尽可能以部门为单位做好申报等相关工作。再次，教育培训部门做好教学安排和组织工作，重视教学信息、教学组织尤其是档案管理工作，并接受上级组织及相关部门人员的有效监督。

(三)管理科学是公安网络教育训练改革的核心

较传统培训模式，网络教育凭借其资源共享、时间灵活、形式多样等特点在解决教师教官队伍紧缺问题、缓解工训矛盾、增加教育形式、降低培训成本等方面具有天然的优势的同时，也增加了对其教育管理活动的标准和要求。首先，系统全面的教学内容。针对公安民警警种和岗位特点，形成各具特色且有助于提升理论知识和警务实战技能的系统学习材料，搭建科学合理的课程体系；其次，灵活多样的教学组织形式。根据教育教学目标和任务要求的多样性，借助计算机网络技术通过灵活多样的课堂组织形式提升学员的学习兴趣；再次，科学合理的考核方式。依据课程内容和性质的不同采取多样化的考核方式，充分发挥形成性评价和终结性评价等的作用，并努力营造竞技性氛围以提升学员的积极性。最后，有序高效的组织管理。按照培训活动的需要，借助规范化的规章制度规范培训活动的组织和管理工作，践行“以学习者为中心”的服务理念。

(四)平台互动是公安网络教育训练改革的关键

在相对虚拟化的教育环境中，师生关系的协调成为影响教育教学效果的重要因素，如何营造师生互动的平台成为网络教育中必须面对的重要问题。一是转变网络环境中教学分离的认识误区，提升教学互动的重视程度。在鼓励督促教师教官积极发挥教育指导作用的同时，通过引导语等信息形式，提高参训民警加强交流互动的意识。二是搭建师生、生生互动的交流平台，营造良好的沟通环境。借助教师教官在线服务、信息反馈平台等形式建立师生之间的沟通交流机制。三是建立监督检查机制，确保信息反馈效果。以问卷调查、参训意见等形式及时了解学员对教育培训活动的意见建议，并确保信息反馈结果的回收和利用效率。

作者：李连梅 单位：辽宁警官高等专科学校 高教研究室