税务机关突发事件应对措施

摘要：近年来，各种有关政府部门的突发性事件见诸报端以及各种网络信息平台，引发社会的极大关注和热切讨论，对政府部门的公信力造成重大影响。本文主要就突发性事件特点进行概述，并对税务机关部门应对突发性事件提出几点措施。

关键词：突发性事件 税务机关部门 网络信息

随着各种新闻媒体的兴起以及网络信息的普及，社会大众对社会各界的新闻信息都能够很快地了如指掌，进行传播、推测或评论，尤其是对于政府部门的突发性事件尤为关注。如果相关部门对突发性事件以及随之而来的社会舆论处理不当，很容易对社会安定和政治稳定造成严重影响，尤其是会造成政府部门公信力的大幅下降。因此，深入地对突发性事件的处理机制进行研究，提高相关的政府部门处理突发性事件的能力，对于建设社会主义民主政治和提高政府公信力这两大方面都有十分重要的现实意义。

一、突发事件及特点

突发事件是指突然发生的，造成或者可能造成严重的社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害，事故灾难，公共卫生事件和社会安全事件。突发事件一般都是在一定区域内突然发生的，规模较大的而且会对社会产生广泛的负面影响的， 对生命、财产、声望和名誉都会构成严重威胁的事件和灾难。一般的突发事件的发生具有随机性、不确定性、公共性、突然性、危害性的特点。在当今的信息时代，突发性事件不是最可怕的，最可怕的在于突发事件舆论。突发性事件舆论具有除了上述的一般性突发性事件的几点特点外，还有以下几个主要的特点：（1）私人问题公开化：突发事件的起源大多主要是一些“问题型”的公共事务，究其根源还是社会矛盾在现实生活中的折射与反映。如2011年的湖北法院院长开件以及江苏溧阳官员微博公开调情事件，成为大众津津乐道的社会新闻事件，但是在这种津津乐道之中，党的形象、政府的诚信和公务员队伍的品格，则遭受了严重的损害。（2）关注主体的高自主性：随着教育水平普遍较高的新的一代人的崛起，大多人都具有高度的自主意识并积极关注和热切讨论社会问题，持续性地关注社会问题的走向。越加自由的舆论环境已然对政府部门形成了一种外在的压力，这种社会舆论压力对突发事件的变化态势有着非常重大的影响。

二、税务机关应对突发事件措施

作为国家税务总局及其所属征收机关的税务机关主要职责在于行使税务管理权、税收征收权、税务检查权、税务违法处理权、税收行政立法权和代位权和撤销权一系列与税务相关的权利，平时与各政府部门、企业、个体商人等的事务往来比较多，其中大部分还是涉及税务资金往来活动，税务机关可能会由于内部员工管理不当以及外部缴纳税务人员的不配合引起一些突发事件，可能会对税务机关及政府部门形象造成严重损害，因此，税务机关很有必要做好危机公关处理，制定一套行之有效的应对突发事件的措施，以备不时之需。

（一）组织内部政策

税务机关在面对突发事件使时，首先是不能自乱阵脚，必须内部协调一致，迅速成立处理危机突发事件的专门机构。假如税务机关已成立危机管理小组，可在该小组的基础上增加部门人员。这个小组的领导应由税务机关主要负责人担任。行政部公关事务人员必须参加这一机构，会同各有关职能部门的人员组成一个有权威性、有效率的工作班子，应迅速而准确地把握事态的发展，判明情况，使其不向更坏的方向发展。了解情况后，进行诊断。明确此次突发事件的责任归属，是属于私人性因素、外部性因素抑或税务机关部门本身的机制问题。

（二）新闻媒体政策

由于新闻媒体方式多样化以及网络的普及，税务机关在面临突发事件时，应及时主动地向新闻界公布突发事件，公布时如何措辞，采用什么形式，有关信息怎样有计划地披露等，应事先达成共识。针对新闻媒体公布税务机关需要通过权威媒体渠道税务机关最新的信息，就像很多知名企业新闻策划转播机构品牌联播通常的处理流程是第一时间通过“新闻”的方式，多角度多层次地为政府部门、税务机关或相关事件人物进行正面宣传，吸引公众的注意，澄清税务机关部门信任危机。消除公关危机对税务机关部门形象的影响。精准税务机关部门新闻联播，能让信息从“焦点”变为“记忆点”，进而产生“卖点”，无论是短期还是长期都能为税务机关部门带来积极的效应和价值。

（三）突发事件问责

大多数政府部门在面对突发性事件时，首先是想到是让某人先顶替，然后再是在税务机关内部追究相关人员的责任。总所周知，应对突发事件主要是一种过程应对，然而在事件发生以后才来追查责任的现行问责制并不能够切实地发现突发事件应对过程中责任的归属问题。因此，税务机关部门应该事先构建一个突发事件的应对问责制并将其作为税务机关突发事件法律追责的前置程序，不仅能弥补现行问责的缺陷，而且还有利于应急管理体制的不断完善。转变问责观念的直接原因主要是在于发生突发事件时所面临的各种不同的现实的困境。税务机关必须明确“问责”的核心在于问责主体对责任主体履职过程的监督和过问，以及责任主体对监督和过问的回应，仅仅将问责制理解成为责任追究制必会带来很多问题，突发事件发生后的问责并不有利于突发事件的整体的应对，也很难保证应对过程责任的层层落实。构架应对责任的主要目的是加强应急管理和切实地落实突发事件过程中的责任问题。在突发事件发生时，能够第一时间较为明确地落实责任归属，提高税务部门的处理问题的能力以及提高税务部门的公信力。

参考文献：

[1]武瑞清.论公安机关的突发事件应急管理机制.[J].山西警官高等专科学校学报.2009.04

[2]程广琪.浅谈对税务机关内部控制制度的认识.[J].财经与管理.2012（02）