公路施工中存在的安全问题与预防

摘要：文章笔者结合多年来从事第一现场的安全管理工作经验，分析了公路施工中存在的安全问题，提出了针对安全隐患采取的有效预防措施。谨希望对从事本工作的同行有所帮助。

关键词：公路施工；安全；预防措施

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

随着国民经济的迅猛发展，人们生活质量的不断上升，公路建设已成为社会发展前进中的重要目标，然而公路施工中的安全管理并未跟上发展节奏，导致安全事故屡有发生。因此，施工安全问题也越来越被重视。如何提高公路施工安全管理水平、降低安全事故发生概率，在整个施工过程中达到预期的安全效果是摆在眼前的重大课题。

一、公路施工中存在的安全问题

1、安全意识淡薄

公路施工企业尤其是小型企业内部管理人员往往缺乏足够的安全意识，在项目实施中只追求经济利益而忽视了安全生产，该类现象从原则上背离了国内以人为本的思想，管理人员意识不到位直接导致安全管理体制和措施不到位，即便是制定了相关部分安全措施也不能认真贯彻、严格执行；部分施工企业内对员工安全培训机制不健全，导致大多实际操作人员未经过系统的安全培训和教育导致其安全技术方面知识匮乏，在施工中缺少自我保护意识和自我防护能力，在实际施工中难以发现存在的安全隐患而是一味蛮干而增大了安全事故发生的概率。

2、法制不健全，监管力度不足

当前国内及地方政府虽制定了系列针对于公路施工安全管理的法律法规，但总体上存在着体系不健全、可操作性不高以及关键技术规程修订不及时的现象；随着改革开放的深入发展，部分有资质、有实力的公路施工企业已经转型为管理型企业，该类企业的管理水平毋庸置疑，但其劳务协作能力及施工队伍整体素质却存在较大隐患，该类企业在竞标后直接将施工任务分包给其他队伍，仅派少量管理人员在现场进行监管，该种情况势必导致安全管理权力和责任划分不明确，安全管理效果和质量难以保证，增加了安全事故发生的概率。

3、安全管理失控

公路施工安全监管体系不完善导致在实际施工中的安全监督往往流于形式，或仅停留在大检查和标准化验收的阶段，政府部门对施工现场的安全监控也仅停留在抽查阶段，绝大多数时间则无法对现场进行有效监督；监理单位虽表面上对工程的安全行使监督控制权，但现实中往往缺乏有效权利而不能真正履行其安全职责，甚至存在监理同施工方串通一气降低施工质量安全标准的现象，或满足建设方不合理要求而放松对安全的管理，最终导致安全问题得不到保障。

4、安全设施缺乏或陈旧

当前国内公路工程施工竞争激烈，部分施工企业为了中标而恶意投标，甚至存在不顾成本而降低工程造价，在后期施工中队现场管理费用尤其是安全生产经费大幅缩减；部分企业为了追究利益最大化而使用陈旧老化的安全设施和劳保器具，甚至采取不合格的废旧机械，对现场操作人员也不配备必要的劳保用品，最终导致由于安全防护设施不到位、安全防护用品不能及时发放等因素而增加安全事故发生概率。

5、现场安全管理不足，安全措施不当

部分施工单位内部安全管理制度不完善，即使制度存在也不能落实到位，使现场安全管理处于粗放型管理状态，部分单位中标后临时从社会上招聘农民工即直接进入现场施工，该类人员一般均未经过正规的培训及考核，施工单位则仅派几名管理和技术人员在现场进行指导；施工方内部员工的培训也不能满足要求，导致其对先进施工工艺及技术措施掌握不充分，实际施工过程中往往存在凭经验判断或随意决定的现象，导致最终施工成果远离标准化和规范化，施工现场的安全隐患也随处可见。

6、人员素质较低

公路工程流动性强、作业条件恶劣等特性导致其对人才吸引力较差，尤其施工单位人才流失现象较为严重，某些单位甚至出现技术或管理人员断层现象，施工现场尤其缺乏安全管理人员，存在安全管理人员身兼数职或根本没有该类管理人员，该现象决定了安全管理人员专业水平较低，导致施工现场许多显而易见的安全隐患不能及时得到纠正而留下安全隐患。

二、安全问题的解决措施

1、健全机构，夯实责任

公路施工单位应结合自己情况设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，若本单位不具备配备专职或兼职安全管理人员则应委托具有相关专业技术资格的工程技术人员为其安全生产提供服务，设置的安全机构或安全管理人员应着重落实安全生产法律法规，组织单位内部的相关安全检查活动以及监督各相关部门和人员的安全生产责任制的落实情况，由于安全生产管理人员知识水平高低决定着安全管理工作质量好坏，因此应保证安全管理人员定期参加相关学习培训，便于保证其专业知识和管理水平做到与时俱进。

2、加强教育，提高素质

公路施工企业应结合当前劳动力主体文化素质低、安全意识淡薄的特点在企业内部开展普遍的、定期的安全生产方面知识和技能培训，实现相关人员均掌握基本安全知识、懂得在危险环境中的自我保护，在提高施工人员基本技能的同时便于引进先进的安全生产技术；并可结合施工进度利用停工及下班休息时间集中为劳务人员进行日常安全教育，并应认真落实安全技术交底制度，确保将交底内容分发给每个人手中，便于督促施工人员具有发现安全隐患和排除安全隐患的能力。

3、完善制度，落实责任

公路施工企业应结合工程实际建立健全各项安全管理制度，并在施工过程中严格要求工人按照规定实施；应成立安全领导小组并设立专兼职安全管理人员，其他部门负责人员均参与的安全管理系统；建立切实可行的安全生产保证体系、并对安全生产目标层层分解，责任 到人；应结合施工过程中所存在的责任不明确的问题落实安全责任制，清晰明确相关各方的责任，坚决落实谁主管谁负责的原则来管理施工中的安全工作，并建立相应的奖惩制度，对导致生产事故的责任人应作出相应的处罚。

4、建立完善的安全预控体系

在施工过程中应及时对生产环境进行检测评价，以便对不安全因素或安全隐患及时采取针对性措施，并应对施工机械的安全状态进行检测和评价，便于保证其保持良好的使用状态，同时应对施工人员进行检测和评价便于促进人员素质的提高，对安全管理措施及救援体系也应进行检测与评价，便于对安全责任事故进行有效预防；应立足于长远生存和发展制定定期与不定期的员工培训计划，以全面提高相关人员的安全意识和责任；对施工中的重要岗位和关键环节应开展针对性的、专业化的教育培训，促使员工在操作中严格遵守操作流程和相应规范，对于特殊工种应坚持持证上岗，并定期对其进行考核。

5、加大投入力度

在公路施工现场管理中应严格执行机械设备的保养制度，以确保机械设备始终保持良好的工作状态，对使用率高、易损坏、易故障的设备应做好跟踪诊断，改变对其事后修理为预防性修理，施工现场机械发生故障则应立即停机检查并及时汇报，并组织人员现场抢修；应按照规定配置和使用机械安全装置，坚决避免图方便而将安全设置弃置不用，对设备本身存在的刀具、夹具等零部件应确保安装牢固，无松动现象。

结语

由于公路工程施工周期长、作业条件差等特点决定了其安全管理的复杂性，施工方要想切实做好公路施工的安全管理，得充分认识到安全的重要性，设立相应的管理机构和人员，制定可行的、有效的安全管理规章制度，牢记“安全高于一切，责任重于泰山”的使命，不断提高工作人员安全意识，如此才能促进企业效益的稳步上升。

参考文献:

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