论农村土地污染

随着我国经济的发展，农村环境污染问题越来越突出，严重影响了农村社会的发展和社会主义新农村建设的进程。农村环境问题的核心就是农村土地污染问题，因为环境污染要素的主要影响最终都将归于土地。土地受到大面积污染，不仅对农业生产带来巨大损害，而且对于社会的稳定存在一定隐患，这期待我们对环境污染问题引起重视并设法治理好。

一、农村土地污染现状

（一）工业对土地的污染

由于污水灌溉和堆置固体废弃物，导致了土壤的重金属污染以及延伸的农产品污染。另外，还有大气中工业性污染产生的酸雨，在一定程度上也加剧了农村土地污染。

乡镇企业废水废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的60％以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物缺乏合理处理，从而加大了工业对农村土地的污染。

（二）化肥和农药对土地的污染

由于农业生产过程中化肥和农药的使用量增加，对耕地和农业生态环境的影响日益明显。目前化肥年使用量达400kg/hm2，远远超过国家为防止化肥对水体造成污染而设置的225kg/hm2的安全上限，化肥的平均利用率仅在30%以下，大量的化肥施用导致氮素过剩，除了对水体和大气的污染外，最终还要对土壤生态功能的破坏。农药方面，全国每年使用量超30多万吨，仅30%～40%被农作物吸收，其余除进入水体和农产品外，大部分积累在土壤中，耕地因此遭受了不同程度的污染。因污水灌溉、农药和化肥不合理使用，工业废渣和城市生活垃圾随意堆放等因素，农作物减产一到二成。

（三）畜禽养殖业对土地的污染

随着畜牧场规模越来越大，集约化和机械化程度的提高，畜牧村、规模养殖小区及千头牛场、万头猪场、百万只鸡场等规模化养殖场引起的环境问题已经凸显。每年单是畜养殖场排放的粪便及粪水未经处理污染了养殖场周围空气，也污染了农村土地和地下水。

（四）地膜污染以及其他农业生产残留物导致的土地污染

农村目前普遍流行大棚种植以及使用地膜进行农业生产。这些大棚以及地膜的原材料均是不可降解的聚乙烯塑料，其大面积使用及处理不当导致了地膜对农村土地污染的加剧。据调查发现地膜残留及不合理处置，会造成对农村土地的污染。

二、现有法律法规对农村土地污染防治的不足

1.对于已经被破坏的农村土地生态环境没有有效的治理与监督机制

一般只在相关的法律条文中规定造成土壤资源破坏的当事人应当承担何种责任， 但对于没有对破坏的土地进行复垦的应当承担何种法律责任却没有规定，没有真正发挥法律的威信，法律的实践性也没有得到应有的体现。

2.缺乏生态保护的整体性观念

在土地生态的保护中没有将其他环境因子和资源要素如水、大气、气候、自然物种等的保护综合起来进行全面的保护。

3.《土地管理法》的不完备

我国现有的土地管理法 从立法思想、土地管理方式、土地利用方式、管理职权划分、执法监督、调整范围等方面有了根本性转变，特别是对耕地保护作出了明确具体规定，但是对于防止土地生态环境恶化以及后期的治理补救却少有规制。

三、预防措施

1.在建构农村土地污染防治相关法律规范或法律制度时，必须将生态整体性的观念根植于其中，适应自然中大气、水、氮等各种循环的过程与机制，将土壤的环境治理与大气、水、粮食、人类行为等各方面的内容综合考虑，确立合理的法律规范调整机制。所以，在保护农村土地环境时，必须将各种可能导致土壤生态不安全的因素进行考虑，做到源头防治。

2.农村土地状况确定是进行土地污染防治的关键，只有了解农村土地的现状，才能对土地的利用、规划、保护做出正确的决策，才能有效地治理和防范农村土地资源污染所带来的破坏。一方面各级土地行政管理部门既要做好土地资源的普查工作，认清当前土地资源分布情况和总体数量；另一方面各级环境行政主管部门要指定有资质的环境检测机构对土地质量进行检测，认清土地受污染的程度。

3.对现有企业产生的污染如废水废气废弃固体物要进行环保处理，限期整改，对一意孤行我行我素的企业责令关停。

4.农民日常生活中使用化肥农药污染不可小视，现农村重施氮磷肥，轻施或不施钾肥，不合理的肥料结构，不利作物生长，并加剧了土壤污染，如何调整成为关键。当前测土是针对土壤的结构改变肥料结构增强土壤的肥力，提高作物产量一种行之有效的办法。施肥的时间和施肥的方式对于肥料的利用效率影响也很大，特别是农民长久以来形成的一些不良习惯，仍需改进，配方肥配方的合理的使用方法和使用时间相结合，才能发挥最大的效益。

5.扎实推进‘测土、配方施肥工作’；不断提高测土配方成果的应用，根据土壤养分合理搭配肥料比例，提倡根外追肥，节约肥料成本，增加经济效益；大力推广有机肥的使用；积极引导农户秸秆还田，有计划轮作换茬，改善土壤结构质地，平衡土壤养分，培肥地力。