企业内保队伍管理新模式研究

[摘 要]通过分析单位内部治安保卫工作的重要性，然后结合本单位的实际情况，指出单位内部治安保卫工作所面临的问题，并给出一些具体的解决方案与措施。

[关键词]内部治安 管理 问题 方案 措施

中图分类号：TE626 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0380-02

随着近年来社会主义市场经济体制的逐步建立，公安体质改革的基本结束，单位内部治安管理工作面临新问题、新情况。特别是在当前进一步加强社会治安综合治理、加强社会应急体制建设、加强反恐怖斗争，构筑社会安全网的新形势下，如何进一步加强和规范单位内部的治安管理工作，对维护企事业单位正常的工作、生产、经营秩序，配合社会整体治安工作，落实社会防控体系，预防、控制和减少违法犯罪，维护公共安全等都具有重要意义。

1 单位内部治安保卫工作的重要性

1.1 为单位发展创造良好地治安环境

做好单位内部的治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，使单位的生产经营工作在稳定的环境中进行，为单位发展创造良好地治安环境。特别是承担着国家多项重点科研任务的单位，一旦发生治安事件、火灾事故以及敌对势力破坏等突发性事件将会给国家造成极大的损失，严重的会引发社会的不稳定。

1.2 为企业安全生产经营保驾护航

做好单位内部治安保卫环境，在某种程度上能够防范犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。

1.3 为企业职工队伍营造和谐氛围

单位内部治安保卫的好与坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好地内部治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产工作中去。

2 所面临的突出问题

2.1 由单一性的治安因素向复合型的社会因素转变

随着我国经济社会的快速发展，人员、物资、资金、信息在社会经济生活大范围、全时空流动的同时，逐步向单位内部高度聚焦，彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部保卫工作环境，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，企事业单位内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。

企事业单位内保的性质和任务已经发生了根本性的变化，已由原来单纯的以防盗、防火、看家护院的性质，变为以保卫保密、消防、处置和应对单位因企业改制、住房以及员工待遇等问题的大型应急事件为主。比如问题、企业遗留问题、复转军人上访问题，企业与地方农民的利益纠纷问题等，这些问题都给企业内保提出了新的要求，需要我们以全新的思维和模式去应对和处理这些问题。

2.2 对新形势下内保队伍的建设的重要性认识不足

企业内保队伍是由企业原来的公安处和经济民警大队组成，虽然企业公安改制结束，形式上过去的公安处改为保卫处，个别单位因此进行合并，无专职机构设置，实际上是把企业有很多年安保工作经验的人才由企业公安转到地方公安，削弱了企业内保队伍的力量，等改制这股风吹过后，企业内保又恢复了往日的平静，工作比过去更加艰难和辛苦，企业内部因企业公安改制而流失的专业队伍未补充。

随着国家宣布经济民警在企业的历史使命已经完成，公安部把企业内的经济民警规划到了社会保安序列，过去的经济民警队伍改为企业内保保安队，进入保安行列，着装全国统一。由于全社会对保安这份工作认知的偏差，看家护院型的、不论年龄结构型的、不分文化程度高低型等，加之目前整个社会保安从业人员待遇极低，缺乏必要的职业保障，对从业人员系统培训工作更是微不足道，再加上企业内部培训的局限性等诸多原因导致内保人员流动性大，并有逐年上升的局势，内保队伍吸引力和凝聚力降低，企业内部保安严重缺编，为招到内保人员，就要不断降低选聘条件，最终造成内保队伍整体素质普遍下降。

2.3 不安定因素趋于增多，突发性事件引发复杂矛盾

随着经济模式的转换、经济结构调整和加速，停产、亏损企业增多，政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠，使得单位内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善，使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和不时突发出现，甚至有的群体上访是冲击、围堵单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为，给单位治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的，但它需要企业内部治安保卫体系具有强有力的能力，如果平时不注重加强内保队伍建设和装备配置，真正遇到突发性事件就难以招架。

3 存在问题的原因分析

3.1 思想观念的制约

现实工作中，在治安保卫工作上存在着两个误区：一是部分人员受政绩观的影响，认为其他部门工作容易看得出成绩，治安保卫工作干得再好，一时也难以看出什么成绩来，因而在人员配置上就发生了偏差，忽视了内部保卫队伍人员的年龄结构、知识结构、综合素质的合理配置，认为现在安全防范条件好了，不会出什么大的问题，因而把那些年龄相对偏大、文化程度偏低的工作人员安排到了治安保卫岗位，从而使得治安保卫队伍从一开始在配备上就呈现出了素质不高、战斗力相对薄弱的局面。二是治安保卫队伍自身在思想上存在着一种“保卫工作无为论”。认为治安保卫工作简单，只要站好岗、放好哨，不出大问题就万事大吉。学习专业基础理论及相关业务和法律法规知识没有多大作用，学的再好也无用武之地。因此，在思想上表现为满足于现状，不乐意学习、不善于学习；在行为上表现为因循守旧、固步自封，很大程度上影响和制约了队伍整体素质的提高。

3.2 管理体制的制约

一方面，在对治安保卫工作队伍人员配备上存在缺陷。众所周知，在治安保卫人员配备上最重要的条件就是思想政治素质，而对其他业务素质要求相对来说并不太高，在管理上使得人们只注重了对治安保卫人员履行岗位职责的考核，弱化了对综合素质的考核。另一方面，从管理的角度出发要求治安保卫队伍保持相对稳定，使得治安保卫人员岗位轮换的周期性变长，相当一部分人自参加工作之日起直到退休，一辈子工作在治安保卫工作岗位上，队伍缺乏活力、学习动力和工作推动力，素质难以提高在所难免。三是多头管理、职责不明造成了“把关不严”。特别是在治安保卫人员“进入关”上没有形成科学的考察、考核、任用工作机制。

3.3 工作岗位性质的制约

企事业单位治安保卫工作岗位环境特殊，极限性大，长年累月昼夜连轴转，节假日都难得休息，再加上基层企业单位治安保卫人员配备普遍不足，正常的休息得不到保障，因而也影响到他们参加培训和自我学习的积极性，使他们的战斗技能、业务知识无法得以更新和提高。

3.4 福利待遇的制约

企事业单位治安保卫人员待遇低具体包括三个方面：一是政治待遇低。多年来，基层企业单位治安保卫人员提拔重用难，个人看不到发展前景。二是治安保卫人员的经济待遇与其承担的劳动强度、工作环境及责任风险不能成正比，工资增涨缓慢，与同单位的其他工作人员形成了明显的反差。三是文化待遇低。具体表现为与其他业务部门相比，外出学习培训接受岗位锻炼、脱产学习教育等机会很少，间接制约和影响了治安人员个人的发展。

综上所述，做好单位内部的治安保卫工作对于稳定单位内部总体环境、为单位又好又快地进行经济建设提供安全保障至关重要。而提升单位内部治安保卫队伍素质，加强单位内部治安保卫人员的管理是做好内部治安保卫工作的根本和前提条件。

4 新管理模式创新的构建

4.1 与时俱进，不断创新，确定新形势下内保队伍管理新思路

社会经济高速发展，科技革命日新月异，我们的时代已经进入到一个信息爆炸的年代，在新时代下，企业的使命、管理、运作模式已经发生了根本的变化，那么作为企事业单位的治安保卫队伍，其职能不可能是一成不变的，看家护院式的传统内保方式必然不能满足现代企事业单位的内部需求，特别是大型科研院所，高科技、高保密的要求，使我们内保队伍管理必须尽快、自觉转变观念，而首当其冲的是重新确立新形势下内保队伍的特点和新思路。

4.1.1 目前企业内保工作的特点

国家重点项目任务保卫、保密工作重如泰山，打造一流保卫保密队伍，制定科学、严谨、完善的保卫保密制度体系是刻不容缓的责任，建立服务于科研生产和职工生命财产安全的保卫保密“天网工程”是义不容辞的责任，严格执法，文明执勤，牢固树立服务科研、服务职工的内保工作理念，做到领导满意，外协单位满意，职工群众满意。坚决杜绝失泄密事件发生，坚决杜绝重大恶性刑事治安案件，坚决杜绝重大发生。

4.1.2 目前企业内保工作的思路

建立健全新的形势下的保卫保密防范制度和防范体系，首先树立科研保卫、保密工作第一的思想，要竭尽全力构建安全保卫、保密网络，做到万无一失。

加大技术防范的力度和密度，加大企业内部防控网建设。在安全防范工作中最大限度地尽最大可能地使用高新科技手段，形成安全防范网络化，加大技术防范力度，提高安全防范能力，最有效地预防和打击犯罪。

内保队伍对内实现守卫企业疆土安全以及保卫国家秘密的职责，对外实现与地方公安机关的联系和协调，以及国家安全机关的联系和协调，以及上级保密机构的联系和协调。

“制度健全，队伍精悍，协调有力，行动迅速，团队和谐，科学严谨，敢冲敢拼”是内保工作的新思路。

4.2 思想重视，转变观念，强化机构职能

治安保卫工作涉及面广、专业性强，是一项涉及治安、消防、交通、综合治理等多方面综合性的安全管理工作。单位领导要充分认识到内部治安保卫队伍建设的重要性和必要性，高度重视保卫组织建设，将内部治安保卫工作作为一项重要指标纳入单位生产经营管理中，严格按有关规定建立完善保卫机构和人员，科学设置管理职能。要从过去的看门护院、保镖式保卫向综合性、科学性、智能型保卫转化，积极参与单位的安全防范、生产经营、工作秩序、保密工作、政治审查、事故调查等各项工作。使保卫部门成为企业的安全顾问，充分发挥自身价值。单位内保人员要根据现代企业制度，按照精干高效的原则，积极引入竞争机制，真正体现能者上、庸者下的用人原则，把政治素质好、业务能力强的人员到单位的保密部门。

4.3 建立健全单位内部治安保卫人员培训考核管理体系

首先要从为做好新形势下企业单位内部治安保卫工作提供可靠的智力支持的人才保障的高度，建立健全治安保卫人员培训长远规划的年度培训计划，使培训具有可操作性。

二是要编写新颖实用的培训教材和建立稳定的专兼职队伍。教材内容应以治安保卫工作新理论、新知识、新技术为主，切实增强针对性、实用性、可操作性，做到易懂易学。

三是要制定严格的考评考核体系，对单位内部治安保卫各岗位工作职责、任务进行具体量化，分季度、年度进行严格的绩效考评考核，并将结果与治安人员的晋职、晋级挂钩，通过激励约束，促使其不断提高自身素质，忠实履行岗位职责。

4.4 坚持以人为本原则，加强思想政治教育

待遇好、条件优、机制活固然能吸引和留住人才，但面临严峻的社会治安形势，企业事业单位内部治安保卫工作任务将日趋艰巨，责任和风险将更加增大。我们应牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，逐步提高对治安保卫人员思想政治工作重要性的认识，不断创新思想政治工作方式方法，树立起维护单位利益的五种意识。

一是要树立服务单位意识，从事单位内部治安保卫工作的人员，既是单位合法利益的维护者，又是单位财产的守护者，所以要在内部治安保卫中牢固树立起主人翁思想，顾全单位大局，时时处处把维护单位利益作为己任。

二是要树立起员工群众意识，员工群众是我们工作的基础和前提条件，对待员工群众要重视引导，和平相处，取得支持，共同维护。

三是要树立廉洁自律意识，思想端正，作风正派，工作过硬，不为私利所动。

四是要树立保障意识，勤于防范，严于处理，打防结合，震慑为主。

五是要树立主动意识，早掌握、早谋划、早举措，事事主动靠前，动态控制，化解为先。

同时要根据安全保卫工作危险性大、安全保卫人员待遇偏低的实际情况，及时研究和解决治安保卫人员在工作、学习、生活中遇到的各种困难和问题，充分调动其生产、工作的积极性，真正做到思想上重视、政治上培养、工作上支持和严格要求、生活上关心，切实增强他们对内部治安保卫工作的责任感、成就感、认同感和归属感，积极创造一种尊重、理解、关心治安保卫人员的栓心留人的良好氛围。

5 结论

在十二五规划中加强单位内部治安保卫人员的管理，对于做好单位内部治安保卫，维护单位内部和谐稳定的经营建设全局有着深远的意义。尤其是在当前外部社会治安形势严峻，内部不稳定因素增多的情况下，单位内部的治安保卫人员管理要掌握服从单位改革和生产经营的需要这个重点，转变作风，强化工作职能，将保卫工作管理融入单位生产、经营等各个环节之中。这就要求内部安全保卫人员不仅会从企业管理大局出发，做好安全防范工作，还要懂得公安业务知识和技能，成为全能型人才。通过建立健全内保人员管理的竞争考核、奖惩机制、教育培训机制等。进一步加强内保队伍建设和管理，从而使单位内部的安全保卫工作达到制度化、规范化、秩序化的要求，努力构建安全、稳定、和谐的治安环境，确保单位正常的生产经营秩序，为单位的改革发展保驾护航。

参考文献

[1] 赵琦.浅谈企业单位内保队伍管理所面临的问题、成因与对策《现代商业》2010.11.

[2] 马铁庆.当前企业内保工作存在的问题及其对策《才智》2008.22.