试论高校BBS的舆论引导与控制

摘要高校BBS要在四个方面对舆论进行引导与控制，即传播控制、对象控制、问题控制、网络环境控制。

关键词 BBS 舆论 控制 高校

我国高校BBS（电子公告服务）自1995年8月诞生，经十多年发展,目前在整个BBS领域占据着重要的地位。根据教育部统计（截至2007年5月），全国31个省（直辖市、自治区，不包括港澳台）普通高校共有1909所（本科741，专科1168）。①其中大多数高校建有自己的BBS，并且吸引了大量高校师生的参与。对高校BBS舆论引导与控制就显得尤为迫切。这主要是在高校BBS的传播控制、对象控制、问题控制、网络环境控制四个方面下工夫。

一、高校BBS的传播控制

高校BBS是以议题（帖子）为主的在线电子信息中心，BBS的版面常按主题分类，用户根据兴趣加入版面进行互动。从内容看，主要是事实信息和意见信息。因此，传播控制也相应分为事实信息、意见信息的传播控制两个方面。

1.事实信息的传播控制

就报纸、杂志、广播、电视等传统媒体而言，对于事实信息的传播控制，主要是事前审查把关制。媒体把关人决定事实信息如何传播――包括“新闻”、“旧闻”和“不闻”。这种方法对于传统媒体而言是有效的，而且在一定情况下也是完全必要的。其前提是传统媒体的信息是单向流动的，即仅由媒体流向受众，而且两者之间有个“关卡”，媒体把关人还拥有绝对的信息传播特权。

那么，高校BBS网络传播的情况呢？BBS上用户既是传者又是受者，发帖不受时空限制。BBS上交往是虚拟的ID（马甲）与ID的传播，②有时甚至难查信源。高校BBS实现了信息的双向流动、并且赋予用户以匿名发表信息的特殊权利。原来的把关机制受到挑战，“压”的做法显然无法胜任。网络无中心，也没核心控制“关卡”或节点。在实际操作中，会发现这个BBS刚删除的帖子，马上会在其他BBS出现，更何况不少高校BBS还有自动转信等功能。因此，事实信息的传播控制方法值得探索。事前审查、信息过滤、事后追查机制必须并用。

2.意见信息的传播控制

BBS是众多高校网民常用的网络服务之一。研究表明，高校BBS意见信息呈现出一定的非理性倾向。BBS上感性化、情绪化、表面化的意见信息有许多，话题转换也很频繁，大多言论也未经深思熟虑，显得比较肤浅。③龚蕾（2001）对清华大学“水木清华”、上海交通大学“饮水思源”、中山大学BBS中的“每日十大热门话题”和“每周五十大热门话题”调研结论也表明，校园网络文化正呈现出情感交流占据重要地位的特点。④

从社会心理学的角度看，出现非理性意见的原因，是大学生更多地要在BBS上寻求交流，通过一种相对不受控、匿名的方式来抒发各种心理压力。学生的不满现在较多的在BBS上表达,希望取得心理的共鸣与平衡。⑤针对这种情况，高校BBS的意见信息的传播控制，就要采用舆论引导“两面说”理论。大学生的文化层次较高，采用只讲“一面理”的方法，也许效果不太好。“两面说”即正面的情况要说清，反面的情况也要提到，让大学生自己去思辨，并从中得出正确的结论。

二、高校BBS的对象控制

高校BBS的对象控制，重点考虑高校BBS用户的实名注册控制、高校BBS舆论领袖的引导、强化高校网络信息工作领导小组的职能这三个方面

1.高校BBS用户的实名注册控制

在实名制以前，大多数BBS上用户可自由的匿名发表意见，这是许多人偏好使用BBS的直接动因，但因此也有可能让别有用心的人制造虚假消息或不良舆论。⑥在BBS发展过程中，由于匿名自由发帖权利的滥用，网络不良信息的传播引发许多讨论，也带来了严肃的批评甚至法律诉讼。

2005年，许多高校BBS开始实行用户实名注册制度。南京大学小百合规定，实名制的内容主要包括：ID，密码，昵称，真实姓名、学号或工资号、身份证号，学校系级和工作单位、详细通讯地址、出生年月；并根据个人意愿填写电子邮件、联络电话和上站留言。其中，真实姓名、学号或工资号、身份证号，一定要如实填写，否则无法通过身份认证。⑦实行实名注册制度，是确保BBS用户积极的运用信息和言论权利的有力手段，对于高校BBS的良性发展起了重要作用。

2.高校BBS舆论领袖的引导

高校BBS要加强高校BBS站务、斑竹以及高校政工队伍建设。BBS日常操作过程中有了站长（站务委员会）、斑竹（版主）、政工队伍等舆论领袖的把关，BBS通常也就秩序井然了。

在这里，斑竹对于版面全权负责。《BBS水木清华站版主管理办法》规定，版主应推动版面的讨论风气，有责任依据开版宗旨确立并保持该版的风格和主题。应定期收集精华文章及FAQS，及时删除涉及政治、有明显失据的言论、含不雅文字、严重偏离该版主题、人身攻击、灌水以及其他违反站规的文章。协调版内争端，维持讨论区内的正当言论。版主须在站规的基础上，根据具体情况制定治版方针。对违反站规、版规和版面主旨的发文者进行封禁版面 post 权的处罚，等等。⑧因此，斑竹对舆论导向的引导与控制，对于BBS来说是举足轻重的。

3.强化高校网络信息工作领导小组的职能

2001年11月，教育部印发《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》，要求开展电子公告服务的高校，应当结合思想政治教育进网络工作，建立健全学校网络信息工作领导小组，负责对本校BBS站的管理和监督。学校网络信息工作领导小组由负责宣传思想政治工作的党委领导、主管网络建设工作的校领导和学校宣传思想工作、学生工作、安全保卫工作和网络技术等部门负责人组成。组长由负责宣传思想政治工作的党委领导担任。BBS站应设立站务管理委员会，负责本站的业务管理。站务管理委员会由站长一人、副站长和站务管理人员若干名组成。BBS站各版版面实行版主负责制。

现在，各高校网络信息工作领导小组具体指导BBS开展了许多工作。例如：2005年3月22日小百合BBS站正式关闭,同年4月26日重新开放，原有数据得到保留。颁布了由“南京大学小百合BBS站务委员会”署名的《南京大学小百合BBS管理暂行规定》及由“南京大学网络管理工作领导小组办公室”署名的《南京大学小百合BBS用户个人信息安全管理暂行规定》。小百合正式实行实名制，用户必须通过真实身份信息登记并认证有效后方可发言。此后，小百合各项工作并入学校的轨道并得到健康的发展。

三、高校BBS的问题控制

BBS上的舆论或意见，折射的是客观存在的问题，因此，问题控制最好的方法，就是解决问题；另外，也可采用先转移热点、等待条件成熟后再解决问题的方法。

1.解决问题

如上所述，在一定程度上BBS确实成为大学生发泄不满的场所。如何看待这种情况？可以这么认为，校园BBS是高校网络管理的一个重点和难点。深刻的社会变革、高校自身管理与服务改革等外因，学生各种心理压力、烦躁焦虑的心理状态等内因，很容易引起有些学生的不满，校园BBS 也就成了学生渲泄的便捷通道。尤其当众多学生围绕同一个问题批评时，如解决方法不当，就可能引发。所以，有时就会出现压制BBS言论的情况。

但是，这只看到了表面现象，没有深入实质。首先，BBS“安全阀”机制可以成为网络思想政治工作的一种有益补充，可以排解学生现实生活中的很多心理问题。调查研究表明，大学生通过在BBS 上发表言论以及与他人交流，情绪大多得到平复，不良心理也可以得到宣泄。BBS 的这种作用非常类似社会学中的“安全阀”。其次，问题本身是客观存在的，切实解决问题本身才是最好最彻底的方法与手段。

2.转移热点

当然，问题的解决，依赖于客观条件与主观条件的合力。BBS舆论或意见所指向的问题，不一定可以马上解决。而那些帖子又非常吸引BBS用户的眼球，面对这种情况，采用转移热点的方法就比较合适。

比如，在高校BBS站点上，“十大新闻”通常是网络用户发帖追求的目标之一。水木清华、北大未名、南大小百合等等知名BBS站点同时在线用户经常成千上万。BBS “十大新闻”的内容通常也是五花八门。在实际运作中，有时可以采用适当的方法与技术把某些已经位居“十大”的帖子顶出去，让它“淹没”在其他帖子之中。

四、高校BBS的网络环境控制

针对BBS的网络运行环境，主要是应该明确WEB2.0的控制目标，实现BBS控制方式的转型。

1.WEB2.0的控制目标

就技术而言，目前高校BBS技术平台大多采用Firebird（火鸟系统）及其修改版本KBS（由水木清华BBS修改开发），而Discuz!、PHPWind、Dvbbs等商业软件也是高校BBS的常用技术平台。由于BBS软件本身易于在网络上免费获得，而且运行成本极其低廉，有一台可以上网的计算机加上一个BBS软件程序包，在任何一台可以免费获得一定网络资源空间的服务器上，就可以方便地开通BBS服务；这样的BBS也就很容易逃避控制与管理。

而WEB2.0的控制目标，与传统的点对点的控制目标的最大区别，是在于要实现由点到面的控制，从而有效地实现控制方式的转型。因为网络具有去中心化的特点，核心控制节点是不存在的，因此，网络控制的方式，应该更多地考虑面的控制，而不是点的控制。网络把关作为一种社会控制模式，要包括几个方面的层面，即用户个人层面、BBS站日常操作层面、高校组织层面、校外社会团体层面、社会系统层面。仅仅考虑对用户个人控制，是远远不够的。

2.BBS控制方式的转型

想让BBS不运行是不切合实际的。目前，"积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用"这个互联网建设的基本方针对BBS同样适用。经验证明，高校自己的校园网没有BBS，学校师生总会想办法让BBS在其他地方运行。比如在西祠胡同、雅虎论坛等论坛中就有相关高校的子论坛或分论坛，而且呈现数量众多、信息混杂的局面。

从发展趋势看，一些非官方高校BBS最终会纳入高校组织框架内，以谋求自己更好地发展与壮大。高校BBS诞生之初一般具有非官方（民间）性质，当初BBS的技术与管理往往也不完备，就很容易造成BBS运行的混乱，甚至被有关部门叫停整顿、关站，其中的原因之一，就是舆论导向问题。随着BBS的发展，社会系统层次对高校BBS的控制，在法律规范、行政监管、安全保障、伦理道德等几个方面就会不断加强。高校BBS自身，也会不断加强规章制度建设与行业自律以求更好更规范地发展。

控制高校BBS的关键，是要让BBS充分发挥寓舆论引导于网络服务之中的强大功能。较好的做法，是让高校BBS逐步走向校园门户网站。高校BBS已经有了足够的人气。BBS网络天然就具有人际传播、群体传播、组织传播、大众传播等多种综合功能。如何有效利用这些功能，是BBS控制方式转型的重要内容。

注释

教育部：《全国普通高校名单》(截至2007年5月18日) [EB/OL].[2007-07-06]. .

《BBS水木清华站.版主管理办法》(2006年1月19日) [EB/OL]，www.smth.省略/bbsanc.php?path=%2Fnewversion%2FBMRules .