石阡县:四措并举促进县域经济发展

县域经济既是城市和农村经济的结合点，又是工业经济与农业经济的交会点，具有明显的地域性和农村性特征，同时它也是一个地方经济发展、社会稳定和政权巩固的基础，在整个经济社会发展中具有举足轻重的地位。

发展壮大县域经济是实现全面建设小康社会目标的客观要求。就石阡县而言，只有大力发展县域经济，特别是增强农村经济实力，提高农村人口生活质量，才能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。发展壮大县域经济是统筹城乡发展、解决“三农”问题的根本要求。县域是统筹城乡经济发展的重要结合点，是推进工业化、城镇化和农业现代化的重要区域载体。只有大力发展县域经济，才能逐步缩小城乡差距、工农差距、区域差距，实现城市与农村、地方与地方之间发展的良性互动。就石阡县而言，由于城乡二元经济结构矛盾突出，农业自我发展、自我积累的能力薄弱，农民增收、农业增效的难度较大，只有统筹城乡发展、大力发展县域经济，才能加快农村劳动力转移，大幅度增加农民收入，从根本上有效促进“三农”问题的解决，促进县域经济发展。

一、夯实基础，打破瓶颈，构建发展平台。“十一五”期间，石阡将围绕“出境通道等级化、县乡公路油路化、通村公路标准化”的目标要求，努力优化石阡区位，以通道优势吸引更多的人才进驻石阡、更多的资金注入石阡、形成强大的人流、物流、信息流。今后几年，石阡将抢抓水利部在铜仁地区开展社会主义新农村建设水利扶贫试点和国家实施烟水配套工程两大机遇，大力实施烟水配套工程、人畜饮水工程、“三小”工程，按照“五年规划、三年完成”的要求，每年完成5000万元以上建设投资，高标准、高质量地实施好上述工程，确保建设一处、受益一片、带动一方，基本解决工程性缺水问题。下一步，石阡将按照“总体布局合理、现代气息浓郁、历史风貌独特、基础设施完备、服务功能齐全”的要求，着力加快小城镇建设步伐，不断提高城镇集聚效应，形成以县城为中心、辐射乡镇的发展格局，使城乡在互动、互融、互补、互促中实现统筹发展。

二、强化措施，大办工业，培育发展亮点。实施“兴工强县”发展战略，是增强县域经济实力，建设富强石阡的重点战略举措，要全面落实发展工业的政策措施，实现工业经济发展新突破。一是要立足于资源优势，实现资源优势向经济优势的最大、最快、最好转化。二是要通过内扶外引，尽快催生骨干企业，重点促进非公有制经济发展。三是要规划和建设一个基础设施完善的工业区，吸引项目、资金、人才、技术向内聚集。四是要健全企业信用评估体系，加强银企合作，解决好企业融资难、银行发放贷款难的问题，使企业与金融部门共生共赢。通过今后几年的努力，使全县规模以上工业企业达20家以上，上千万产值企业达5家以上，工业总产值达5亿元以上。

三、依托资源，大兴产业，增强发展后劲。坚持走“县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化”的路子，促进资源集约、产品集聚、产业集群，重点做强具有比较优势的烤烟、茶叶、畜牧、旅游等四大特色主导产业。一是做优烤烟产业。二是做强茶叶产业。三是做大畜牧业。四是做活旅游业。

四、依法行政，务实高效，优化发展环境。实现县域经济的跨越发展，最根本的是要通过优化发展环境，激发县域经济自身发展活力，所以必须把优化经济发展环境作为发展经济一条主线狠抓落实。首先，政府必须依法行政，按照建设法治政府、阳光政府、责任政府、效能政府的要求，努力营造清正廉洁、务实高效的行政环境，公平公正、规范严明的法治环境，平等竞争、规范有序的市场环境，诚信为本、重诺守信的信用环境，安全稳定、文明和谐的社会环境。其次，要树立新的“功过是非论”和新的“利益得失观”，即树立发展是硬道理，以思想大解放促进改革开放大突破。再次，是要大力开展招商引资，优化招商载体，改进招商方式，切实搞好项目策划包装，更加积极有效地利用外资。坚持把招商引资与产业结构优化升级结合起来，与环境保护、节能降耗结合起来，提高项目准入门槛，变招商引资为招商“选”资，重点引进高新技术产业、先进制造业、现代农业、环保产业以及基础设施领域的项目。（作者系石阡县县长）