推广应用安全信息系统

四川达竹煤电（集团）公司推广应用了煤矿安全管理信息系统，规范了职工的行为，减少了隐患违章，为打造本质安全型矿井奠定了坚实基础。

从2011年12月开始，四川达竹煤电（集团）公司（以下简称“达竹公司”）推广应用了煤矿安全管理信息系统（以下简称“安全信息系统”）， 规范了职工的行为，减少了工作中的隐患违章，切实做到了“人人事事有标准、事事人人有考核，工作日事日毕、日清日结、日事日高”，向安全高效矿井建设迈出了坚实一步。

推广安全信息系统 统一认识

2011年，达竹公司在煤炭开采中死亡4人，轻伤事故多发，安全工作处于被动局面。通过总结分析，达竹公司发现，其根源在于安全意识差、管理方式粗放和现场执行力差。因此达竹公司党政决定借助现代信息技术，创新安全管理模式，在各基层矿井和单位推广应用安全信息系统。

达竹公司提出“科学先进、操作简便、系统配套、经济适用、先试后推”的原则，在基层矿井白腊坪煤矿安全精细化管理系统基础上，开发安全信息系统，确保新开发的软件系统技术先进、安全可靠、经济合理，从而实现复杂的工作简单化、简单的工作流程化、流程化的工作定量化、定量的工作信息化，打造本质安全高效矿井。

2011年底，达竹公司在强化安全精细化管理的宣传教育基础上，加大了安全信息系统相关知识的宣传教育力度。首先，统一领导认识，坚定领导信心，加强了领导班子成员的宣传学习力度，让领导充分认识安全信息系统的功能；其次，落实责任单位，明确责任人员，专门确定安监局、技术中心、电信分公司及相关人员为项目负责部门和管理人员；第三，通过对安全精细化管理系统运用前后的对比，让广大干部职工认识到推广安全信息系统的重要性和必要性；第四，通过各种会议和学习时间灌输安全信息系统相关知识。

开发系统软件 充实管理模块

2011年初，达竹公司在认真研究安全精细化管理系统的基础上，及时拟定报告，向四川煤炭产业集团汇报，申请成立了煤矿安全管理信息系统项目。2011年1月，达竹公司组织并完成招标工作，开始着手需求调研。经过需求分析、系统设计、程序编码等阶段，7月份进行系统测试，8月2日在斌郎煤矿开始试点，并在试运行中不断完善系统，在12月1日前实现7对生产矿井全部正式运行安全信息系统，完成了安全信息系统的前期开发工作。截至2012年9月，安全信息系统已在达竹公司本部机关及各二级单位广泛推广应用，川煤集团为此在达竹公司召开了安全管理信息建设推进会，在川煤集团各单位推广运用安全信息系统。

安全信息系统按照川煤集团、子公司、矿井三级架构设计，能够保证川煤集团、子公司、矿井同时使用该系统，实现信息共享。安全信息系统前期开发了9个子系统，即安全管理信息门户系统、从业人员培训考试监察系统、隐患（“三违”）闭环管理系统、事故管理系统、责任考核系统、规程措施管理系统、班组建设管理系统、安全文化建设系统、高层管理系统。后期研发力争在2012年内完成生产调度、设备安全管理、安全评估、数据集成等系统，实现与人员定位系统、瓦斯监控系统的数据集成。

其中，高层管理系统主要是对系统内各类数据进行分析、汇总，能够自动生成任意时段公司、矿井、区队安全管理需要的20种统计分析报表；隐患（“三违”）闭环管理系统建立了各专业、各岗位的隐患（“三违”）分类分级标准4 167条，进行了编码，并明确了每一条隐患（“三违”）的扣分和处罚标准；事故管理系统建立了人身伤害事故、非伤亡事故分类和事故致因分类编码176条，通过对各类事故进行详细统计，深层次分析查找事故致因，统计分析事故要素，为预防控制各类事故初步建立了数据库，为建立事故预控模型提供了真实依据；责任考核管理系统可以帮助达竹公司机关部门与基层单位之间互相进行绩效考核，考核结果与被考核单位当月管理层绩效工资挂钩；从业人员培训考试监察系统可以对从业人员从登记注册到培训、考试、监管等全过程进行闭环管理，系统收集、编撰了煤矿47类工种基本知识题3万4 270题、培训课件109个、培训视频152个、培训问答题6 762题，可根据安全、生产、技术管理的变化对各类题库和知识进行增减完善。

安全保障措施推动系统运用

为了使安全信息系统的系列管理办法得以实施，达竹公司斌郎煤矿出台了各项保障措施，并通过安全信息系统进行了试运行，让广大员工形成了共识，提升了安全信息化管理水平。

该矿推行了管理人员“123”带指标走动式管理法，即机关非生产口管理人员每次下井必须揭1条隐患或违章行为，机关生产口管理人员每次下井必须揭2条隐患或违章行为，区队队干每次下井必须揭3条隐患或违章行为，从而让各级管理人员带着指标和任务下井，切实转变其工作作风。目前，由于井下安全隐患和违章现象逐步减少，该矿正在修订此办法，减少管理人员揭隐患和反违章指标。

斌郎煤矿还实施了隐患申报制度，现场员工将自己发现的隐患及时向调度室申报，讲清隐患情况和整改时间。在隐患整改期间，管理人员现场查到已经申报的隐患，只算揭隐患指标，不对隐患进行罚款。这项制度增强了现场员工自查、自治和自主管理隐患的积极性。

由于违章行为具有随意性，管理人员不可能任何时候都监督员工作业，因此许多违章行为只有员工身边的工友才能发现。为了让被隐藏的违章行为公之于众，斌郎煤矿专门开展了“揭、评、述、亮、帮”活动。“揭”就是在班组员工内部互相以无记名的方式揭发各级管理人员未发现的违章行为，对揭发属实的员工进行奖励；“评”就是班组员工针对揭发的违章行为进行评论，指出违章可能带来的危害和影响，让违章员工接受安全教育；“述”就是让违章员工利用员工学习时间到各区队进行巡回宣讲，讲自己的违章经过、违章性质和违章可能带来的后果，让更多的员工吸取教训；“亮”就是在宣传专栏上贴上违章员工的相片，进行公开曝光亮相，让矿区员工家属对违章员工进行监督；“帮”就是区队队长、党支部书记要对违章员工进行思想教育。

如果员工因安全隐患、违章行为或其它原因受到处罚，感到不服，可以向矿工会进行申诉，由工会对员工受到处罚的原因进行调查了解，对处罚失当的行为进行纠正，对按规定处罚的行为进行维护，并对员工进行思想教育，理顺员工的思想情绪，使其以正常心态投入到安全生产中去。这就是斌郎煤矿的罚款申诉制度。

为切实形成安全工作齐抓共管的良好局面，斌郎煤矿专门推行了隐患、“三违”担保制度，让违章员工的亲属、领导、工友等都参与到安全管理工作中来。员工一年内初次违章性质不严重的，可以选择接受罚款和教育的处理，也可以选择执行隐患、“三违”担保制度，即首次担保由员工妻子、父母、子女担保，二次担保由区队队干担保，三次担保由员工工友或其他朋友担保。违章员工与担保人签订担保责任书，保证被担保的违章人员在一季度、半年或一年内不再发生违章行为。员工在担保期间未发生违章行为，且工作积极努力的，对违章员工和担保人同时进行奖励；违章员工在担保期间再次发生违章行为的，不但要对员工进行加倍处罚，还要对担保人进行罚款。

自2011年9月20日运用安全信息系统以来，斌郎煤矿成功杜绝了重伤及以上安全事故发生，轻伤事故大大下降，通过了川煤集团高产高效矿井验收，为打造本质安全型矿井奠定了坚实基础。