建筑企业会计委派制初探

摘要：面对建筑市场竞争日趋激烈的环境，建筑企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键是建筑企业转变观念，深化改革，加强管理。其中实行科学的会计委派制，有效的加强会计核算质量，提高企业会计信息的真实性，以期帮助施工企业实现可持续发展。

关键词：建筑企业；会计委派；思考；对策

当前，我国建筑施工企业竟争激烈，建筑施工企业加强企业会计管理是迫切问题，必须提高施工企业的会计核算质量，提高企业会计信息的准确性，会计委派制是行业主管部门授权所委派的会计对派驻单位的会计行为和相关的经济活动进行核算、监督的一种会计管理方式因此，施工企业实行会计委派制具有重要的意义。

一、实行会计委派的内涵及必要性

会计委派制是行业主管部门或者资产所有者将会计人员从单位分离出来，有会计管理主体统一委派到单位去，授权所委派的会计对派驻单位的会计行为和相关的经济活动进行核算、监督，对所委派会计的考核、奖罚、调遣、任免、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。

建筑施工企业一般都有十几个分公司、项目部，集团公司提供资质，为工程的安全、质量、业主投诉等负责，靠收取分公司、项目部的管理费生存。集团公司是企业法人，分公司不具有法人资格及相应的民事权利，集团公司是法律责任的最终承担者，加强企业内部管理，就必须提高分公司、项目部的会计核算质量，提高企业会计信息的准确性。集团公司有必要对分公司的资金使用进行控制，如果分公司、项目部不能做到工程款专款专用，出现债务纠纷等等问题，所有的法律责任都会转嫁给集团公司。集团公司需要从源头上抓起，把每一项工程控制到位，进行成本核算、成本控制。一方面为项目经理把关，另一方面要保证工程款不能被分公司、项目部所挪用，这样才能降低企业的财务风险。为及时、准确的了解分公司、项目部的财务运行情况，在企业内部实行会计委派制就显得非常必要了，只有会计人员代表集团公司更好地履行财务核算、财务监督的职责．才能提高企业会计信息的准确性。

二、建筑企业会计委派制的现状及存在的问题

建筑企业实行会计委派制是加强对项目部的财务监督，使企业降低财务风险，而在具体实践中存在着会计失真等问题

（一）工程成本失去控制

一些委派会计未能及时建立项目明细账，成本失去控制，项目经理通过白条把工程款领走，工程款被项目经理挪用。委派会计无法保证自身独立性，受分公司领导、项目部经理控制，导致委派会计不能有效执行总公司的则务制度。分公司拖欠管理费、亏损由总公司承担，导致总公司的资金紧张，不能为优质工程服务。

（二）缺乏统一的财务规范

企业缺乏统一的会计核算制度，各项目核算缺乏标准依据，从而出现各项目间核算存在差异情况，企业缺乏对项目会计核算工作的及时监督、检查、指导，施工企业普遍资金紧张，施工企业与项目外派财务人员间缺乏协调，施工企业的资金特点前期投入大，而资金回收滞后。项目财务的资金预算不合理，项目的资金占用导致施工企业资金调配和利用无法实施，出现企业项目账户上资金宽裕而企业账户资金不足的现象，给施工企业整体利益带来了影响。

（三）委派会计的考核不合理

企业对委派会计的考核一种是归口施工企业管理，委派会计与项目效益脱离，这种考核方式有效保证项目会计核算和资金的控制，强化了企业财务制度的执行力度，提供会计信息的质量和监督的职能，但使委派会计缺少了对施工企业基础财务的职能。另一种是委派会计归口项目管理，项目主管决定委派会计的工资。委派会计失去独立性，缺乏执行企业财务制度责任，存在道德风险，不利于控制项目费用开支和企业财务制度的贯彻，却有利于施工项目工作的进行，这种考核委派会计的方式强化了会计的服务职能，弱化了委派会计的监督职能，增加了会计信息失真的可能。

三、完善施工企业会计委派制的对策与建议

完善会计委派制能够提高施工企业的有效管理和企业的经济效益，完善会计委派制应充分利用会计委派制的制度优势，加强会计委派制的管理，确保委派会计的责权利一致，应采取以下具体措施 。

（一）建立和完善会计委派制的配套制度，进一步提高对会计委派的认识，会计委派制是为了有效的解决会计领域中存在的会计信息失真，国有资产流失等一系列问题。会计委派制只是一项管理制度，没有相应的法规政策为依据，执行起来有不小的难度。在实际操作中，要做好广泛的宣传工作，从正反两个方面加强引导，使相关人员能够更加充分地了解会计委派的现实意义和长久作用，消除认识上的偏差。施工企业有其特性，在财、物、权上项目部都有很大控制权，容易产生违法违纪行为。因此，就施工企业而言，特别是国有施工企业的领导思想上要引起足够重视，认识到会计委派的重要性，大力支持委派会计的工作，同时组织人事、纪检等部门密切配合，才能从根本上把企业管理好。

（二）明确委派人员的权利与责任，制定奖罚激励机制，根据委派会计的特殊性，必须建立强有力的委派管理机构，明确委派人员与项目部的职责范围，才能避免工作中相互推卸责任的现象。采取领导委任制，受派单位未征得委派管理机构同意，不得随意更换委派会计。领导要授予委派人员参与经营活动权，并在参与活动中具有建议权、执行权。还要根据实际情况，要求并监督被委派单位建立内部控制制度，以及制度的执行情况如何。委派人员的责任重大，确保经济业务的真实、合法；定期开展财产清查和债务债权的及时清理核对，确保账实相符、账账相符；确保资金的有效管理与合理使用，防止企业资金“体外循环”；及时准确的反馈会计信息，便于总公司财务集中核算。

委派管理机构建立一套委派人员奖罚制度，委派人员的工资、福利待遇及职称、晋升有委派机构统一考核管理，让委派人员无后顾之忧。要定期对各项目部的资金管理、债权债务的清理、经费的开支等会计工作情况进行检查、督导。分配报酬时，建立以委派人员的工作业绩、项目部工作量的大小及复杂程度、项目部的远近、项目部的经济效益等因素，坚持公平公正的激励机制。

（三）强化会计监督职能，努力提高会计人员的业务水平，委派人员要把自己融于派驻单位，尊重项目部经理，为项目部经理把好关，理好财。只有服务到位，才能监督到位。人工费、材料、机械台班是施工企业的三大成本支柱，而这些成本项目极易被“有头脑的人”作手脚，因为会计人员不会也不可能一天24个小时蹲在工地上监督，原始单据很容易被作假，再加上有时会计人员为了一点小恩小惠，也容易被腐蚀。所以委派机构要大力加强会计人员的职业道德教育和法制教育，培养其责任感和使命感。委派会计要不断加强业务学习，审计、税收、法律等专业知识要具备，同时掌握施工预算知识，具有分析、决策的能力，承担起核算与监督的双重职责。由于委派会计受任于项目部，与项目部经理接触时间长，一旦有利益关系，他们就会为了项目部利益而“抱团”，因此施工企业的委派会计要科学的定期轮岗，但施工企业的施工资料、财务原始凭据相当繁多又复杂，轮岗时交接资料要慎之又慎，还对委派会计提出一定的要求，即“后任对前任负责，前任终身负责”。

在建筑行业企业实行会计委派制，是加强财务控制和监督的有效途径，通过理论的探讨和实际经验中的总结和完善，会计委派制必将在施工企业财务工作中发挥积极的作用，有助于解决当前施工企业会计工作中存在的问题，提高会计信息质量。会计委派制能够提高施工企业的管理水平和经济效益，实现企业利润的最大化，提高施工企业的市场竞争力。

参考文献：

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[2]徐华.浅谈施工企业会计委派制的问题及建议.今日科苑.2008(10)；

[3]文冬梅.建筑施工企业会计委派制探讨.科学咨询(决策管理).2008(12)。