工会组织要在创建和谐劳动关系中发挥特殊作用

【摘 要】劳动关系是现代经济生活中最基本，也是最重要的社会关系，是现代社会是否和谐的晴雨表、风向标。当前我国的劳动关系变化日趋剧烈，错综复杂，呈现出多元化、契约化、市场化和矛盾显性化等新特点。在新形势下，作为党领导的群众组织——建德市总工会积极开展创建和谐劳动关系活动，不断探索劳动关系新变化新要求，准确把握定位，大力实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，在推动形成职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的良好局面中，发挥自身独特的优势和作用。

【关键词】工会组织 和谐劳动 特殊作用

1.突出实效性，创建和谐劳动关系

创建和谐劳动关系，是基层工会组织义不容辞的职责。建德市总工会在深入乡镇（街道）、村（社区）、企业调研的基础上，围绕“职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定”的和谐劳动关系创建目标，突出重点，立足三方面问题，做好和谐劳动关系的创建工作。

一是针对劳动法规政策执行问题，明确强化执法督查和劳动监察要求。引导各乡镇（街道）重点抓好劳动密集型中小企业和非公企业中《劳动合同法》的贯彻实施，乡镇（街道）人大加强劳动法律法规执行情况的督查视察；建立健全乡镇（街道）、村（社区）、企业（工业园区）三级劳动争议调解组织，进一步完善劳动争议调处机制。二是针对企业在具体用工行为中的问题，明确规范企业用工行为和民主管理要求。全面推行工资集体协商制度，完善企业工资支付保障机制。进一步提高劳动合同签订率和履行率，加强劳动定额标准管理，加强劳动安全卫生执法，改善职工劳动作业环境。全面实行和加强以职代会为基本形式的企业民主管理，大力推进厂务公开制度化。三是针对企业和谐文化培育问题，明确加强职工学习教育和丰富职工文化要求。围绕企业诚信文化、人本文化、创新文化、管理文化和责任文化建设，引领企业建立健全建设学习型企业单位的组织体系、工作制度、考评体系和激励机制，依法足额提取职工教育经费，确保70%以上的职工教育经费用于一线职工。加强工人业余大学教学点建设，继续对农民工进行学历教育。在外来务工者较多的企业（工业园区）及重点项目工作普及职工书屋、职工学校、职工俱乐部“三位一体”的“人文化家园”，建立职工心理健康服务帮扶体系，从而推进创建和谐劳动关系的深入开展。

2.突出示范性，创建和谐劳动关系

开展和谐劳动关系创建工作，无疑会遇到一系列新情况新问题，建德市总工会从一开始就注重深入调研、试点先行的工作办法，在坚持分类指导、分类试点，积累新的创建工作经验的基础上，推进和谐劳动关系创建工作。

一是精心选择试点单位。按照杭州市开展“小三级”和谐劳动关系创建活动的要求，选取具有较好工作基础的新安化工集团等9家企业作为社会责任建设试点单位，如新安化工集团先后获得中华全国总工会授予的“模范职工之家”称号、“中国石化行业企业文化建设示范单位”称号等荣誉，在和谐劳动关系创建中具有很好的工作基础。选取大洋镇作为“小三级”和谐劳动关系创建活动试点，并选取工会工作基础较好的三峰燃料公司作为大洋镇小企业和谐劳动关系创建活动试点。在社区工会工作基础较好的府东社区进行了村（社区）和谐劳动关系创建活动试点。二是扎实推进试点工作。新安化工集团把构建和谐劳动关系、环境保护和可持续发展、社会责任管理体系建设、公益事业发展四个方面作为创建工作着力点，先后获评“杭城十佳雇主”、“全国资源综合利用先进企业”、“浙江省循环经济、转型升级示范企业”、“信用管理示范企业”、“中国农药工业责任关怀优秀企业”等荣誉，企业社会责任评估等级于去年9月认定为A级，先后获得杭州市“最佳社会责任企业”、“最佳社会责任奖”、浙江省“创建和谐劳动关系先进企业”等称号。另有1家企业被评为社会责任建设B级企业，7家企业被评为社会责任建设C级企业。大洋镇的创建工作通过杭州市创建办验收达标，村达标率达到了100%，小企业达标率达62%，其中参与创建达标的5家小企业，劳动合同签订率由创建之初的87%提高到100%，社会保险参保率也同步达到100%，企业更加注重员工的关心和保障。三是及时用好试点经验。各试点单位精心做好试点工作，在和谐劳动关系创建过程中，也注重先试点后推广的模式，提高工作质量。如新安江街道府东社区建立了由21家小企业组成的社区联合工会，做到边调查摸底边宣传造势，选择规模相对较大的云龙建设公司作为小企业试点单位，帮助企业进一步规范劳动合同签订、社会保险缴纳、企业招录用人员备案等工作，完善相关制度和台帐，及时总结经验并向另外20家企业进行推广，大幅度提高了劳动合同签订率和社保购买率，实现了区域性集体合同和工资协议的全覆盖。在此基层上，把新安化工、大洋镇、府东社区等单位的成功经验，在全市面上进行推广，进一步提高了各单位开展和谐劳动关系创建的积极性。

3.突出引领性，创建和谐劳动关系

企业是经营者和职工的利益共同体，劳动关系要围绕经济效益共创、发展成果共享这一目标形成合力，在构建规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系上展示作为。只有这样，才能最大限度地激发广大职工的参与热情和创造活力，紧紧围绕技术革新、技术协作、发明创造，推动企业降低生产成本、提高经济效益、走可持续发展道路。

建德市总工会按照杭州市委、市政府关于深入开展和谐劳动关系创建活动的意见精神，突出引领性，做到一级抓一级、逐级抓落实，及时调整企业社会责任建设与发展和谐劳动关系的领导小组成员，对创建活动动员部署、责任分解、检查落实、考核验收等关键性阶段进行全面跟踪管理，保证了创建工作不因领导变动而受影响。他们着重抓好三大环节。一是注重借鉴外地经验。着眼于提高工作认识和创建活动质量，分别组织创建团队到余杭、临安、淳安、桐庐等地乡镇（街道）学习“小三级”和谐劳动关系创建工作经验，还专门组织新安江街道社区的工会主席到余杭区临平街道学习社区和谐劳动关系创建工作经验，着重就创建工作的项目的实施、文字材料的组织、成果反映的基本方法等进行专题的培训，并就劳动合同、集体合同、工资协议等文本的规范要求进行学习。结合实际，建德市总工会制作了统一的工作台帐模块，供基层创建单位参考使用。二是适时召开推进会议。根据全市和谐劳动关系创建的进展情况，及时召开各乡镇（街道）、部门主要负责人参加的企业社会责任建设暨发展和谐劳动关系推进会，强化工作部署、开展经验交流，并由市领导代表市委与各乡镇（街道）、市住房和城乡建设局签订了责任书，进一步强化了工作责任的落实。三是强化创建达标初审。创建活动办公室建立的4个达标初审小组，对各创建单位申报的达标材料采取听取情况汇报、查看工作台帐、反馈整改意见、决定是否同意申报等程序，严格做好达标初审把关工作。在初审达标的前提下，推荐向杭州市级进行创建考评，有力地推进了和谐劳动关系创建活动。

4.突出保障性，创建和谐劳动关系

基层工会组织是发展和谐劳动关系的前沿阵地。建德市总工会注重把和谐劳动关系创建活动由“软任务”变成“硬指标”，切实提升和谐劳动关系创建的“含金量”，推动企业从遵守劳动法律法规、落实劳动标准向加强企业党建、完善民主管理、培育企业文化、加强人文关怀、改善用工环境等方面全方位深化。创建活动分参与企业、达标企业、先进企业和社会责任企业四个层级进行，着重三个方面强化工作环境保障。

一是注重分级考核明任务。在市委、市政府的高度重视下，和谐劳动关系创建及工会工作纳入乡镇（街道）目标管理综合考评体系，市总工会也将该项工作作为年度工会工作目标考核的重要内容，同时还明确将和谐劳动关系创建的考核结果，作为工会先进集体评选的依据之一。二是强化多元激励增动力。该市在和谐劳动关系创建活动中，设立了和谐劳动关系先进企业、社会责任A级企业、最佳社会责任企业等荣誉和奖励项目，同时把和谐企业创建考评与针对企业的各类评选表彰活动结合起来，在政府投资项目信用加分、政府采购物品优先考虑、企业节能和循环经济项目提高资助百分点等方面给予政策扶持。同时还明确，今后凡是企业推荐评选模范集体、文明单位、诚信企业等荣誉，企业经营者推荐评选劳动模范、“五一劳动奖章”、优秀共产党员、“优秀社会主义建设者”或者提名党代表、人大代表候选人和推荐政协委员的，必须是和谐劳动关系达标级以上企业，进一步调动了各级参与和谐劳动关系创建的积极性。三是多方参与媒体跟进优环境。在创建活动领导小组的带领下，在活动办公室（市总工会）的积极协调下，组织部门、人力社保部门、各乡镇（街道）、各级工会组织、企业联合会（企业家协会）、工商联等单位各司其职，积极参与，有效推进和谐劳动关系创建活动。充分发挥新闻媒体、《工会园地》等平台作用，大力宣传相关政策和经验，宣传创建和谐劳动关系先进企业、优秀企业经营者和优秀职工的事迹，为发展和谐劳动关系营造了良好的社会氛围。通过创建活动，建德市已有16个乡镇（街道）达标；已建工会的35个村（社区），参与率100%，达标村（社区）25个，达标率71%；已建工会中小企业758家，参与创建企业690家，创建率91%，达标企业428家，达标率63%，为实现劳动关系的良性循环，构建社会主义和谐社会打下坚实而稳固的基础。

（作者单位：浙江省建德市广播电视台工会；浙江 建德 311600）