用干部作风转变 推动企业生产经营转变

摘要：国机集团任洪斌董事长《转变总部作风是打造一流企业的迫切需要》的讲话提出“五个坚持，五个反对”作风建设要求。一拖（洛阳）铸造有限公司党委结合企业发展需求，开展了“五个坚持，五个反对”主题大讨论活动，通过问题查找、立项整改、检查验收、巩固推广四个阶段活动，在把握企业党建工作和企业生产经营的有机结合做出了积极的探索，进一步完善执行落实方面制度、规定，在构建领导人员作风建设长效机制方面进行了主动实践。

关键词：干部作风建设 国有企业 生产经营 长效机制

2012年，一拖（洛阳）铸造有限公司党委按照国机集团任洪斌董事长《转变总部作风是打造一流企业的迫切需要》的讲话要求，开展了“五个坚持，五个反对”大讨论形势任务教育活动（坚持大局意识，反对自由主义；坚持责任意识，反对扯皮推诿；坚持勤俭节约，反对铺张浪费；坚持调查研究，反对盲目决策；坚持真抓落实，反对敷衍空谈）。各级党组织特别是领导干部通过典型事件与“再梳理”作风方面存在的问题相结合的方法，通过问题查找、立项整改、检查验收、巩固推广四个阶段，采取一个案例对照一种作风标准的要求进行问题查找，制定措施进行整改，专家点评优秀项目及效果，开好专题民主生活，加强作风整顿的领导，确保大讨论活动促进干部作风的好转。2012年，大讨论活动共收到项目表92份，其中参加活动科级以上领导干部43人，收集项目表45份。

大讨论活动的三个突出特点：一是指导思想明确。那就是为巩固“为民服务创先争优”活动的成果，提升“对外服务促形象，对内服务促管理”工作质量，切实转变公司工作作风和形象，促进企业健康发展。二是活动重点突出。巩固“为民服务创先争优”活动，不能只是一个务虚口号，必须寻找一个切入点，将“为民服务创先争优”活动引向深入，并通过这个切入点将“务虚”和“务实”结合起来，那么这个切入点就是通过开展“五个坚持，五个反对”大讨论活动推动领导干部作风转变，促进各项工作的顺利开展。三是取得效果显著。广大党员干部进一步提高了认识，端正了态度，增强了搞好整顿工作的主动性和紧迫感，为确保各项目标的实现提供了坚强的思想和组织保障。

一、深刻理解干部作风转变对企业经营转变的重要意义

2012年，一方面在国内经济面临下行压力明显增大，通货膨胀压力依然存在，企业资金紧张状况难以有效缓解的严峻情况下，而另一方面与企业又要实现持续发展的目标这一矛盾，如何解决这一矛盾，如何破解“钱从哪里来、人往哪里去、实物量怎么保、职工收入怎么办”难题？做好这篇“大文章”，必须紧紧抓住一个突出的主题：加快企业发展方式的转变！正如一拖集团公司董事长所讲的：“企业发展到新的阶段，必须将“规模为标”的竞争模型转化为“价值为靶心”的竞争体系，努力实现由低成本竞争战略向差异化竞争战略转型。”要言不烦，切中肯綮，铸造公司要加快企业生产经营方式的转变，根本途径在于加快领导方式转变，而实现领导方式的转变，关键的突破口在于领导干部作风的转变。领导干部是指挥者、动员者、率先垂范者，要牢牢坚持以科学发展观为指导，紧密结合铸造公司发展大局和工作实际，带头创新领导方式，要紧紧抓住干部作风转变不放松，通过持续不断地推动干部作风向更好方向转变，使领导干部真正遵循企业发展的规律，从而提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，实现企业的健康持续发展。

1、要以干部作风转变带动职工发展意识的转变

当前，职工队伍缺乏忧患意识，对于企业面临的困难认识不足，工作表现出的作风与企业发展的要求相差甚远，主要表现为：一是“庸”。即抱着“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信条，大错不犯、误事不断。二是“懒”。即在其位不谋其政、在岗位不在状态，心懒手懒腿也懒，慢作为甚至不作为。三是“散”。即不讲大局、我行我素，各吹各的号、各唱各的调。四是“软”。即奉行“你好、我好、大家好”的中庸哲学，不敢坚持原则、不敢触及矛盾，好人主义严重。这四种表现，虽然在职工和干部队伍中并非主流现象，虽然反映程度深浅不一，但造成的后果却是严重的。从本质上分析职工队伍特别是干部队伍的这四种表现其实就是隐性腐败、消极腐败，是干部作风的“慢性病”。公司上下一定要在深化认识上下功夫、在完善措施上下功夫、在狠抓落实上下功夫、在加强监督上下功夫、在严格考核上下功夫。通过领导干部作风的不断转变带动广大职工，按照客户导向的原则，紧紧锁定“客户”需求的结果，不断提高实现结果的意识和能力，一切行动以结果为导向，建立以结果导向为核心的企业文化，树立结果导向的经营理念和执行理念。

2、要以干部作风转变推动队伍建设方式的转变

当前，面对企业生产经营所处的困难，面对千变万化的发展形势，面对纵横交织的内在矛盾，面对令人堪忧的作风状况，要认真贯彻集团公司党委书记在1月19日到铸造公司调研时的讲话精神：“讲市场，讲成本，讲创新，讲效率”。不断抓好工作谋划和落实，切实推动队伍建设方式的转变，强化班子的核心作用，提高领导队伍的整体合力，促进企业整体队伍的战斗力。一是要加强班子的领导力建设。把贯彻执行民主集中制原则和落实“三重一大”制度有机结合起来，进一步完善并严格执行依法议事和决策机制，提高决策的能力和水平；健全落实民主生活会制度，促进领导班子内部加强沟通，不断增强班子的整体合力。二是要加强干部队伍经营能力建设。不断提高干部队伍认识把握企业运作规律，掌握现代经营管理手段，完善现代经营管理机制，提高企业经营管理能力；逐步提高从企业内外形势的相互联系中把握发展方向，从企业内外条件的相互转化中捕捉发展机遇，从企业内外资源的优势互补中创造发展条件，提高市场竞争的能力和水平。三要加强职工队伍技能和素质建设。着力培育和多方引进有创新能力的各类人才，不断提高企业的劳动生产效率和科技贡献率。要按照“要求、帮助、考核、调整”的顺序重点对人岗不符、人事不符的职工实施动态管理。

3、要以干部作风转变推动企业管理水平的转变

一是要创新发展思维。一切束缚企业发展的思想观念都要坚决冲破，一切制约企业发展的做法和规定都要坚决改变，用思想认识上的飞跃求得发展步伐上的飞跃，用观念政策上的突破求得工作实绩上的突破，用工作思路上的创新求得工作面貌上的创新。二是要改善管理方法。以提升管理水平为核心，以实施预算管控为手段，积极推行完全成本管理法，通过整个费用的分解实现公司成本管控目标的体系。通过指标的分解形成公司、部门、班组、职工的四个层次成本管控体系，推动铸造公司的管理水平不断提高。三是要加强科学决策。加强对当前正在实施的铸造绿色科技升级改造项目的分析论证和筹划，及时跟进资产合理性、有效性和安全性的评价与监控，确保通过投入部分增量、调动整体存量、实现资源最佳配置、追求投资最大回报的目标。

4、要以干部作风转变推动企业经营方式的转变

现行的粗放的大量流水作业的生产管理方式，以及单一依靠成本优势的竞争方式，已越来越不适应市场竞争更加激烈、市场需求更加多元化的要求。因此，领导干部必须进一步转变思想，清醒认识铸造公司当前的生存特征，正确把握企业未来的发展方向，科学谋划实现发展的竞争策略，积极应对各种机遇和挑战，破除囿于传统的发展观念和思维方式局限以及对科学发展的规律研究不够、理解不透、思路不宽、办法不多等困扰，增强加快推进企业战略转型的自觉性和坚定性。要改变单一依靠成本优势的竞争方式，通过技术、工艺、流程的创新，将研发、品牌融入到制造过程中，不断提高产品的技术含量和附加值，使企业由低端制造逐渐步入制造业的高端。

5、要以干部作风转变推动企业转型升级的转变

领导干部需要进一步解放思想、转变观念、开拓创新，积极探索企业如何由传统制造业向现代制造服务业转型。在产品同质化的情况下，生产能力过剩使竞争越演越烈，简单的生产制造，利润空间越来越受到挤压，传统制造业的路子越走越窄。而当前铸造公司就是面临着这样的窘境。因此，要突破铸造公司当前的发展瓶颈，从战略方面看，就必须顺应当今国际产业结构向知识、技术、服务密集的方向调整的要求，借鉴国内外成功企业的经验和做法，积极探索由传统制造业向现代制造服务业转型这一事关企业兴衰的重大课题。

6、要以干部作风转变推动企业经营业绩的转变

狠抓领导干部作风转变的根本目的是全面完成当年的各项经营目标，推动企业经营业绩的转变。当前阶段，为了确保铸造公司各项经营目标的全面实现，推动铸造公司作风转变的着力点：一是要倡导解放思想、实事求是的思想作风和理论联系实际、密切联系群众的工作作风，通过提高班子成员思想作风和工作作风，形成领导班子的整体合力，带动职能部门和基层干部转变作风，增强服务意识、大局意识，改变粗放管理的现状，调动好职工的积极性、主动性、创造性。二是要把握科学的工作方法，促进各项工作的顺利开展。“山无常势，水无常形”。要坚持具体问题具体分析的方法，面对和解决工作中出现的各种矛盾和困难。三是要敢于担当，要有责任意识。要有“咬定青山不放松”的坚强毅力，要发扬“困难面前有责任，责任面前无困难”的无畏精神，才能始终保持蓬勃向上的朝气，开拓进取的锐气，不畏艰险的勇气，才能凝聚人心，鼓舞士气，形成合力，于艰难中砥砺斗志、于困境中找到出路、于无望中创造可能、于努力中实现企业经营业绩的不断进步。

二、以科学发展观为指导，不断推动领导干部作风的转变

全面完成2012年确定的各项任务，推进企业健康、稳定、可持续发展，关键在于各级领导班子的思想作风是否过得硬，特别是铸造公司两级班子的精神状态和抓落实的能力。

第一，在增强持续发展的历史使命感中实现领导干部作风转变。在激烈的市场竞争中，我们与前面的标兵距离还比较远，离后面的追兵距离却越来越近。发展关系企业存亡，关系人心向背。必须以科学发展观为指导，切实贯彻以人为本思想，谋求企业持续发展，通过对领导干部强化又好又快发展的历史使命感的正面教育，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，通过切实实现领导干部作风的转变，带动广大职工积极奉献企业的热情，形成职工与企业利益与共、和谐发展的良好局面。

第二，在造就高素质经营团队过程中实现领导干部作风转变。一方面是加强选拔培养。建立健全与现代企业制度要求相适应的选人用人机制。明确选拔标准，建立领导人员任职资格体系，提高选人的科学性；强化后备经营管理人才的培养，通过培训教育、承担项目等形式，在生产经营和改革发展的具体实践中培养造就一批优秀的经营管理者。另一方面是加强考核考评。进一步健全和落实责任体系，不断提高业绩考评的科学性，实现领导人员的优胜劣汰、能上能下、易岗易薪，不断激发领导人员干事创业的工作热情和创造活力。再一方面是坚持教育、制度、监督并重，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。抓住技改技措、财务管理、采购销售、工程项目招标等企业管理的关键环节，开展效能监察工作。严格落实党风廉政责任制和问责制，树立领导人员为民、务实、廉政的良好形象。

第三，在不断强化制度创新建设过程中实现领导干部作风转变。为提高各单位整体工作执行力，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，针对铸造公司的战略规划、年度计划、年度工作会议确定的15项重点工作进行了细化分解，同时结合铸造公司实际，制定下发了督办工作管理制度。对重点工作和公司领导在参加各种会议、调研活动时所安排部署的工作等内容，通过成立督办机构，明确督办工作原则，完善督办办理程序，对管理实施再管理，促进工作作风的转变，提高各级领导干部的执行力和敬畏制度的意识，提升企业的运行效率。