工程量清单计价应用中的问题及应对措施研究

摘 要：工程量清单计价是国际上公认的项目成本的定价模型。受到传统定价条例以及促销力度的影响，我国的工程量清单计价的应用还是受到了很大的阻力，也还存在许多问题，在本文中，笔者从认真学习并研究《规范》的基础上，总结工程量清单计价的各种研究成果，深入分析在应用中一些普遍存在的问题及解决问题的方法。

关键词：工程量清单 计价 问题 应对措施

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（b）-0149-01

1 工程量清单计价基本概念和含义

投标人根据招标工程量的清单进行报价的流程就是工程量清单计价。工程量清单中招标投标人的全部费用，包括进程的一部分，应对所做的房屋建筑项目工作做一个列表，把房屋建筑项目成本及其他相关项目成本、费用和税收措施逐一标出。工程量清单是包括在招标文件里的，通常情况下都是对招标文件、施工图纸和设计文件实施统一的工程量计算规则，招标人结合项目规模对工程的一部分进行计算、咨询业务后列出汇总表。正常的原则，都是采用技术措施把物理工程量和项目数进行量价分离，按照列表中提供的各项数据，按照施工招投标流程进行投标人投标，投标人按照建设的项目和企业层面进行统一描述，结合企业的技术力量和机械设备、管理水平以及合理的施工方案进行施工图设计，按照固定或可参考建筑的要求，对市场价格以及生产要素价格的变化进行掌握，对企业现行消耗定额及工程造价进行管理，通过对固定成本和工程造价管理，并充分考虑各种危险因素后进行的合理的定价行为。

2 建设工程工程量清单计价规范的缺陷

2.1 相关配套的工程造价管理制度的缺乏

现如今规格工程量清单计价采用的都是国家标准，在计价系统里都有详细明确的工程合同管理办法，实行工程量清单清单计价方法，以促进实施新的定价办法与相应的合同管理，对工程招投标的合同管理采取必要的措施，以便在实施过程中能确定最优的合同价格。

评估机构不能严格执行科学的评价方法。在实际评价过程中，许多专家不能严格按照标准评价方法评价招标的质量，更值得关注的是在投标最终报价的水平上，很少有单位去考虑报出的价格是不是符合标准，是否严谨合理，在进行投标竞争的时候，都用低价代替了合理低价，既不科学更不合理，严重的影响了竞争的公平性，为今后进行房屋建筑施工时在施工质量和完成工期中埋下隐患。

2.2 工程量清单计价项目划分等方面存在的缺陷

由于在不同的固定项目里的建设内容的不同，对指定列表项的消费水平、物价水平也不尽相同，甚至是计量单位都有不同的测量规则，这就会导致不同的人在价格上也会做出不同的选择。与此同时，在施工过程中，由于资源价格调整的需要，在调整专业的固定利差的基础上进行调价，肯定会有价格波动，即使在相同规定的水平的基础上进行的调价，也会有所不同，从而导致相同的产品在定价调价之后价格也会出现不一样的混乱，这些都会对建立一个真正统一的工程量清单计价体系产生不利的影响，也会使建筑施工企业之间出现不公平竞争的现象。

计量规则方面。在进行定价的时候往往出现测量数据和实际的工作量列表不匹配的问题，比如说，计算施工中的用土量，最开始的计算不包括面部和水平系数，但是当到了实际施工的时候，进行计算就要考虑实际的开挖面，还要考虑超过一定深度的级别系数。

计量单位方面。在土木工程的施工中，门和窗按照一个个来进行计算就显得特别的不方便，如果采用相同的门或窗结合在列表中进行统一测量面积的方式，就能把复杂的问题简化。在施工过程中，门的规格是在不断变化的，而门的其他参数却没有改变，就不需要重新报价，但是如果是门的“樘”计量发生了改变则必须要重新测量并报价。

3 工程量清单计价应用的相关对策探讨

3.1 完善工程量清单项目划分

对专业工程和建设项目的建筑、装饰、市政、景观，真正完全集成到一个工程量清单计量规则里，这样才能保证这种类型的项目中工程代号的统一性，施工单位投标报价只提供一个统一的计算计量规则为基础，从而确保各类工程项目的编码、名称、计量规则等的唯一性。

施工过程中，为加强成本控制，对工程类型以及分属工程进行进度的综合控制，把列表中的项目进一步的分为若干个小项，进行建设过程中的分类，有利于原材料的统一调配，有利于验收施工质量，有利于工程量的成本利润分析及成本控制，在工程结束后，有利于工程进度款、变更款、索赔款的按期结算。

3.2 严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度

目前这个阶段，建设工程招投标一旦开标后，就会立即受到评审专家的审查和校准。这个评标定标的方式是用来遏制和避免在评估过程中标的受外界因素的干扰，整个评标定标过程中保持独立行，不受外界任何因素的干扰，具有非常重要的意义。工程量清单计价可能会使个别企业采用低于成本价的方式来扰乱竞标现场，进行恶意竞标，进行标的审查和校准就是给中标单位一个解释澄清的机会。主要诠释阐明的内容为，解释澄清招标过程的科学性，是否采用先进的施工工艺，该项目提供的报价的合理性。通过这一程序，可以使业主与投标人有一个初步的相互了解过程，也能对投标人的低价中标有一个科学的、合理的认识，提高评估和校准的透明度，对合理性和科学性有更全面地了解，可以有效防止恶意低价中标而无法保证工程质量的状况出现。通过解释澄清，以确保招标的公平竞争，评估过程和结果的公平合理地。

3.3 建立和完善工程保险和担保制度

为了有效预防项目建设过程中事故造成的损失，建筑单位应购买工程保险，这是一种保障建设安全，预防自然灾害或意外事故造成伤害保险，给受害对象提供经济补偿的一种形式。保单持有人会把威胁到他们自己的工程风险转移给保险人（保险公司），并按照保险条例和要求向保险公司定期支付保险费，假如真的发生了事故，被保险人可以得到保险公司的赔偿，以确保自己的利益不受损失。保险的形式是多样的，但是不管是工程担保还是工程保险，进行担保或保险的机构与公司都会对承包商进行综合能力的分析和评价，在确认承包人或承包单位的合法性后才会给予投保的权利。通过在建设项目中进行工程保证担保和工程保险制度，使企业自身的利益少受损失或者不受损失，而建筑企业对自己利益的重视，对有关各方的利益的认知，对事故伤害的承诺，都会使企业加强自律意识，促进公司规范运作，确保工程质量符合主体建筑的施工要求。如果你不购买相应的工程保险，或没有相应的担保合同，将无法获得有保障的利益，在建筑施工进行中将承担相当大的风险，而且业主也不敢把工程交给没有保障的企业来做，不会给这样的企业施工合同的。

参考文献

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[2] 黄荣，王海山.工程量清单计价中的问题及对策研究[J].城市建设理论研究，2012（20）.

[3] 李桂英.工程量清单计价应用中的问题及对策研究[J].吉林大学，2005.