县基层农业技术推广体系人员上划和财务移交实施方案

__县基层农业技术推广体系人员上划和财务移交实施方案

为认真贯彻落实《__县人民政府关于印发__县基层农业技术推广体系管理体制实行县局直接管理实施意见的通知》（腾政发〔20__〕74号）文件精神，做好新形势下的农业技术推广工作，加快农业科技进步，促进现代农业发展，保证按质按时按量完成工作任务，特制定本实施方案。

一、人员上划

1．上划人员以20__年10月30日在职在编人数为准。

2．上划人员工资从20__年1月1日起由县财政发放。

3．乡镇农业综合服务中心人员划分为农经和农科人员，由人事局、农业局、统计局、乡镇人民政府共同协商确定（原则上原来从事农经的划归农经）。

4．乡水利水产站人员划分为水利和水产，由人事局、农业局、水务局、乡镇人民政府共同协商确定划分人员，上划后由主管局管理。

5．20__年11月18日前基层农业技术推广体系上划人员由县人事局、各主管局、乡镇人民政府协商确定核实后，20__年11月20日前由县人事局办理人员上划手续。基层农业技术推广体系中，原在乡镇的退休人员随管理体制上划由各主管局管理。

6．基层农业技术推广体系上划人员工资关系由财政局在20__年12月20日前移交各主管局管理。

7．原基层农业技术推广体系单位中，乡镇聘用制干部现在职人员随体制上划，其人员与乡镇解除合同后与主管局签订聘用合同。

8．原基层农业技术推广机构中的人员，根据工作需要，本人自愿申请留在乡镇人民政府，经乡镇人民政府同意，在此次上划工作中一并由人事局办理调动手续。

9．关于人员编制问题，以《保山市机构编制委员会办公室关于重新核定乡镇机关和乡镇所属事业单位人员编制的通知》（保市机编〔20__〕31号）文件要求核定。确需增编的由主管局按程序申报，并由县编办发文确认。农经编制根据（云政发〔20__〕92号）文件的规定，结合我县实际，大乡（镇）设3名，小乡（镇）设2名，合计40名，以县编办发文为准。

二、资产核查移交

改革中，要切实加强公益性农业技术推广机构的资产管理，防止国有资产平调和流失。对乡镇农业技术推广机构的现有资产，要进行评估认定和清产核资，确保公益性农业技术推广机构拥有相应的推广设施条件；对用于经营的国有资产可进行剥离，剥离后可出租或出售，在同等条件下，优先租赁或出售给现有农业技术推广机构中自愿领办、创办农业经营实体的人员；对乡镇农业技术推广机构过去开展经营服务所形成的历史债务，要在明确债权债务的基础上，分类处置，逐步化解。

凡是1995年乡镇农科站、农机站、水产站、水管站、兽医站“人、财、物”三权由原县主管局下放到乡镇政府后，被“拍卖、平调”的资产，按照“谁处置谁偿还”和“依法办事”的原则，等价偿还县主管局，并明晰产权。对属于“出租”的资产，在上划中同步收回县主管局。

全县乡镇农业技术推广机构的人、财、物划归主管局管理，其人员工资、公务费、业务费、编内和非编车辆经费由县财政按标准核发给县主管局，县主管局全额核拨到各乡镇农业技术推广单位包干使用。各乡镇农业技术推广单位代征的各种规费及预算外资金按时足额解缴县主管局，不得坐支、挪用，严格执行收支两条线管理。县主管局下拨到各乡镇的各种专款由派出机构代管，实行专款专用。县财政相应调整对乡镇的财政管理体制。

（一）20__年11月20日前，完成县主管局与乡镇人民政府对基层农业技术推广单位的资产核实、财务接交工作。资产核实、财务接交工作严格按财务管理规定办理。乡镇农业技术推广单位的所有资产、财务移交前由乡镇财政所、基层农业技术推广单位、农经站对基层农业技术推广单位的资产、财务进行清理，理清明确各种债权债务，澄清各项财产、物资、票据并登记造册，建立健全基层农业技术推广单位的财务账制并进行账实核对。

（二）对乡镇农业技术推广机构财务清理和移交过程的具体处理办法如下：

1．债权债务的划分按照“谁主管谁负责，谁处置谁偿还”和“依法办事”的原则，在20__年11月13日（含13日）以前形成的各种债务由乡镇负责，并按照“谁用钱谁认账”的原则明确债权债务的归属。20__年11月13日到移交前，不准形成新的债务，需要催收的债权，应该及时催收，20__年11月13日前形成的债务分以下几种情况明确归属。

①农业工程建设项目投资按原规定（约定）应由乡镇承担的由乡镇承担。

②属乡镇借用（或占用）农业各项资金（包括专款、农业规费、水规费、畜牧兽医规费及其它资金）由乡镇承担。

③

由乡镇安排乡镇农业技术推广机构占用农业规费、水规费、畜牧兽医规费和专款投资资金由乡镇承担。④已完工的乡镇农业技术推广机构办公用房、车辆购置、按原商定（约定，承诺）出资数比例，乡镇未到位的由乡镇承担；未完工和正在建设的，按主管局与乡镇人民政府原商定的纪要办理。

⑤因乡镇农业技术推广机构农业生产正常开支及公务开支形成的债务由乡镇农业技术推广机构承担。

⑥乡镇占用的资金，除专款投入已有明确还款规定的以外，原则上应在财务接交时还清，无力还清的应与县主管局签订还款协议。

⑦乡镇农业技术推广机构内部经营债务由本单位承担。

2．乡镇农业技术推广机构的资产划分

①乡镇农业技术推广机构的土地、办公用房（含在建办公用房）、办公设备、交通工具、通讯设备及其他设备随人员上划归主管局，由乡镇农业技术推广机构管理使用。

②乡镇已将乡镇农业技术推广机构的土地及房屋无偿划出或有偿转让的由相关乡镇按同等面积或价值归还乡镇农业技术推广机构。

③移交县主管局的财务数据以20__年12月30日的年终决算数为准。上划的债权、债务、财务、物资、财产要详细清点造册，进行财务审计并经县接交组确认合格后才能接交。

④移交清单必须由乡镇人民政府、财政所、乡镇农业技术推广机构加盖公章和移交人、接交人、监交人签章方为有效。

⑤新的体制运行前，由财政局组织相关单位按国家统一规定的工资项目和标准对全县乡镇农业技术推广机构人员进行核实。

⑥对上划后没有办公用房的乡镇农业技术推广机构，由乡镇提供办公场所，若需建站，土地由所在乡镇无偿提供，建设资金由主管局和所在乡镇政府共同承担。

为保证基层农业技术推广体系改革工作的顺利进行，成立二个工作组，一是上划人员核查工作组，由人事局牵头，主管局配合；二是财务上划移交组，由财政局牵头，主管局和审计局配合，在工作中要严格按人事和财务制度实行。