市委企业违规排污整顿行动方案

根据2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神、《省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》和《市2010年度整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，确保“十一五”主要污染物减排目标任务顺利完成。

二、组织领导

成立区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组（以下简称区环保专项行动领导小组），由区人民政府副区长向绪杰任组长，区环保分局局长朱法林任副组长，区环保分局、区发展和改革局、区监察局、区安监局、区商务局、区司法局、区建设局、区工商分局、区电力局等单位负责人为成员。领导小组办公室设区环保分局，由黄辉华同志兼任办公室主任，具体负责专项行动的组织协调。

三、工作重点

（一）全面开展城镇洗涤行业污染整治

对城镇从事洗衣、洗被、洗碗服务，废品收购站，以及汽车保养清洗等洗涤行业环境污染现状进行全面调查，重点调查是否有隔油、沉淀等污水处理设施，是否使用含磷洗涤剂等问题，研究制定清洗行业环境整治的具体标准要求，对直排和超标排放的洗涤企业限期治理，对整治不达标而影响饮用水安全、影响市容市貌的洗涤行业实行关停。

（二）继续开展医院病毒废水专项整治

对2009年医疗废水专项整治排查出的问题开展后期督查，按照整改提出的要求整治到位。对无故不按期完成医疗废水处理设施和擅自停运医疗废水处理设施的医院从严查处。

（三）继续开展城镇噪声环境专项整治

重点整治建筑施工、金属切割、社会娱乐等超标排放噪声行为，组织开展夜间巡查，依法对未经审批的建筑施工、金属切割和社会娱乐等超标排放扰民噪声行为进行严肃查处。

（四）加强对污水处理厂的监督检查

重点检查锣鼓塔、索溪峪污水处理厂的运行情况，对擅自停运及偷排行为依法予以查处。

四、主要措施

（一）落实政府责任，强化组织领导

强化政府牵头，部门密切配合的工作机制，广泛动员，周密部署，有序推进各项工作开展。要在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整改计划，明确整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。环保专项行动领导小组各成员单位要充分履行各自职责，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。

（二）采取综合措施，强化全面整治

环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；各相关职能部门要各负其责，加强部门配合，采取行之有效的措施，不断强化环境执法效果。

（三）加强分类指导，严格环境执法

环保部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从严处罚，并移送司法机关追究法律责任；要规范自由裁量权的行使，坚持教育与处罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题；要建立企业环保监督员制度，有效发挥企业环境污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。其它相关职能部门要加强配合，切实履行各自职能，采取有效措施，不断强化环境执法效果。

（四）建立长效机制，加强公众监督

相关职能部门要以环保专项行动促进日常环境执法，建立健全长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。要建立后督察制度，将定期和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。要规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用各种媒体，加大法律法规的宣传力度，畅通投诉渠道，营造群众监督的良好氛围。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（6月）

确定整治重点，制定具体实施方案，及时上报部署情况和实施方案。建立好各部门联系、协调、协商工作机制。

（二）调查摸底和集中整治阶段（6?9月）

区环保专项行动领导小组办公室要对重点整治工作进行全面调查摸底，集中力量，进行专项整治，并将阶段清理整治情况分别于6月25日和9月25日前报送到市环保专项行动领导小组办公室。

（三）总结阶段（10月底）

区环保专项行动领导小组办公室要认真总结此次专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，并于10月底前将结果报送市环保专项行动领导小组办公室。