区委旅游商品监督管理办法

第一章总则

第一条为推进区旅游商品的生产和经营，规范旅游产品市场秩序，维护旅游消费者的合法权益，促进区旅游产业的协调发展，根据国家有关法律、法规，结合区实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的旅游商品是指面向旅游者生产、销售的一切产品。

第三条凡在本区行政区域内从事旅游产品生产、销售和管理，均适用本条例。

第四条市区旅游、工商、质监、卫生、食品药品监管、商务等行政主管部门按法定职责具体负责区旅游商品的监督管理工作。

第二章经营管理

第五条禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。

第六条可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

第七条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：

（一）有产品质量检验合格证明；

（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；

（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。

裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

第八条任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。

第九条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。

第十条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专用机械、卷纸、滤嘴棒及烟用丝束。

第十一条从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。

第十二条禁止生产（包括配制）、销售假药。

第十三条广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第十四条销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

第三章监督检查

第十五条行政主管部门应当加强对旅游商品市场的监督检查，依法查处旅游商品生产、经营中的违法行为。公布一批信不过的企业,根据情节轻重悬挂“质量信誉黄牌单位”、“质量信誉黑牌单位”标牌，并将其列入“黑名单”，加大日常检查密度,进行重点监管,对私自摘下“质量信誉黄牌单位”、“质量信誉黑牌单位”标牌的企业，依法吊销证照。

第十六条行政主管部门和其他有关行政主管部门进行旅游商品市场监督检查时，不得少于两人，并出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人有权拒绝检查。

执法人员进行监督检查时，不得妨碍当事人正常的生产、经营活动，不得索取和收受当事人的财物。

第十七条在已经取得违法嫌疑证据或者接到举报等情况下，行政主管部门进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）对涉嫌从事违法生产、销售旅游商品的场所实施现场检查；

（二）查阅、复制或者录制与旅游商品监督事项有关的材料；

（三）确有必要时，可以对旅游商品抽样取证，对可能灭失或者以后难以取得的证据，经执法单位负责人批准，可以先行登记保存；

（四）要求当事人就旅游商品监督事项涉及的问题作出说明；

（五）经执法单位负责人批准，对有证据证明销售本条例禁止销售的旅游商品予以查封、扣押；

（六）法律、法规规定的其他措施。

当事人应当如实提供有关证件和资料，不得拒绝、阻挠。

第十八条监督检查单位对于查封、扣押和抽样取证的旅游商品以及登记保存的产品、原料、设备、工具等有关物品，应当填写登记表，由执法人员、当事人或者见证人签字。当事人拒绝签字的，由执法人员注明拒签事由。登记表一式二份，当场交付当事人一份。

监督检查单位对于查封、扣押和抽样取证的旅游商品以及登记保存的产品、原料、设备、工具等有关物品，应当妥善保管，并在七日内作出处理决定；给当事人造成直接损失的，应当依法赔偿。

第十九条旅游商品行政主管部门应当建立旅游商品监督举报制度，向社会公布举报方式。

任何单位和个人对于旅游商品生产、经营或者监督检查活动中的违法行为，有权向行政主管部门投诉、举报。接受投诉、举报的部门，应当及时查实，依法作出处理。

第四章法律责任

第二十条生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

第二十二条产品标识不符合本办法第七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本办法第七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第二十三条企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

第二十六条违反本办法第九条、第十条规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

第二十七条生产、销售假劣药品的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条违反本办法规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条行政主管部门的工作人员，在旅游商品管理和监督工作中、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十条本办法自自颁布之日起施行。