高原畜牧发展建议措施

当前，我国正处在现代化建设的重要时期，工业化、城镇化、市场化进程加快推进，城乡之间、畜牧业与其他产业之间联系日趋紧密， 畜牧业基础性支撑作用的要求越来越高。优化畜牧业产业结构、转变畜牧业发展方式尤为重要和迫切。发展高原现代畜牧业既有良好机遇又面临严峻挑战。

1 转变发展方式 ，调整产业结构 ，推进高原现代畜牧业发展的有利条件分析

①畜牧业发展具有良好的政策环境。 十七届三中全会明确提出要“大力发展畜牧业”。青海省化隆县县委、县政府将发展畜牧业作为调整农业结构和增加农民收入的重点工作，并制定了一系列扶持政策。

②特色产业有明显的资源优势。 化隆县牛羊和土鸡养殖历来是该区域内传统的大宗养殖项目， 也是广大农户赖以增收的主渠道。 国家一系列惠农政策的出台和退耕还林（草）、生态草地建设、牛羊“西繁东育”工程等项目的实施推动了畜牧业的快速发展， 基本形成了沿黄重点集镇牛羊育肥产业区， 北部沿马阴山一条线的脑山地区以牛羊养殖为主的自繁自育产业区， 卡力岗地区土鸡养殖产业区等三大区域化发展格局。 牛羊、土鸡的饲养规模不断扩大，2011 年贩运育肥牛羊超过 30 万头 （只）， 繁育出栏牛羊 37.3 万头（只），“卡力岗”土鸡出栏量达 4.5 万只。 畜牧业产业化发展的格局基本形成，畜牧业在农民增收中起着重要的作用。

③国民经济的快速增长为畜牧业发展提供了坚强支撑，这为现代畜牧业的发展带来新的良好机遇。

④畜产品消费需求的持续增长为畜牧业发展提供了广阔空间。

⑤畜牧业人才队伍建设力度持续加大为畜牧业快速发展提供了保证。 目前，化隆县畜牧局有专业技术人才 90 人（包括基层技术人员 77 人），其中畜牧兽医专业技术人才 82人 （具有高级职称的 4 人、 中级职称 32 人、 初级职称 46人），其他各类技能人才 8 人。 目前人才队伍中具有本科及本科以上文化程度的 22 人，所占比例为 30%。 人才队伍素质的进一步提高， 为畜牧业健康良好的发展提供了技术支持。

2 面临的不利因素

2.1 规模化程度低 化隆县畜牧业规模养殖比例小， 养殖方式落后，养殖水平低。 牲畜繁殖率、出栏率和个体生产能力较低。

2.2 畜产品加工业发展滞后 龙头企业少、规模小，对养殖户的带动能力弱，产加销脱节。

2.3 重大动物疫病疫情形势依然十分严峻 动物疫病突破了传统意义上的畜牧业生产和畜牧业经济领域， 对畜禽产品质量及人民安全构成了严重的威胁，并对政治、经济、社会产生极大的影响， 已经成为世界各国政府和人民关注的问题。

2.4 畜牧业科技创新与推广体系较薄弱 由于投入不足 ，高效、生态、集约型生产等关键技术的集成和普及能力受到比较大的制约，科技创新能力较弱，科技推广服务体系还不健全，畜牧业科技成果转化速度慢。

3 转变发展方式 ，调整产业结构 ，推进高原现代畜牧业发展的指导思想及目标方向

3.1 指导思想 “十二五 ”期间 ，化隆县现代畜牧业发展的指导思想是：以十七大、十七届四中和五中全会精神和科学发展观为指导，坚持以人为本，推进社会主义新农村建设为出发点， 结合当地优势大力发展高原特色现代畜牧业为主线，保障畜产品有效供给和增加农民收入为中心任务，依靠科技进步， 优化产业结构， 统筹畜产品质量安全和生态安全，加快转变畜牧业生产方式，构建现代畜牧业产业体系，走优质、高产、高效、生态、安全的发展道路，努力打造地方畜产品品牌，提高畜牧业的整体水平和综合生产能力，推进畜牧业全面、协调、可持续发展。

3.2 发展目标 预计到 2015 年畜牧业产值达到 4.42 亿元， 人均畜牧业纯收入达到 1 728 元； 牲畜存栏数达到52.92 万头 （只 ），家禽存栏数 4.88 万只 ；出栏牲畜 47.24 万头只，出栏禽类 115.93 万只；贩运育肥牛羊 40 万头（只）；“卡力岗 ”生态鸡出栏量达到 100 万只 ；肉 、蛋 、奶类总产量分别达到 18 631.0、264.0 和 7 868.8 t。 计划建成省级重点龙头企业 1 个，地区级龙头企业 5 个；建成区域性大型活畜交易市场 2 个；规模养殖场（户）发展到 60 个；为高原现代畜牧业的发展奠定扎实的基础。

3.3 发展方向 综合总结近年来畜牧业发展实践， 现代畜牧业的内涵发生了深刻的变化，牧工贸紧密衔接，产加销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系，是圈舍标准、设施配套、品种优良、管理规范、产品安全、资源节约、环境友好的高效产业。 化隆县现代畜牧业发展的方向是布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化。

4 转变发展方式 ，调整产业结构 ，推进高原现代畜牧业发展的前提是树立新理念

4.1 树立绿色发展理念 用绿色发展理念来指导畜牧业生产经营活动，从而为消费者提供安全、营养、无公害的畜产品。

4.2 树立品牌战略理念 品牌是产品在市场上的通行证 ，重点打造“卡力岗”土鸡（包括“旋鸡”）“化隆清真牛羊肉”“高原虫草鸡”等知名品牌，提高畜产品竞争力。

4.3 树立现代经营理念 现代畜牧业的经营形式， 必须把畜牧业的养殖、加工和流通等环节有机结合，构建完整高效的产业体系。

4.4 树立科技支撑理念 科技进步是突破资源和市场对化隆县畜牧业双重制约的根本出路。

4.5 树立现代市场理念 完善的市场体系和发达的物流产业，是现代畜牧业的重要保障。

4.6 树立以人为本理念 以人为本是科学发展观的本质和核心。 坚持以人为本，就是要按照作风优良、业务过硬、群众信赖的要求，建设一支高素质的畜牧行政、执法和科研队伍。

5 转变发展方式 ，调整产业结构 ，推进高原现代畜牧业发展的具体方式

5.1 加快转变畜牧业养殖方式 推进区域化合理布局 ，集约化规模饲养,良种化体系建设，生态化良性发展。

5.2 加快转变畜牧业经营方式 现代畜牧业的竞争不单单是生产资源和科技的竞争，更是经营管理的竞争，要把加快转变畜牧业的经营方式提到重要位置。 大力推进产业化，提高当地畜产品的影响力、知名度和市场占有率，不断提升畜牧业企业化水平。 “十二五”期间，计划建成省级龙头企业1 家，地区级龙头企业 5 家。 大力推进规范化 ，大力发展专业大户和多种形式的农民专业合作社， 提高农民进入市场的组织化程度。 大力推进品牌化，在加快提升畜产品品质的基础上， 着力打造 “卡力岗高原生态土鸡”“化隆清真牛羊肉”“高原虫草鸡”等地方特色的优势品牌。

5.3 加快转变畜牧业服务与监管方式 当前包括畜产品安全监管和重大动物疫病的防控形势在内的畜牧业生产发生了许多新的变化，提出了不少新的要求，迫切需要有关部门调整服务与监管方式，做到服务与监管并重。

①推进社会化服务：进一步完善县、乡、村畜牧兽医服务体系，通过健全村级兽医室、完善防疫冷链设施、持证上岗等有效机制，建立一支新型畜牧兽医队伍。 逐步形成多层次、多形式、社会化的畜牧兽医技术推广服务体系。

②推进科学化监管： 加强畜牧兽医执法监督和产品质量监测体系建设， 提高执法队伍素质和执法手段， 确保公正、公平竞争和畜牧业健康有序发展。

6 小结

化隆县气候条件恶劣，发展起步晚、基础薄弱，因此促进畜牧业发展方式转变和产业结构调整是一项长期而艰巨的工作。 只有通过全体畜牧工作人员的不断开拓创新、艰苦奋斗，才能最终实现化隆县畜牧业又好又快发展。