施工企业发展的必然途径

我国加入世贸组织后，给国有施工企业带来了广阔的发展空间和机遇，但也将使建安市场压价竞争的态势逐步加剧。许多国有施工企业将面临着“接不到项目是等死，接到了项目是找死”的两难境地。摆脱这一困境的主要途径就是眼睛向内模拟市场价格核算成本，做到以成本支持价格，以价格取胜市场。

1 深刻认识成本管理的意义是做好项目“目标责任成本管理”的前提

就施工企业而言，产品成本就是工程项目建设过程中活劳动和物化劳动的货币表现。成本管理的根本目的在于以最少的生产耗费，取得最优的经济效益，其意义在于它可以合理地补偿生产耗费，降低成本保证生产顺利进行；它可以提高企业综合的经营管理水平，特别在市场经济下，市场竞争要求企业不仅要以质优取胜，而且要以价廉取胜。因此，加强项目成本管理，是企业发展的必由之路。

要进一步增强企业员工自觉参与成本管理的意识，教育他们认识到市场经济条件下加强成本管理的意义，同时要明确三个新的特点。一是，推行项目成本管理向市场开发上延伸，从投标报价的标书评审源头抓起；二是，推行项目成本管理要同经营工作结合起来，把合理低价中标摆在首位，认真搞好合同评审；三是，推行项目成本管理要形成全员参与，明确不单纯是核算方式的问题，而是管理水平的问题。

2 建立完善的成本管理体系是做好项目“目标责任成本管理”的基础

一是，公司和项目部均组建项目成本核算班子，公司由经营开发部和财务处组成项目目标责任成本测定组，项目部由项目经理、预算员和核算员组成核算小组；二是，制定一套切合实际可操作性强的成本管理办法；三是，编制一套客观简捷的成本管理运行表和账；四是，要建立企业内部施工定额和生产资料核算价格；五是，逐步实现成本软件微机化管理。

3 建立科学的核算程序和严格的考核制度是做好项目“目标责任成本管理”的关键

要保证项目“目标责任成本管理”体系正常运行，必须制定一套科学的核算程序和严格的考核原则等支持性文件加以保证。2000年初，公司对工程处以量本利分析倒算法，采取ABC分类自选方式，实行年度产值、利润、工程承揽指标考核挂钩确定目标经营的权、责、利的关系。对项目经理部公司目标成本测定组按单项工程下达该项目的目标成本，项目经理部根据目标成本制定该项目实施过程的责任成本，并报公司作为考核和费用支出依据。项目经理部对作业班组以公司审批的责任成本为依据，按工程分部分项实行人工、机械、材料三大费用包干，并与工期质量和安全挂钩的奖励包干办法。同时公司职能管理部门加强跟踪管理考核，设备和材料供应系统按月核算成本协调计划，确保了单项工程降低成本额的实现和成本的真实性。工程竣工后公司将根据各职能提供的考核数据，按《公司承包经营目标责任制实施方案》的有关规定奖罚兑现。

4 搞好配套管理是做好项目“目标责任成本管理”的保证

要搞好项目“目标责任成本管理”，在全面提高企业管理水平的同时，应重点抓好五项管理工作：

4.1 抓好合同、预算管理

保证工程预算的准确性、及时性和下达目标成本的实际性。同时要搞好工程标书和工程合同的评审工作，在合同的内容上保证目标成本的可操作性。

4.2 抓好人工费管理

采取产值和降低成本额复合挂钩提取工资奖金的办法，工资由产值来决定，奖金用降低成本额来衡量，并严格执行到期申报、联合会签审核与安全、质量、工期和技术资料同步率挂钩的程序。

4.3 抓好材料管理

坚持分级采购、统一比价、货比三家、相互制约，一笔审批的原则。实行材料采购ABC管理法，即大宗材料由公司统一供应为A类，B类为二类机电产品由项目经理部提出计划，经材料供应处审核后由项目部自行采购，这样既控制了价格，保证了供应，又方便了施工生产的需要。

4.4 加强机械设备管理

实行周计划、月核算、内部价格和市场价格相结合，价格随季节浮动，内外租赁随供需变化调整的动态管理办法。

4.5 加强项目资金管理

实行资金银行化管理，建立单项工程资金内部账户，设立单项资金核算台帐。本着专款专用、分灶吃饭、谁的钱谁来花、内部借贷有偿使用的原则，按计划使用资金。

总之，通过推行项目“目标责任成本管理”法，提高了全员核算意识，促进了各项管理和核算工作的加强，增强了企业的市场竞争能力，为企业从二级资质跃升至一级总承包奠定了坚实基础。