再造一个让全国人民都满意的新北川

2008年“5・12”特大地震给巴蜀大地造成的惨烈灾情不可想象,更让山川秀美的北川羌族自治县经历了包括唐家山堰塞湖等在内的四重苦难。在中央作出“18个省(市)对口援建四川灾区”的决策后,北川灾后重建工作迅速、高效、科学地展开。

站在历史的节点眺望未来,相信幸存的北川人一定会幸福美满,北川的明天一定会更加美好。“目前,我们面临的最大挑战是再造一个让全国人民都满意的新北川。”在“5・12”特大地震两周年前夕,中共绵阳市委常委、北川羌族自治县县委书记陈兴春接受了本刊记者的独家专访。

取得重大阶段性胜利,灾后重建亮点突出

记者:“5・12”特大地震给北川造成了深重灾难。陈书记,目前北川灾后重建主要取得了哪些成效?灾后重建的亮点是什么?

陈兴春:2008年“5・12”特大地震突袭北川,导致县城瞬间变为废墟、秀美羌山满目疮痍,北川成为极重灾县。近两年来,全县23万多名各族群众发扬伟大的抗震救灾精神,在党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府的坚强领导和有力指挥下,在全国人民特别是山东省的倾力支援下,奋力推进灾后重建。目前,全县社会和谐稳定、民生得到极大改善、城乡永久性住房建设有力推进、基础设施加速恢复和提升……夺取了灾后重建的重大阶段性胜利。

说到北川灾后重建的亮点,我们认为表现为“四个坚持”:一是坚持把保障和改善民生作为重点,确保了“家家有房住、户户有就业、人人有保障”。需要重建的5.7万多户城乡居民住房已全部开工,预计今年5月底可全面入住;失业人员再就业率达93%,累计发放各类补助资金10亿元;二是坚持“恢复与发展并重”,迅速实现止滑回升和强势增长起跳。累计投资20亿元重建北川道路1600余公里,交通网络体系极大改观,教育等公共服务设施实现跨越式发展。去年,全县实现GDP增长17.1%、固定资产投资增长346.9%、规模以上工业增加值增长38.9%、财政总收入增长98%。三是坚持把稳定作为第一责任,抓源头争主动、抓重点保全局,为灾后重建营造了良好环境。在“5・12”地震一周年等特殊时期,未发生一起重大突发公共事件和。四是坚持以加强和改进党的建设作为助推重建的第一手段,为灾后重建提供坚强的人才、智力支持和组织、环境保障,确保了廉洁、阳光重建。

再造一个新北川,力争“苦干三年、跨越二十年”

记者:您认为,目前北川灾后重建面临的最大挑战是什么?

陈兴春:北川灾后重建受到国内外广泛关注。目前,我们面临的最大挑战就是怎样再造一个“经济繁荣发展、社会和谐稳定、民族文化浓郁、人人安居乐业”的新北川,让23万多名北川各族人民和全国人民都满意的新北川。

记者:“三年重建任务两年基本完成”的时间十分紧迫,北川该如何科学、高效地完成?为此要采取哪些主要举措?

陈兴春:我们认真贯彻落实省委“两个加快”和市委“三个加快”的决策部署,举全县之力,坚持“科学重建、和谐重建、务实重建、艰苦重建”,全面推进灾后重建各项工作。

今年是实现“三年重建任务两年基本完成”目标的决战年。为此,我们要狠抓“一个中心、两个重点、六项工作”,即以保障和改善民生为中心,以产业发展和基础设施建设为重点,全面推进“社会主义新农村建设、促进城镇化发展、提升对外开放水平、重建精神家园、构建和谐北川、加强和改进党的建设”,力争“苦干三年、跨越二十年”。按照进度,“三年重建任务两年基本完成”目标能够顺利实现,我们将全面夺取灾后重建的决定性胜利。

确保廉洁阳光,重建保留传承羌族文化特色

记者:北川新县城已动工兴建,该如何继续保留羌族文化特色?

陈兴春:北川新县城是汶川地震后唯一一个整体异地重建的县城。四川省政府的批复将新县城定位为:“全县的政治、经济和文化中心,川西旅游服务基地,绵阳西部产业基地和现代化的羌族文化城。”新县城未来的发展规划是:规划人口7万人,建设用地规模7平方公里;近期规划人口3.5万人,建设用地5平方公里。

为继续保留传承羌族文化特色,我们采取了三大措施:一是新县城规划设计充分体现羌族文化特色。以“体现科学性、民族性、生态性、现代性、实用性”为目标,汇集全国一流规划设计单位和顶尖规划设计专家做好规划设计工作,建成后的北川新县城将成为一座羌族文化浓郁的崭新城市。二是羌族作为中华民族重要组成部分,而北川又是全国唯一一个羌族自治县,我们建立了专门机构保护和传承羌族文化。三是实现羌族文化在发展中保留。一个开放的北川和羌族,在注重羌族文化保留的同时,不断吸收其他民族先进文化,增强羌族文化的生命力、创造力和凝聚力。

记者:北川灾后重建得到了全国人民特别是山东省的对口支援。你们是如何确保安全廉洁重建的?

陈兴春:北川灾后重建资金构成复杂、资金量大、监管难度大,廉洁、阳光重建非常重要。首先是狠抓制度建设。以“工程建好、干部不倒、群众叫好”为目标,把党风廉政责任制作为重要抓手,成立领导和督查机构,出台多项制度强化监管。其次是推进惩防体系建设。狠抓源头预防、惩处结合,不断增强惩治和预防腐败体系的实效性,坚决查办违纪违法案件。再次是加强干部教育管理。把纪律约束、制度防腐、教育警示、廉洁自律紧密结合,严格执行灾后重建各项纪律。同时,我们将自建项目以山东代建和委托华西集团承建两种形式进行,有效避免了本地干部参与工程、染指工程。

新作为新气象,组织工作提供坚强政治保障

记者:前不久,您曾赴延安干部学院参加县委书记培训班学习,您的最大收获是什么?对进一步搞好北川灾后重建有何思考?

陈兴春:按照中央的安排,我去那里参加了学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班。这次学习使我充分认识到:作为县委书记,必须在灾难面前勇于担当,坚持科学重建,创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。

对于下一步搞好重建工作,我认为有三点:一是要继续保持高度的责任心和使命感,牢记党中央、国务院关于“再造一个新北川”的历史重托,全力以赴推进重建。二是要继续坚持“以民为本、民生优先”的理念,切实解决好灾后特殊的民生问题,确保民生持续改善。三是要继续夯实北川经济发展基础,努力实现产业优化升级,统筹城乡经济社会发展,深入推动科学重建、发展重建。

记者:抓好灾后重建,干部队伍是关键。北川组织工作是如何为灾后重建保驾护航的?目前取得了哪些主要成效?

陈兴春:近两年来,全县组织工作展现出了新作为新气象。一是强化领导班子建设。利用深入学习实践科学发展观的良好机会,引导干部队伍思重建、谋发展。在重建任务特别重的曲山、擂鼓等乡镇,还采取了超配领导干部方式,加强领导力量。二是树立鲜明的用人导向。将灾后重建一线作为识别干部的主阵地,引导他们在重建一线、艰苦边远乡镇、任务繁重的岗位干事创业,先后提拔重用干部165名,并将两名特别优秀的村支书破格提拔进入乡镇领导班子。三是实施干部关爱举措。深入开展干部关爱工作,先后出台近70项干部关爱措施,并通过谈心谈话、以训代休、发放生活与住房补助等多种方式,让干部的身心得到调整,缓解其工作压力、经济压力,取得了明显成效。

北川名片 北川县位于四川盆地西北部,现有人口23.64万人,辖23个乡镇、319个村。县内水资源十分丰富、海拔落差悬殊,有珙桐等1000余种珍稀野生植物和大熊猫等10多种国家一级保护动物。

改革开放30年来,特别是2003年7月,国务院批准设立北川羌族自治县以来,全县经济社会发展成就显著。2009年,北川灾后重建取得了重大阶段性成效,实现固定资产投资达95亿元、城镇人均可支配收入约1.06万元,两项指标均居绵阳市首位。