临夏县农民增收现状与对策建议

摘 要：临夏县应立足本地实际，全面落实中央、省、州根源于农民增收的各项政策，实施科技兴农战略和项目带动战略，根据市场需求，加强服务，引导农民，调整产业结构，发展生产，多渠道增加收入，实现农业增效，农民增收。

关键词：农民增收；现状；对策建议

中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1003-6997（2012）22-0010-02

作者简介：

张志文（1967-），男，甘肃临夏人，农业经济师，主要从事农业工作。

临夏县是个以种植业为主的农业贫困大县，全县总面积1 212.40 km2，海拔1 735～4 636 m之间。现辖19个乡、6个镇，219个行政村，2101个村民小组，全县总人口36.70万人，其中农业人口36.06万人，耕地2.50万 hm2，2011年全县农民人均纯收入为2 660元。

1 2011年农民收入及构成状况

2011年临夏县以十七届五中、六中全会精神总揽全县农村工作全局，全面贯彻落实各项惠农政策，积极转变经济发展模式，不断拓宽农民增收渠道，2011年临夏县农民人均纯收入为2 660元，比上年增加309.22元，增长13.15 %。在农民人均纯收入中工资性收入为1 096元，占纯收入的41.2 %；家庭经营收入为1 351元，占纯收入的50.79 %，在家庭经营纯收入中占主导地位的第一产业人均纯收入为946.67元，占农民人均家庭经营收入的70.08 %；第二产业人均纯收入181.86元，占家庭经营收入的13.5 %；第三产业人均纯收入222.38元，占家庭经营收入的16.5 %。财产性纯收入为70.74元，占纯收入的2.66 %。转移性纯收入为142.17元，占纯收入的5.34 %，政策性补贴的落实是转移性纯收入增长的根本原因。

2 2012年上半年农民收入状况及影响农民增收的主要因素

2.1 上半年农民收入状况

2012年，临夏县以“农业增效、农民增收”为目标，扶持农业发展，加大农业投入，鼓励农民创业，落实惠农政策，全县农村经济保持良好的增长态势，农民收入稳定增长。根据调查，上半年全县农民人均现金收入1 558元，其中，工资性收入为607元，占农民人均现金收入的38.9 %。家庭经营现金收入为794元，占农民人均现金收入的50.9 %。财产性收入为19.80元，占农民人均现金收入的比重达1.3 %。转移性收入为138.30元，占农民人均现金收入的比重达到8.8 %。

2.2 影响农民增收的主要因素

一是由于今年气候变化异常，春季降雪比较频繁，低温天气持续时间长，致使临夏县北塬片部分日光温室蔬菜遭受了冻害。进入夏季以来，中到大雨、局地暴雨、连阴雨等降水天气频繁，致使部分乡镇小麦、玉米等作物发生了不同程度的倒伏，造成了一定的经济损失。二是由于国内成品油价格上涨，使农资运输、农田耕作等农业生产成本增加，同时与农业生产密切相关的化肥、农膜、种子、农药等农资价格在农时关键季节呈现不同程度的上涨，农产品价格又相对保持了稳定，致使农民增收难度加大。

3 2012年农民增收形势分析

2012年国家和省州高度重视三农工作，加大了对农民增收的扶持力度，相继出台了各项强农惠农政策，进一步拓宽了农民增收渠道。一是惠农政策的落实，既减轻了农民负担，又使农民直接从国家补贴中得到收入，增加了可支配收入。二是临夏县是全州农村人口最多的县，在22万多农村劳动力中7万属富余劳动力。随着外出务工人员的不断增加和劳动报酬的逐年提高，不但使外出务工人员获得了高于农业生产的报酬收入，从而直接提高了整体收入，而且大量农村富余劳动力转移，使农村耕地等资源的人均占有量大大增加，间接地增加了农民收。三是县委、县政府对农民增收工作高度重视，通过强化组织领导、政策引导、狠抓关键措施落实，加强了畜牧产业开发。同时充分发挥区位优势，调整种植结构，通过实施项目带动战略，大力推广旱作农业新技术推广、发展设施农业等措施，狠抓种植业，促进了农民增收。总之，通过各项增收措施的落实，预计2012年全县农民人均纯收入达到3 032元，比上年增长14 %。

4 农民增收的政策措施及主要做法

临夏县在全面贯彻落实国家和省州有关促进农民增收的一些列政策措施的基础上，结合当地实际，一是加大了国家对农牧业发展扶持项目的争取力度，为促进农牧业更好发展提供了资金保障。二是积极调整种植结构，大力培育无公害蔬菜产业，临夏县对每座标准日光节能温室补助1.20万元，提高了补助标准，调动了农民生产积极性，提高了效益，增加了收入。三是积极鼓励农村承包土地规模化流转，进行集约化经营，培育扶持龙头企业，延长产业链条，增加农产品附加值。组建农民专业合作组织，提高农民的组织化程度，增强市场抗风险能力，促进农民增收。四是加大对农民工的培训力度，大力发展劳务经济，多形式开展农民技能培训，促进了体力型向技能型转变，提高农民的工资性收入。五是加大对农业新技术、新品种的引进推广力度，大力推广地膜全膜双垄沟播技术、膜侧种植当归，温室蔬菜中引进推广无土栽培、滴灌增施二氧化碳气肥等新技术，同时积极引进推广各类作物新品种；认真开展人工高炮防雹、作物病虫害综合防治等措施，提高了临夏县粮、油、菜生产能力，有力地促进了农民增收。

5 农民持续稳定增收意见建议

促进农民增收是一项长期而艰巨的任务，需要各级党委、政府的关心和支持，需要各部门的积极配合，需要广大干部群众的共同努力。一是建议国家、省上进一步加大对少数民族贫困地区的扶持力度，在政策、项目、资金等方面向贫困地区倾斜和支持，以加快贫困地区的发展步伐，尽快缩小与发达地区的差距。二是继续加大对农业基础设施建设的资金投入力度，积极培育名、特、优产品，提升产品的品质和知名度，引导农民“盯着市场看，围着市场转，跟着市场干”，按市场需求组织生产，不断提高农产品价值和农业生产收益，走高效农业的发展路子，促使农民收入持续稳定增长。三是畜牧业是一个富农产业，同时也是一个风险产业。一要加强大对畜牧业的投入力度，加强惠农政策落实情况的监管，确保增加农民收入；二要引导养殖户进行理性养殖，根据市场变化及时调整饲养规模，实现农民增收。三要加强防疫工作，确保养殖业生产持续健康发展。四是继续抓好农村劳动力的转移，拓宽农民增收渠道。五是加大对龙头企业和农民专业合作组织的扶持力度，更好地发挥辐射带动作用，使农村经济又好又快发展。