整治殡葬管理通知

各乡、镇人民政府，县政府各有关部门：

为落实省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》（皖政办〔**〕39号）和市政府办公室《关于开展殡葬管理专项整治活动的通知》（蚌政办〔**〕62号）精神，县政府决定，从今年3月至10月，在全县开展殡葬管理专项整治活动。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

（一）进一步巩固提高火化率，确保遗体火化率达到100%。对违规进行遗体土葬的，坚决起尸火化。火化率高的乡镇要建立长效管理机制，防止滑坡反弹。火化率不稳定的乡镇，要认真剖析原因，强化监督管理，确保火化率稳中有升。

（二）坚决整治乱埋乱葬和骨灰入棺二次土葬行为。各乡镇要大力开展平坟还田活动，彻底清除耕地、林地、城乡结合部、风景区、水库河流堤坝和公路两侧的坟头、墓碑。对骨灰入棺二次土葬的，要限期迁移或平毁，不留坟头。通过整治，在**年清明前全县平坟还田率要达到90%，年底实现全县耕地、林地无坟化。

（三）坚决查处“以罚代葬”和“以罚代化”行为。各乡镇要对**年以来群众举报和发生的案件认真进行调查核实，查实后除按起尸火化处理外，严格追究相关人员的责任，处理结果向社会公开，接受群众监督，所罚款额如数上缴县、乡财政。

（四）规范殡仪服务和祭祀行为，全面清理整顿丧葬用品市场。殡葬服务单位要加强内部管理，提高服务质量和服务水平，合理确定服务项目和收费标准，坚决纠正高收费、乱收费行为，杜绝收受丧户礼品等行业不正之风。殡葬管理部门要大力整治和改善治丧环境，坚决制止沿街搭设灵堂、撒烧冥纸和燃放鞭炮等扰民行为，严禁制作、销售封建迷信用品和棺材等土葬用品。加强对运尸车辆的管理，严禁报废车辆、无牌照车辆和年审不合格的车辆用于殡葬运输。未经民政部门批准，任何单位和个人不得开展遗体火化和遗体运送业务。

二、步骤措施

整治工作分为四个阶段：

（一）宣传发动阶段（3月）

1.成立县殡葬管理专项整治工作领导小组（名单附后）；

2.研究制定实施方案；

3.召开全县殡葬管理专项整治工作会议，签订目标责任书；

4.公布举报电话，接受群众监督。

（二）专项整治阶段（4月—7月）

各乡镇按照实施方案，组织开展殡葬管理专项整治，县专项整治领导小组将开展暗访抽查。

（三）巩固提高阶段（8月—9月）

各乡镇对照整治目标进行自查自纠。

（四）检查总结阶段（10月）

1.县专项整治领导小组对各乡镇工作情况进行检查验收。对完不成专项整治任务、影响全县整体进展的单位进行通报批评，并追究相关人员的责任。

2.召开总结表彰大会，对整治活动中成绩突出的单位和个人进行表彰。

三、工作要求

（一）切实加强对专项整治活动的领导。县专项整治工作领导小组每月通报工作进展情况，并聘请人大代表、政协委员和群众代表对此项工作进行视察。从县公安、工商、卫生、监察等部门抽调人员组成联合行动办公室。各乡镇政府要把这次专项整治活动摆上重要日程，明确责任，细化措施，保障必需的工作经费。

（二）充分发挥相关部门的职能作用。县民政部门牵头协调，国土、林业、公安、工商、卫生和监察等部门各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。充分利用广播电视、宣传栏等媒体大力宣传殡葬改革的重要意义，对违规重点案例进行曝光。

（三）加快殡葬基础设施建设，从源头上解决偷埋乱葬问题。各乡镇要抓紧制定农村殡葬设施建设规划，大力推进农村公益性墓地和骨灰堂建设，从源头上解决偷埋乱葬问题。一般情况下，一个村委会可以建一个公益性墓地或者骨灰堂，用于本村村民骨灰安放（葬）。同时，积极提倡和推广骨灰树葬、花葬或撒入江河等安葬形式，节约有限的土地资源。