高校会计核算存在的问题及对策探讨

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国高等教育事业也得到飞速发展，在国库集中支付制度的前提下，我国高校的会计核算出现了许多问题，这些问题的出现，已经对我国高等教育事业的发展带来了极为不利的影响。本文从完善我国高校会计核算的必要性出发，提出在国库集中支付制度下的我国高校会计核算存在的一些问题，进而提出具体对策，以解决其存在的问题，促进我国高等教育事业快速、可持续发展。

关键词：高校 国库集中支付制度 会计核算 问题及对策

一、对国库集中支付制度及会计核算的认识

国库集中支付制度，是指以国库单一账户体系为基础，以健全财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或者支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付管理机构审核后，将资金通过单一账户体系支付商品和服务的供应商。

会计核算的定义：会计核算是以货币为主要计量单位，对企业、事业单位一定时期的经济活动进行真实、准确、完整和及时的记录、计算和报告。

二、完善高校会计核算的必要性

会计核算是高校财务管理工作的一个非常重要的部分，是高校客观、准确的进行财务管理、财务分析和年度会计预算的基础，对提高高校的会计信息质量水平、完善高校的预算管理水平、确保高校会计资料的真实性和完整性都起到了十分积极的作用。随着我国社会主义市场经济的逐步发展及“科教兴国”战略的实施，我国高等教育事业得到了较快的发展。高校的办学体制、资金来源等已经发生了比较大的变化，在高校建设规模不断扩大、投资额不断增加的新形势下，财务部门做好会计核算工作显得极为重要，完善我国高校的会计核算，以有限的投资，获得最大的投资收益，这对高校的财务管理、会计核算都提出了新的要求。

三、高校会计核算存在的问题

1、国库集中支付制度与现行高校财务管理和会计核算体系不匹配，高校使用资金的自受到限制，影响资金的调度能力

现行高校财务执行《高等高校财务制度》和《高等高校会计制度》，这一会计制度和财务制度实行的是大收大支和收支两条线的核算体系，打破了预算内资金和预算外资金间的界限，收入按来源划分，支出按性质划分。在实行高校国库集中支付制度后，高校的支出要严格按照国库集中支付制度的预算要求，使收入和支付有了一定的对应关系，因此，这与现行高校的财务管理制度和会计核算制度是不相匹配的。在实行高校国库集中支付制度以前，高校的银行账户一般有资金结余，自己可以合理的调度资金。在实行国库集中支付制度后，高校的财政性支出必须按照国库集中支付制度的预算要求进行，财政资金的审批使用权和调配权统一归财政管理，这样就影响了高校资金使用的灵活性，增加了高校自主支配财务的困难，影响高校的资金调度能力。

2、成本核算人员的整体素质不高

成本核算人员的素质直接决定着成本核算水平的高低。成本核算人员的素质较低，因此，很难灵活运用先进的成本核算方法，不能及时、准确的将消耗的物质资料进行归集，不能及时的将成本分配到各个项目的建设中去。目前，部分会计核算工作人员工作的随意性较大，为了一己私利，并没有按照相关规章制度进行操作，导致成本核算的相关数据失真，也是导致高校会计核算水平不完善的原因之一。

四、完善高校会计核算的对策

1、尽快建立与国库集中支付制度相适应的财务规章制度，加强各级沟通

国库集中支付制度对高校来说是新新事物，作为使用单位难免在认识上有一定的不足，也将会对其存在一定的困惑，如果各高校能主动在使用中加强沟通，并将在工作中发现的问题及时向上级财务部门反映，财政部门、银行和高校建立信息互通平台，以实现统一、规范和系统的信息管理体系。高校的财务管理方式、资金支付方式、会计核算方法应该适合高校实行国库集中支付制度后的变化。高校应该根据国库集中支付制度的要求，建立国库核算集中支付核算机构，及时配备相关的专业人员，制定和完善符合国库集中支付制度的法规、适合高校自身实际的国库集中支付管理办法，对不同经费采取不同的管理方法，提高工作效率，减少学校开展各项工作的困难。

2、加强国库集中支付系统的网络建设，提高高校会计电算化的核算水平

国库会计核算有赖于电算化程度的进一步提高，建立高校真正具有远程化数据管理能力的财务信息处理中心，安全稳定地实现资金支付的规范化、合理化、科学化。实行国库集中支付制度后，会计核算的工作量会大幅度的增加，对会计核算的要求更加严格，高校应该结合自身实际情况提高会计核算的电算化水平。加强国库集中支付的网络建设，实现财政和高校预算的“互联”的网络体系，保证网络信息畅通和信息准确无误。同时，支出系统应该不断简化，以减轻财务人员的工作量，提高工作效率。

3、强化高校预算管理，提高预算编制水平，为会计核算提供强有力的保障

高校要强化预算管理把校内预算和部门预算合二为一，部门预算即是学校每年执行的唯一预算，提高预算编制质量，建立科学、合理、准确和细化的预算，维护预算的严肃性，提高预算部门执行刚性，克服预算编制缺乏计划性、科学性和可操作性的问题，明确各项预算支出的方向和用途，杜绝无预算支出，只有这样高校的会计核算水平才能提高，国库集中支付才能正常运转，改革日标才能实现。

参考文献：

[1]林都郁.《浅探高校会计核算存在的问题及完善途径》就业与保障-2010年11期

[2]陈红艳.《高校会计核算中存在的问题及应对措施》会计之友-2010年6期

[3]言文,晏臻.《国库集中支付制度下高校会计核算问题研究》财会研究-2010年5期

[4]郭慧娟.《国库集中支付制度对高校会计核算的影响》教育财会研究-2008年3期