灌南利斧 第9期

依托外部专家，创新投资评审方法，灌南县上半年有效节约财政支出2102万元。

上半年，江苏省灌南县财政投资评审中心积极开展财政投资项目，共审核项目70个。其中包括基础设施建设56项，市政建设14项，送审价共计8838万元，审核价为6736万元，核减额为2102万元，核减率为23.78%，有效地减少了财政支出。

笔者认为，县财政局着重做到了以下三点：首先，健全组织，强化领导。我们专门成立副科级建制的财政投资评审中心，明确一名党组成员专项负责财政投资评审。从专业院校招用大学生参与评审工作，通过专业考试，在社会上聘请工程造价、工程技术人员、设计、监理等方面专家在中心兼职，并成立工程核价和投资评审专家库，确保评审中心工作快速有序推进。

其次，创新方法，完善程序。我们制定了一套完整的投资评审方案。确定项目评审负责人及评审人员，通知项目单位提交或向项目单位收集评审资料，进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况。对项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价。再针对评审中发现的问题，向有关单位和部门进行核实、取证，必要时开展对外调查并对有关情况的真实性、可靠性做进一步核实。随后向项目建设单位出具评审初步结论，项目建设单位应对评审初步结论提出书面意见，根据评审初步结论及项目建设单位反馈意见，在规定时间内出具书面评审报告，最后将评审资料归档。

第三，明确责任，规范评审。明确评审人员职责，加强勤政、廉政建设确保评审规范、公平、公正和公开。以县新港区一期工程为例，该工程送审价为494.258万元，包括防汛墙工程31万元、道路工程227.644万元、主体工程85万元、征地费用136.8万元、临时用电工程13.74万元。

在接到港口局送来的相关资料后，评审中心及时审阅《灌南县城区新港码头一期工程可行性研究报告》、《灌南县新区防汛墙工程协议书》、《灌南县新港区道路工程合同文件》、施工图纸、工程预算书及土地征用费用的发票等资料，组织建设单位、施工单位相关负责人一起到施工现场进行勘验，测量相关工程量。按照《江苏省建筑与装饰工程计价表》、《江苏省市政工程计价表》及相关费用和造价文件，得出了初步的审核结果，在同建设单位及施工单位负责人核以后，重新调整了决算审核书，审核价为308.698万元，其中防汛墙工程17.046万元、道路工程134.212万元、主体工程6.826万元、征地费用136.8万元、临时用电工程13.74万元，核减金额185.51万元，核减率达37.53%。

（作者系江苏省灌南县财政局办公室主任）