黑龙江省循环经济发展研究

摘要：黑龙江省作为我国的资源大省，能源的可持续发展在国家能源安全中起着举足轻重的作用。随着东北老工业基地振兴和经济发展，对能源需求量越来越大，发展循环经济是黑龙江省实现可持续发展的必然选择。文章对黑龙江省在循环经济发展过程取得的成效和存在的问题进行分析，提出相应的改进措施。

关键词：能源；循环经济；黑龙江省；推进措施

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）06-138-02

能源是经济和社会发展的重要物质基础，在国家能源安全及可持续发展过程中起着重要的作用。黑龙江省在经济发展中长期采取高投入、高消耗、低效率的粗放型的增长方式，消耗大量常规能源，同时也带来了一系列严重的负面效应。黑龙江省应加快对能源的综合开发利用，实现能源的可持续发展。

一、黑龙江省能源状况

黑龙江省能源资源比较丰富，在国内占有重要地位。一次能源（原煤、原油、天然气和水能）探明总资源储藏储量为259.97亿吨标准煤，能源资源结构中原煤占67.84%，原油31.15%、天然气0.31%、水能0.70%。

黑龙江省以常规能源为主，石油和煤炭占常规能源生产总量的97.3%，居绝对主导地位，每年可以净输出量在5600万吨标准煤以上，原油占80%左右，原煤占13%左右。

随着东北老工业基地的振兴和经济发展，黑龙江省对能源需求量越来越大，将超过能源生产增长速度，如果不能改变目前以重工业为主的经济结构，降低能耗，加强对能源的综合利用，并积极开发利用新能源和可再生能源，黑龙江省能源可持续发展形势将越来越严峻。

二、黑龙江省发展循环经济已取得的成效

近年来，黑龙江省政府认真贯彻落实科学发展观，积极推动循环经济的发展，在部分行业和地区取得了一定的成效。

1 加快生态省建设。2000年11月23日，黑龙江省由国家环保总局批准为全国生态省试点。近年来，已经制定和颁布了一系列法律、法规和政策文件，为生态省的建设提供了法制保证和政策保障，以加快生态省建设。

2 加快循环经济试点建设。黑龙江省积极加快循环经济试点建设，牡丹江市于2005年被国家列为首批循环经济试点市，目前在牡丹江循环经济试点园区，已经形成了一个相互依存、类似自然界食物链的工业生态系统。2008年，黑龙江省的七台河市、黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司鸡西分公司、望奎县望奎镇和伊春市朗乡林业局被定为国家级循环经济试点。

目前，在电力、化工、石油、啤酒、制药、乳品、水泥、造纸等8个重点行业，黑龙江省已经建设了一批省级生态工业示范园区。

3 积极推进循环经济项目建设。在加快生态省和循环经济试点建设的同时，积极推进循环经济项目建设。目前，已经在全省初步建立了循环经济发展项目库：鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河等地利用煤矸石发电和生产新型节能墙体材料，已形成一定的规模；鸡西利用煤矿瓦斯发电的3台机组已投入运行；七台河红鲜焦化园区内焦炉煤气、焦油可实现闭合循环利用；双鸭山鲁能煤电化一体项目已列入国家电力发展规划；鹤岗120万吨甲醇、60万吨合成氨、104万吨尿素前期工作取得重大突破。

4 加快生态农业发展。绥化市大力推广养殖、种植一体化温室应用技术及农副产品造肥技术，实现了多种生物功能的相互利用和循环；拜泉县通过植树造林，营造区域生态小气候，逐步形成了一业为主、综合发展、多级转化、良性循环、无废物生产的农业生态经济系统。

5 加快湿地保护工作。在湿地保护工作中，通过退耕还湿和湿地自然保护区建设，黑龙江省已在哈尔滨周边初步形成了湿地自然保护区网络；松花江、嫩江、乌苏里江、挠力河和七星河等流域的湿地基本被自然保护区所覆盖，形成了湿地类型自然保护区。已经初步形成了遍布全省的湿地自然保护区网络。

三、黑龙江省发展循环经济存在的问题

黑龙江省在发展循环经济中思路明确，目标清晰，取得了一定成效，但在法律、机制、技术水平等方面还存在不完善的地方，影响了循环经济的发展。

1 相关法律法规不健全。黑龙江省虽然已经制定了一系列的法律法规及政策性文件，来保障循环经济的发展，但质量不高，可操作性不强，总体上看，还没有形成促进循环经济发展的法律框架。

2 机制不够完善。目前，黑龙江省在制度上还没有真正把循环经济的发展纳入市场体系中，激励机制等问题还没有解决。在经济管理中，如果仍然按传统的认识，把生态环境和自然资源等要素排除在宏观经济之外，循环经济发展将无法实现。

3 技术水平比较落后。循环经济由理论向实践转变，需要成熟的污染治理技术、清洁生产技术、废物利用技术及生态工业链接技术等作为支撑。而我国这些发展循环经济的关键技术水平不高，能够达到和接近国际先进水平的仅占15%。

4 公众对循环经济的认识不足。循环经济是一项集社会、经济、技术于一体的系统工程，在实现过程中，不仅需要政府、企业的努力，更需要广大公众的参与。从目前来看，我国公众对循环经济的认识不足，参与意识不强。

四、黑龙江省发展循环经济应采取的措施

黑龙江省在发展循环经济过程中，应当结合实际情况，针对发展循环经济存在的不足，用发展的思路来解决存在的问题，走具有黑龙江省特色的循环经济之路。

1 加快新能源开发利用。黑龙江省不仅拥有丰富的常规能源，同时也拥有丰富的水能、太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源与可再生能源。在常规能源日益短缺的情况下，黑龙江省应该加快对新能源和可再生能源的开发利用，来解决因经济发展和东北老工业基地振兴所带来的对能源的需求增长。

2 构筑法律法规体系。构筑法律法规体系是发展循环经济的保障，黑龙江省在推进循环经济过程中，在进行循环经济试点经验的基础上，必须制定具有地方特色的有关循环经济的法律法规，切实加强依法监督管理力度，通过法规加强对循环经济活动的规范和指导。

3 积极调整产业结构。长期以来，黑龙江省经济发展主要依靠重工业支撑，能源消费量巨大，并造成了严重的环境污染。在产业结构调整过程中，运用循环经济理念，注重整合优势资源，根据各地区的自然资源禀赋和经济结构特点，合理调整经济区域布局，建构区域循环经济体系。

4 加强循环经济综合示范城市建设。资源型城市要按照循环经济理论，提出适合本城市的循环经济发展模式，建立相应的评价指标体系，完善相关政策法规，并建立有效的激励和约束机制，建立起一批发展循环经济综合示范城市。

5 强化技术支撑体系。我国发展循环经济技术相对落后，黑龙江省应加大创新力度，将循环经济的技术开发纳入科技发展长期规划之中，构建发展循环经济的技术支撑体系，建立循环经济信息咨询支持服务体系。

6 扩大宣传和教育，鼓励公众参与。黑龙江省要通过加大宣传力度、倡导绿色消费、充分发挥非政府组织的作用等一系列措施，鼓励公众积极参与发展循环经济中来，把生态环保和资源节约活动逐步转变全体公民的责任意识和自觉行为。

7 建立信息平台，实现资源共享。黑龙江省应尽快建立循环经济的信息管理系统，建立循环经济信息交换平台，加大环境信息公开力度，实行环境质量公告制度，及时各类循环经济市场信息，为企业间实现废弃物交换等提供帮助，以顺畅、便捷的信息交流确保循环经济体系的高效有序运行。

8 开展交流合作，为发展循环经济提供经验借鉴。黑龙江省应学习借鉴国内外发展循环经济的成熟技术与成功经验，积极鼓励企业、科研单位和高等学校开展循环经济的国际交流与合作，加强与国内研究机构及试点省市的交流合作，总结并推广省内外在发展循环经济方面的有效做法，走出一条既与国际接轨又有黑龙江特色的发展循环经济路子。

发展循环经济是有效缓解黑龙江省资源约束，建设节约型社会的根本途径；是切实改善环境质量，建设生态省和环境友好型社会的必然要求；是推进经济增长方式转变，提高地区经济竞争力，全面建设小康社会和构建和谐社会的战略选择。