杨浦:有备而来,因为我是代表

“我是定海街道代表小组的金志强，我想问一下政府性基金预算的情况，有资料表明，2012年的基金预算年中进行调减，临近年尾又出现大幅增加，是什么原因？2013年如何做到科学合理地安排？”主持人请代表们提问的话音未落，现场就有数十位代表举手要求发言，第一个拿到话筒的金代表还未及打开音量开关，就连着抛出了2个问号……

今年年初召开的杨浦区十五届人大三次会议首次增设三场专题询问，议题涉及2013年预算（草案）编制、社会管理和民生工作。以预算（草案）编制专题询问为例，2个小时的会议排得满满当当，16位代表围绕公共财政预算编制与执行、民生专项资金计划安排、“三公”经费开支明细、预决算的公开程度，以及政府性基金的使用计划等方面，接连提了26个问题，“接盘”的政府部门负责人们个个神情严肃，不停地翻阅带来的资料，思考回答，仿佛面临一场大考。同时进行的社会管理和民生工作两场专题询问会也是一样场景，代表们带着走访了解的所见所闻，带着调查研究的所思所想，直陈意见建议，没有丝毫客套。

区人代会期间的专题询问，对于广大代表来说，还是一个新鲜的事物，但是新归新，代表们问得深入，讲得精炼，显然是有备而来。

“有备而来”先要有思想准备。代表们坦言，刚得知要开展专题询问的时候有犹豫也有疑惑：问什么，怎么问，该问哪个部门，问到什么程度，心里似乎都没有底。人代会召开之前，区人大常委会发出了动员，号召全体代表下基层，进选区，听民情，解民意，着实化解了代表们的疑虑。中原地区的交通出行、老式小区的分时电表、边远社区的二次供水改造、纳保老人的社会救助、停滞基地的重新启动等等，在社区群众的现实问题面前，代表们不仅找到了提问的内容，更坚定了信心，有一句朴实的话，叫做“大家选我做代表，我应该为大家做一点实实在在的事，这是人大代表的责任。”

“有备而来”还要有学习准备。人大代表们来自各行各业，所学所长各不相同，有些与政府部门的工作更是相距甚远。比如，预决算工作专业性很强，大部分代表都知之甚少，但是审查和批准政府年度预算，又是代表们必须履行的义务。为此，区人大常委会组织了财政预算专题培训，请专家介绍预算编制流程、讲解审查监督重点。为方便代表们看懂预算草案，区人大常委会还专门与政府职能部门进行沟通，要求增加分类，细化科目，图文并茂，进一步加大预算公开程度。人代会上，代表们对照政府报告详细了解预算安排，更有代表拿着近几年的预算材料进行比对，相互学习交流。在代表们的认真面前，专题询问的思路和方向更清晰，问题也更加专业，有针对性。

“有备而来”更要有调研准备。代表们普遍感到，提出问题不难，难的是要有科学可行的解决办法，这样专题询问才有质量，才有实际效果。为了有问有答有建议，代表们开展了方方面面的调查研究。有的积极参加常委会组织的专题调研，对全区的社区文化场馆建设了如指掌；有的多次走访市区规划部门，只为理解吃透动迁新政的一条实施细则；有的自发组队，到老年医院、养老院、独居老人家中了解情况，提出整合社区服务平台、拓展政府购买社会公共服务的新路子；有的从政府的账本本入手，分析人均医疗卫生投入，为推进医药卫生体制改革提出建议。在代表们的全身心投入中，专题询问的问题更精准，建议意见也更加丰富和完善。

从小组讨论到专题询问的转变，看似只是审议程序的变化，但这个变化的背后，凝聚着新一届代表全情全意为民谋福利的心境，凝聚着责无旁贷求真务实的严谨，凝聚着鼎新革故推动新一轮发展的美好愿景！承接着这些心情、责任和愿望，区人大常委会将对专题询问中提出的问题开展进一步的监督调研，把提问和建议落到实处。

有备而来，因为我是代表！有备而来，因为我有一份光荣的职责！